Понятие и содержание туристических формальностей

СТАТЬЯ 27 Конституции РФ гласит: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ». Порядок въезда в РФ и выезда из РФ, а также порядок оформления загранпаспорта регулируют Закон РФ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» от 15.08.96 года и инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная приказом МВД РФ от 26.05.97 № 310. Для выезда из РФ в страны бывшего СССР, кроме Прибалтийских государств, требуется только внутренний гражданский паспорт со вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству РФ. Для поездок в страны дальнего зарубежья и Прибалтику необходимо оформлять общегражданский загранпаспорт.

Основными документами, удостоверяющими личность российских граждан, по которым они осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: загран паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Паспорт выдается российскому гражданину по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел РФ на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Гражданину РФ со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

Гражданину РФ, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина. Министерство иностранных дел РФ может оформить и выдать паспорт гражданину РФ, проживающему на территории Российской Федерации, по его личному письменному заявлению, поданному через командирующую его организацию, зарегистрированную в Министерстве иностранных дел РФ.

Для того чтоы оформить загран паспорт, следует обратиться в отдел виз и регистраций (ОВИР) районного (городского) ОВД по месту жительства (прописки). В ряде случаев возможно оформление документа в ОВИРе по месту фактического проживания. Это предусмотрено для тех граждан России, которые были выписаны с прежнего места жительства и теперь временно зарегистрированы по месту их фактического проживания, а также для иногородних студентов и лиц, работающих по долговременным трудовым договорам вдали от дома.

2.2 Визовые формальности на территории РФ

Условно страны мира по существующим в них визовым режимам можно разбить на две большие группы государства, для посещения которых не требуются предварительное получение визы и государства, посещения которых требует предварительного получения визы (в направлении поездок в которые российского гражданина, не имеющего соответствующей визы, даже не выпустят с территории России).

Предварительное получение туристической визы требует обращения в консульские службы иностранного государства на территории РФ и выполнения определенного набора формальностей, из которых обязательными являются: оплата консульского сбора (сумма сбора зависит от типа визового режима) и подача необходимых документов (стандартного пакета плюс дополнительные документы, согласно визового режима иностранного государства).

В стандартный пакет документов (подаваемый в любом случае при предварительном получении визы) входят:

— общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ;

— ксерокопия страниц национального российского паспорта;

— заполненная анкета (форма анкеты своя у консульской службы каждого государства);

— приглашение (от аккредитованного иностранного туроператора или отеля) в оригинале или копия;

— фотографии (требования к количеству и качеству фотографий у каждой страны свое);

— документ, подтверждающий факт оплаты консульского сбора.

Все страны мира в зависимости от их отношения к визовым формальностям можно отнести на следующие группы:

1. Страны с безвизовым режимом, для посещения которых требуется действительный паспорт или другой документ, удостоверяющий личность путешественника (Украина, Белоруссия);

2. Страны с безвизовым режмом, для посещения которых требуется заграничный паспорт, туристический ваучер (Босния и Герцеговина, Куба, Хорватия, Сейшельские острова, Мальдивы, а также Армения, Узбекистан, Туркмения);

3. Страны, визу которых можно приобрести по прибытию (Турция, Египет, Таиланд, Тунис, Шри-Ланка) при выполнении определенных формальностей (например, оплата визы, предоставление туристического ваучера, фотографии);

4. Страны с либеральным визовым режимом, которые выдают разрешительные визы в короткие сроки за сравнительно небольшую плату при наличии действительных паспортов и стандартного пакета документов (Индия, Алжир, Индонезия, Марокко, ЮАР);

5. Страны с умеренно либеральным визовым режимом, для посещения которых требуется предоставление дополнительных (к стандартному пакету) документы справка о наличии валюты из расчета на одни сутки (Кипр), справка о заработной плате (Мексика, Германия, Италия), наличие билетов в оба конца и (или) оплаченной брони в гостинице (Аргентина, Бразилия, Израиль), страховой полис с суммой страхового покрытия не менее $ 15 000 (Южная Европа),$ 25 000 (остальные государства ЕЭС),$ 50 000 (США, Канада, Япония, Австралия).

6. Страны с жестким визовым режимом, для получения виз которых требуются дополнительные документы сведения о ближайших родственниках, свидетельства о рождении детей, справка с места учебы или работы с указанием должности, стажа, оклада, справка о наличии недвижимости, в ряде случаев, копия кредитных карт, банковской справки об открытии счета (США, Великобритания, Австралия, Дания, Швейцария), а также прохождение специфических процедур (собеседования, запросы по месту работы);

7. Страны риска, для посещения которых требуется медицинский сертификат, наличие специальной прививки, справки о состоянии здоровья (Камерун, Кения, Камбоджа);

8. Страны, не выдающие туристических виз (Катар, Мавритания, Палестина, Саудовская Аравия).

Учитывая большие размеры территории РФ, правительствами ряда государств уже в течение нескольких лет применяется система открытия консульских служб своей страны в удаленных от Москвы регионов РФ. Региональное консульство аналогично посольству, имеет право выдавать въездные визы. Место раположения консульств выбирается по нескольким принципам:

— принцип барьерности расположение консульств непосредственно в приграничных с иностранным государством регионах (например, консульство Финляндии в Санкт-Петербурге, КНР во Владивостоке);

— принцип перспективности расположение консульств в регионах РФ, население которых наиболее заинтересованно в совершении туристических или деловых поездок в зарубежное государство (например, консульство Греции в Новороссийске);

— принцип национальности расположение консульств в регионах РФ, в населении которого доля этнических граждан зарубежного государства наиболее высокая (например, консульство Армении в Ростове-на-Дону).

С 15.04.1999 г. МИД России ввел единую форму подтверждения о приеме иностранных туристов, представляющую собой бланк единого образца, заполненный по всем графам и заверенный подписью ответственного лица и печатью российского туроператора.