Законодательное и правовое обеспечение предпринимательской деятельности в РФ

сбыт маркетинговый правовой предпринимательский Раскрытие специфики истории зарождения и становления основ правового обеспечения предпринимательской деятельности в России предполагает необходимость раскрыть содержание самой этой деятельности, определить ее место и роль в хозяйственной практике общества. Хозяйственная практика общества, представляя собой деятельность субъектов общественного бытия, направленную на получение необходимых для удовлетворения их потребностей благ, складывается из множества самостоятельных видов деятельности, к которым можно отнести ведение домашнего хозяйства, деятельность государственных, научных, образовательных и иных учреждений, религиозных и общественных организаций и т. п. Одной из разновидностей хозяйственной деятельности является предпринимательская деятельность.

Все основные признаки предпринимательства и особенности взаимоотношений субъектов предпринимательской деятельности соответствуют основным признакам рыночной экономики.

Во-первых, признак экономической свободы субъектов рыночного хозяйствования, вытекающей из частной собственности на факторы производства, проявляется в самостоятельности и инициативности предпринимателей в осуществлении своей деятельности.

Во-вторых, присущий рынку признак максимизации хозяйствующим субъектом результата своей хозяйственной практики при минимизации затрат на ее осуществление выражается в стремлении предпринимателя получить прибыль.

В-третьих, взаимоотношения между предпринимателями строятся на рыночных принципах равенства участников экономических отношений и взаимной выгоды.

В-четвертых, предпринимательские отношения базируются на саморегулирующих началах при всемерном ограничении непосредственного государственного воздействия на эти отношения, что также относится к рыночным признакам.

В-пятых, риск предпринимательской деятельности, прежде всего, обусловлен конкурентными условиями рыночного хозяйствования и трудностью предсказуемости рыночной конъюнктуры.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что предпринимательская деятельность по своей природе является составной, органической частью рыночной экономики. Поэтому развитие рыночных отношений неизбежно приводит к развитию предпринимательства, и, наоборот, развитие предпринимательской деятельности содействует развитию рыночной экономики.

Предпринимательство — это уникальное, самостоятельное, многоплановое и комплексное явление современной социально-экономической жизни, требующее адекватного рассмотрения. Оно выполняет самые разнообразные функции в современной жизни общества. Поэтому анализ и изучение предпринимательства возможны с самых разных позиций. Оно должно быть исследовано как комплексное междисциплинарное явление на стыке философии, социологии, экономики, психологии и, конечно, юриспруденции.

Каждая из названных отраслей знания изучает свои аспекты предпринимательства. Поэтому единого (для всех наук) общепринятого определения (понятия) предпринимательства нет. В то же время никто не сомневается в существовании этого феномена в реальной и, прежде всего, в социально-экономической сфере общества.

Первым российским автором, исследовавшим предпринимательство, называют И. Т. Посошкова, издавшего в 1724 г. свой знаменитый труд: «Книга о скудости и богатстве» .

В основе предпринимательства лежит созидательный акт открытия новых прибыльных возможностей в экономической сфере жизнедеятельности человека. При этом сама сущность предпринимательства есть не что иное, как особая «чуткость» к таким возможностям, умение увидеть результаты и вообразить себе способы их достижения.

Современное предпринимательство рассматривается как попытка управленческой реализации некоторых положений социальной модели роста. Исходя из этого, предпринимательство конца XX — начала XXI в. можно определить как поиск и разработку новых технологических, организационных, рыночных возможностей, стимулирующих массовое новаторство.

Постоянный поиск новых возможностей, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников — объективные тенденции развития современной экономики. В этой связи предпринимательство представляет собой новый, антибюрократический, особый стиль хозяйственной деятельности.

Возрождение предпринимательства в Советском Союзе связано с принятием Законов СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986 г.), «О кооперации в СССР» (1988 г.), «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (1991 г.). Наиболее развернутую правовую регламентацию предпринимательство получило в законодательстве Российской Федерации — в Законах РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.) и «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» (1992 г.), которые прямо и непосредственно были посвящены вопросам предпринимательства. Не меньшее значение имел и Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» (1990 г.), утративший силу в связи с принятием ч. 1 ГК РФ.

Многообразие форм собственности, легализация частной собственности относятся к числу главных, непременных условий развития предпринимательства. Частная собственность в наибольшей степени адекватна предпринимательству и рынку.

Законом СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» и принятием затем соответствующей редакции Конституции СССР был выражен новый подход к системе форм собственности, получивших развитие в нашей стране.

Конституция РФ 1993 г. признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8); в Российской Федерации «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (ч. 2 ст. 9).

Логическое завершение это положение нашло в ГК РФ, в ст. 18 которого, посвященной содержанию правоспособности граждан, закреплено их право «иметь имущество на праве собственности… заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах…» .

Формулировка ст. 18 ГК РФ включает главное условие предпринимательства — право на занятие предпринимательской деятельностью, что ранее было установлено Конституцией РФ (ст. 34).

Еще одним непременным условием предпринимательства, закрепленным Конституцией РФ, является свобода труда: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ч. 1 ст. 37).

Граждане Российской Федерации имеют право владеть имуществом как частной собственностью и право на свободное его использование для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, свободны в выборе распоряжения своими способностями к труду.

Для этого существуют:

• 1) многообразие форм собственности и, прежде всего, частная собственность;
• 2) право на занятие предпринимательской деятельностью;
• 3) свобода трудовой функции. В совокупности это — фундаментальные экономико-правовые основы (условия) возникновения и развития предпринимательства в любом обществе.

Российское законодательство содержит легальное определение предпринимательской деятельности: «…Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Деятельность в предпринимательской сфере может быть признана предпринимательской, если она соответствует признакам, закрепленным в законодательстве (т.е. в легальном определении предпринимательства). Такими признаками являются:

• 1) систематичность;
• 2) самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;
• 3) рисковый характер;
• 4) направленность на систематическое получение прибыли.

Интересным, с точки зрения обобщения имеющегося на сегодняшний день в гражданском законодательстве перечня признаков предпринимательской деятельности, является их систематизация, представленная С. В. Игнатьевой. В ее работе «Государство и предпринимательство в России» были выделены следующие признаки:

• 1) осуществление ее частным лицом (гражданином-предпринимателем) и коллективными предпринимателями (коммерческими организациями и некоммерческими организациями — на условиях, определенных нормой п. 2 ч. 3 ст. 50 ГК РФ);
• 2) совершение операций по использованию имущества, продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг;
• 3) направленность данной деятельности на извлечение прибыли (ч. 1 ст. 2, ч. ч. 1 и 3 ст. 50 ГК РФ);
• 4) ведение дела систематически (ч. 1 ст. 2 ГК РФ);
• 5) от своего имени (ч. 1 ст. 48 ГК РФ);
• 6) на свой риск (ч. 1 ст. 2 ГК РФ);
• 7) под свою имущественную ответственность (ч. 1 ст. 48 ГК РФ);
• 8) обязательность акта государственной регистрации (ч. 1 ст. 2 ГК РФ);
• 9) ведение дела как на основе трудового найма работников, так и без такового (ч. 3 ст. 23, ч. 3 ст. 25 ГК РФ);
• 10) лицензирование значительного числа видов прибыльной деятельности.

Соглашаясь в целом с выделенными автором признаками, хотелось бы сделать отдельные уточнения, которые, по нашему мнению, способствовали бы приближению данной систематизации к сложившимся на сегодняшний момент реалиям хозяйственной и правоприменительной практики. Так, из перечня субъектов, предложенного С. В. Игнатьевой, предпринимательской деятельности выпали унитарные предприятия (ст. ст. 113 — 115 ГК РФ), которые по своей природе не могут быть отнесены ни к гражданам-предпринимателям, так как представляют собой юридическое лицо, ни к коллективным предпринимателям, по причине того, что они создаются единоличным учредителем (государственным органом или органом местного самоуправления).

Также с учетом сегодняшних реалий следует указать на спорность характеристики признака лицензирования, присущего для «значительного числа видов прибыльной деятельности». Здесь, с учетом присущей рыночной экономике тенденции на либерализацию хозяйствования, более привальным было бы использование положения п. 1 ст. 49 ГК РФ и Федерального закона «О лицензирование отдельных видов деятельности», в которых речь идет о лицензировании «отдельных видов деятельности, перечень которых определяется законом». Это уточнение означает, что лицензионная практика не должна быть однозначно направлена на охват как можно большего перечня видов деятельности. Степень охвата предпринимательской деятельности лицензированием должен определять законодатель исходя из хозяйственных реалий.