Государственная гражданская служба как институт российского права
Диссертация
Отмечая важность проблем, касающихся функционирования института государственной гражданской службы, приходится констатировать, что вплоть до настоящего времени в юридической науке, а также в нормативных правовых источниках не выработана единая позиция относительно структуры правоотношений государственных гражданских служащих, соотношения и роли конституционного, административного, служебного… Читать ещё >
Содержание
- Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
- 1. 1. ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ: ПРИРОДА, СУЩНОСТЬ И ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ
- 1. 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Глава 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ И ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 2. 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 2. 2. ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ НА ОСНОВЕ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА
- 2. 3. ПРОБЕЛЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: НАПРАВЛЕНИЯ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ
Список литературы
- Конституция Российской Федерации: Официальный текст. М.: Омега-Л, 2002.-40 с.
- О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. — № 22. — Ст. 2063.
- О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004.-№ 31. — Ст. 3215.
- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.
- Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003−2005 годы): Утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. — № 47. -Ст. 4664.
- Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Общие принципы служебного поведения государственных служащих».
- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111- «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня).
- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112" — «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службе Российской Федерации»
- Ю.Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим.
- Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».
- Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря2004 г. № 900. «Об утверждении Перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5. января2005 г. № 4 «Об установлении предельной численности должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. № 261 «О государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. № 346 «Об индексации пенсий федеральных государственных органов».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».
- Конституция Республики Башкортостан. Уфа, 2003.
- Закон Республики Башкортостан «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» от 18 июля 2005 г № 206−3.1. Научные и учебные издания
- ЗО.Агеев О. В., Устинкин С. В. Основы государственной службы Российской Федерации. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1999.
- ЗЬАрхипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России. ХШ-ХХ века: Учеб. пособие. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2000.
- Алехин А. П., Козлов Ю. М. Кармолицкий А. А. Административное право РФ. Учеб. в 2 ч., М., Юрист, 1995 г.
- Атаманчук Г. В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. -М.: РАГС, 1997.
- Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: История, теория, закон, практика. -М.: РАГС, 2003.
- Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. -2-е изд., доп. М.'. Омега-Л, 2004.
- Афанасьев М. Н. Правящие элиты и государственность посттотолитар-ной России. -М.: Воронеж, 1996.
- Аюпов Р. С. История государственного управления в России (курс лекций). Уфа: РИО БАГСУ, 2003.
- Бакушев В. В., Безносиков В. И., Кот В. С. Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы. М., 2000.
- Бирнбаум П. Французский правящий класс. М.: Прогресс, 1981.
- Бахрах Д. И. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы //Государство и право.1996 г.
- Бахрах Д. И., Хазанов С. Д. Государственная администрация, ее органы и служащие. Екатеринбург, 1998.
- Борискин В. В., Поликарпова Н. М., Тихомиров С. Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение. -М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.
- Венгеров А.Б. Теория государства и права. /3-е изд., испр. и доп. -М.: Омега-Л, 2006.
- Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Логос, 2001.
- Введение в государственное управление: Кн. 1−3 /Под ред. В. Я. Афанасьева. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998.
- Вертикаль власти: Оптимизация взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России: Сб. / Науч. ред. М. А, Аюпов. Уфа, 2002.
- Габричидзе Б. Н, Коланда В. М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. № 12.
- Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Служебное право: Учеб. М., 2003.
- Гайдар Е. Государство и эволюция. -М.: Изд-во «Евразия», 1995.
- Гаман-Голутвина О. В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. -М.: Интеллект, 1998.
- Гимаев И. Р. Государственная служба как институт правового государства: проблемы теории и практики: Монография. М., 2004.
- Глазунова Н. И. Государственное (административное) управление: Учеб. М.: Проспект, 2004.
- Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации: проблемы и опыт реформирования: Материалы межрегион, науч. -практ. конф. Ханты-Мансийск, 16−17 дек. 2003 г. Ханты-Мансийск- Екатеринбург, 2004.
- Государственная служба в зарубежных странах: Сб. обзоров законодательства / Касаткина Н. М. и др. М., 1996.
- Государственная служба России: Диалог с обществом. М.: Изд-во РАГС, 1998.
- Государственная служба: кадры, организация, управление: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. А. И. Турчинова М.: Изд-во РАГС, 2003.
- Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М.: Изд-во РАГС, 1997.
- Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: Сб. науч. ст. / Науч. ред. И. Р. Гимаев. Уфа: БАГСУ, 2004.
- Государственная служба: Теория и организация: Курс лекций / Под общ. ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. Ростов н/Д.: Феникс, 1998.
- Государственная служба: Учеб. для вузов / Отв. ред. В. Г. Игнатов. М., Ростов н/Д: Март, 2004.
- Государственная служба: Учеб. пособие для вузов / Отв. ред. А. В. Оболонский. М.: Дело, 2000.
- Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе / Под общ. ред. Ю. В. Яковца. М.: РАГС, 2001.
- Государственное управление и государственная служба за рубежом. СПб., 1998.
- Государственное управление: основы теории и организации: Учеб. В 2 т./ Под ред. В. А. Козбаненко. — 2-е изд. с изм. и доп. — М.: Статут, 2002. -Т. 1,2.
- Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учеб. курс. М.: Дело и Сервис, 2003.
- Гурней Б. Введение в науку управления: Пер. с франц. М.: Прогресс, 1969.
- Гусов К.Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России, М., Юрист, 2004.
- Дай Т. Р., Зинглер Л. X. Демократия для элиты: Введение в американскую политику. М.: Юрид. лит., 1984.
- Демин А. А. Государственная служба: Учеб. пособие. М.: Книгодел, 2004.
- Драго Р. Административная наука: Пер. с франц. -М.: Прогресс, 1982.
- Игнатов В. Г. и др. Государственный служащий современной России. -Ростов н/Дону, 1997.
- Иларионова Т. С. Создание имиджа государственной службы в обществе // Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике. -М., 2001.-С. 244−246.
- Игнатов В. Г. Государственная служба субъектов РФ: опыт сравнительно-правового анализа. Ростов н/Д., 2000.
- История государственного управления в России: Учеб. / Под ред. Р. Г. Пихои. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: РАГС, 2003.
- Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления/ А. И. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Иванкин. Право и государство, 2003.
- Казанцев Н. Публично-правовое регулирование государственной службы: Институционально-функциональный анализ. -М.: РАГС, 1999.
- Калиниченко Л. А. Социальная организация государственной службы. — М.: Изд-во РАГС, 2000.
- Козбаненко В. А. Правовые основы государственного управления. -М.: ЭКМОС, 2003.
- Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. Л. А. Окуньков. М., 1998.
- Краснов М. А., Талапина Э. В., Южаков В. Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупционность/ЖРП, 2005/2.
- Латыпов Б. В. Прохождение государственной гражданской службы: Лекция. -М.: Издательство РАГС, 2005.
- Лобанов В. В. Анализ государственной политики. М.: Изд-во ГУУ, 2001.
- Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях: Пер. с англ. -М., 1993.
- Магомедов К. О. Социология государственной службы: Учеб. пособие. -М., 2000.
- Макаренко В. П. Теория бюрократии. СПб., 1996.
- Мальцев В. А. Государственный служащий современного типа. М.- Н. Новгород. Изд-во ВВАГС, 1995.
- Манохин В. М. Служба и служащий в РФ: Правовое регулирование. -М.: Юристъ, 1997.91 .Масловский М. В. Политическая социология бюрократии. М., 1997.
- Масловский М. В. Теория бюрократии М. Вебера и современная политическая социология. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1997.
- Мельников В. П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Н. Новгород, 1995.
- Мельников В. П., Нечипоренко В. С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М.: РАГС, 2004.
- Нестеров В. И. Регулирование труда и денежное содержание государственных гражданских служащих. М.: Дело и Сервис, 2006.
- Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учеб. для подготовки гос. служащих.-М.: Статут, 1999.
- Новая система и структура органов исполнительной власти: спра-вочно-учеб. пособие /Т. А. Гусева, Л. Е. Чапкевич, М.: Волтерс Клувер, 2005.
- Оболонский А. В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. -М.: Дело, 2002.
- Оболонский А. В. Бюрократия и государство. М., 1996.
- Оболонский А. В. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. М., 1997.
- Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрист, 2005.
- Охотский Е. В., Смольков В. С. Бюрократия и бюрократизм. М., 1996.
- Перегудов С. П., Лапина Н. Ю., Семененко И. С. Группы интересов и российское государство. -М., 1999.
- Пронкин С. В., Петрунина О. Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие. -М.: Аспект-Пресс, 2001.
- Пищулин Н. П., Хаванов Е. И. Германия: кто есть кто в государственной службе. -М.: Луч, 1993.
- Политическая наука. Элиты в сравнительно-исторической перспективе.-М., 1998.
- Подготовка кадров государственной службы: методические и дидактические основы повышения эффективности / Под ред. Е.АЛблоковой. -М.: РАГС, 2004.
- Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Отв. ред. Т. В. Зайцева. М.: Весь мир, 2003.
- Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая перспектива: монография /Ю. А. Дмитриев, А. М. Николаев. М.: Профобразование, 2002.
- Сущность государственной службы, ее правовая форма и социальные функции // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М., 1997. — С. 13−106.
- Сморгунов JI. В. Сравнительная политология: теория и методология измерения демократии. СПб.: Изд-во СПб ГУ, 1999.
- Социальное управление: Теория и методология: Учеб. пособие для вузов. Ч. 1. 2-е изд., дораб. и доп. М.: Муниципальный мир, 2003.
- Спиридонова В. И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М. Крозье). М.: ИФРАН, 1997.
- Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под ред. JI. В. Сморгунова. СПб.: Изд-во СПб ГУ, 2000.
- Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: В 3-х т. Т. 1. -М.: НОРМА, 2002.
- Старилов Ю. Н. Служебное право: Учеб. М.: БЕК, 1996.
- Ткач А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. М.: Юс-тицинформ, 2004.
- Уилсон Дж. Американское правительство. М., 1995.
- Чертков А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный). М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
- Цейтлин Р. С., Сергеев С. А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: Учеб. пособие. М.: Омега-JT, 2003.
- Шабров О. Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М.: Интеллект, 1997.
- Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления: Учеб. -М.: Экономика, 2003.
- Шевалье Ж. Государственная служба: Пер. с франц. М.: Изд-во «Композит», 1996.
- Шепелев JI. Е. Чиновный мир России: XVIII нач. XX в. — СПб., 1999.
- Шахрай С. М. Конституционное право Российской Федерации /Счетная Палата Российской Федерации, государственный научно-исследовательский институт системного анализа. Москва, 2003.
- Яценко И. С. Конституционное право Российской Федерации. -М.: Бератор-Пресс, 2003.
- Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т. Т. 1 / Под ред. В. К. Егорова. М.: РАГС, 2004.
- Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Под общ. ред. С. А. Батчикова, С. 10. Глазьева. М., 1998.
- Авакьян С. А. Из двух законопроектов предпочтительнее депутатский // Рос. Федерация. 1995. № 5. С. 18−20.
- Андриченко JI. В., Домрин А. Н., Савицкий В. А., Чертков А. Н. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы. /ЖРП, 2005, № 5.
- МО.Бабелюк Е. Г. О видах государственной службы Российской Федерации // Изв. вузов. Правоведение. 2004. № 1. С. 26−36.
- Бабурин С. Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996. № 11.
- Барабашев Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. № U.C. 137−142.
- Барциц И. Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство. 2001. № 9. С. 37−44.
- Бачило И. JI. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. № 7. С. 21−30.
- Вельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. С. 14−21.
- Богданова А. Публично-правовая природа гражданской государственной и муниципальной службы: соотношение понятий в современной России // Муницип. служба. 2004. № 4. С. 8−11.
- Буравлев Ю. М. Принципы государственной службы // Гос. власть и мест, самоуправление. 2001. № 3. С. 7−14.
- Гимаев И. Р. Институт государственной службы: общая характеристика, природа и сущность // Экономика и управление. 2004. № 5. С. 13−18.
- Граждан В. Государственная служба как политико-административная власть // Власть. 2001. № 2. С. 18−24.
- Граждан В. Гражданская служба как сервисный институт // Гос. служба.-2004. № 3. С. 48−54.
- Граждан В. Предмет и функции государственной службы // Гос. служба. 2000. № 3. С. 25−34.
- Гражданское общество, правовое государство и право: «Круглый стол» // Государство и право. 2002. № 1. С. 12−50.
- Гришковец А. А. Принцип гласности в осуществлении государственной службы // Гос. власть и мест, самоуправление. 2002. № 1. С. 8−9.
- Дементьев А. H. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали» // Гражданин и право. -2002. № 5. С. 16−22.
- Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Рос. юстиция. 2001. № 6. С. 25−27.
- Измайлов Д. С. Приоритетные направления и пути совершенствования государственной службы Российской Федерации // Изв. вузов. Правоведение. 2003. № 5. С. 82−99.
- Ионов И. А. Укрепление вертикали власти в обход Конституции? // Журн. рос. права. — 2001. № 6. С. 128−131.
- Котелевская И. В. Современный парламент // Государство и право. -1997. № 3. с. 5−13.
- Кунакбаев P. X. К вопросу о закреплении в Конституции России основ законодательства о государственной службе // Конституционный строй Российской Федерации: закономерности и принципы развития: Сб. науч. ст. -Уфа, 2004. С. 71−76.
- Лапин В., Травкин Ю., Фомичев М. Современная проблема России и пути ее разрешения // Гор. управление. 1997. № 6. С. 37−43.
- Лаптева Л. Е. Опыт построения типологии административной политики в самодержавной России // Право и политика. 2001. № 8. С. 113−121.
- Миронов В. П., Югов А. А. О концепции реформирования административно-территориального устройства области в составе Российской Федерации (на примере Свердловской области) // Рос. юрид. журн. 1995. № 4.
- Нелидов Н. Какой быть государственной службе // Гос. служба. -2001. № 1.С. 85−95.
- Ноздрачев А.Ф. Об основах государственной службы Российской Федерации // Дело и право. 1996 г. № 5 .
- Ноздрачев А.Ф. Закон о государственной службе: как правильно его применять//Хозяйство и право. 1996. № 6.
- Омелехина Н. Некоторые особенности трудового договора с государственным служащим //Трудовое право. 2000. № 1.
- Привалова С. В. Проблемы становления эффективной государственной службы (законодательный аспект) // Журн. рос. права. 1999. -№ 11. — С. 98−105.
- Старилов Ю. Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. 1996. № 5. С. 14−24.
- Старилов Ю. Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журн. рос. права. 2004. № 9. С. 11−25.
- Тадевосян Э. В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации // Государство и право. 2002. № 3. С. 17−26.
- Теория государства и права. /Отв. ред. В. Д. Перевалов. 3-е изд., переаб. и доп. — М.: Норма, 2006.
- Турчинов А. Государство и кадровый потенциал России // Гос. служба. 2004. № 4. С. 43−49.
- Усачев В. JI. Трудовой договор чиновника// Служба кадров. 1998. № 12.
- Чиркин В. Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. № 5. С. 5−12.
- Чиканова JI. Труд государственных служащих: особенности правового регулирования // Управление персоналом. 1999. № 11.
- Чиканова JI. Трудовой договор (контракт): понятие, стороны, содержание // Трудовое право. 2000. № 2 .
- Чиканова JI.A. Правое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики /ЖРП, 2005. № 4.
- Шаров A.B. Об основных элементах административной реформы /ЖРП, 2005, № 4.
- V. Диссертации и авторефераты
- Гимаев И.Р. Становление и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации: теоретическое и конституционно-правовое исследование: Дис.. д-ра юрид. наук. СПб., 2005.
- Морхат П.М. Взаимодействие правовых и моральных норм в сфере государственной службы России: Дис.. канд. юрид. наук. -М., 2003.
- Столярова Е. Е. Законодательство Российской империи второй половины XIX начала XX веков о гражданской государственной службе: Ав-тореф. дис.. канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 1998.
- Трегубов М. В. Эффективность системы государственного управления: теоретико-правовой аспект: дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.