Правонарушение в сфере труда как основание привлечения к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права

Введение

Актуальность темы исследования. В сфере трудовых отношений в по-следние годы в России происходят сложные, порой неоднозначные процессы. Они требуют нового теоретического осмысления, корректировки некоторых норм, включённых в Трудовой кодекс Российской Федерации (несмотря на изменение в последние годы целого ряда его норм), иных нормативных пра-вовых актов трудового законодательства, а в отдельных случаях и концепту-альных подходов к их применению.

Это в полной мере относится к таким ключевым понятиям трудового права, как внутренний трудовой распорядок в организации, правонарушение в сфере труда, дисциплина труда, ответственность сторон трудового договора по нормам трудового права, в основе которой лежит совершение сторонами трудового правоотношения дисциплинарного проступка (правонарушения в сфере труда).

Проблема правового обеспечения дисциплины труда и ответственности в трудовых отношениях по своей теоретической и практической значимости всегда являлась весьма актуальной. Она и сегодня довольно обстоятельно ис-следуется в философии, социологии, экономике, психологии, праве. Данной теме посвящены многие монографии, диссертации, статьи, главы в соответ-ствующих учебниках и учебных пособиях .

Вместе с тем, учитывая новые экономические условия, когда работода-тели наделены реальной самостоятельностью, вопросы, связанные с правона-рушениями в сфере труда, как мы полагаем, требуют дальнейшего изучения. Несмотря на большое количество содержательных научных работ, написанных в прошлые годы и настоящее время, в той или иной мере затрагивающих вопросы ответственности по российскому трудовому праву, можно утвер-ждать: в отечественном трудовом праве нет единой концепции правового ре-гулирования трудового распорядка в организации, дисциплины труда, прин-ципов дисциплинарной ответственности по нормам трудового права.

Как известно из общей теории права, одним из элементов состава дисци-плинарного правонарушения является вина одной из сторон трудового пра-воотношения, за что как работник, так и работодатель могут быть привлечены к ответственности по нормам трудового права. В рамках трудового права, как самостоятельной отрасли российского права, понятие «вина» с достаточной полнотой не изучено, поэтому необходимо продолжить исследование значения вины и других элементов трудового правонарушения, имеющих значение при решении вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права.

Ещё одним фактором, обуславливающим актуальность темы исследова-ния, является также и то, что за последние годы действующее трудовое зако-нодательство, регулирующее порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя за виновные противоправные действия работников, и судебная практика применения этого законодательства во многом измени-лись, следовательно, требуется дальнейший их анализ и совершенствование.

Данная работа призвана в известной мере устранить пробелы в трудовом праве, отраслевую и межотраслевую несогласованность правовых норм, спо-собствовать созданию новых теоретических концепций и юридических кон-струкций, в наибольшей степени отвечающих потребностям современной практики применения дисциплинарных взысканий, особенно крайней меры — увольнения работников по соответствующим основаниям.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы дипломной работы.

Объектом дипломной работы являются отношения, возникающие при дисциплинарных правонарушениях и привлечении виновных работников, а также руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа ра-ботников к дисциплинарной ответственности.

Предметом работы являются нормы международного права, Консти-туция РФ, нормы трудового права, судебная практика применения мер дис-циплинарной ответственности за совершение правонарушений в сфере труда.

Цели и задачи исследования. Основная цель дипломной работы — сис-темный анализ категории (элемента) «вина» в содержании трудового право-нарушения, её места в трудовом праве, обобщение и расширение научных и практических знаний о дисциплинарном правонарушении через призму кате-гории вины.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть основные подходы к пониманию категории «вина» в целях уяснения её сущности и специфики как элемента дисциплинарного правона-рушения;

— определить диалектическую природу понятия вины;

— выявить критерии, положенные в основу дифференциации вины при со-вершении работниками дисциплинарного правонарушения;

— уточнить принципы дисциплинарной ответственности в направлении оп-ределения места и роли принципа виновности в системе трудоправовых принципов;

— определить понятие виновности в поведении работника как одного из ос-новных условий привлечения его к дисциплинарной ответственности;

— выработать научно-практические рекомендации по повышению эффек-тивности применения материальных и процедурно-процессуальных норм о дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву РФ.

Теоретическую основу дипломной работы составили труды таких уче-ных, как: Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, С. Ю. Головиной, К. Н. Гусова, И. К. Дмитриевой, В. В. Ершова, С. А. Иванова, О. С. Иоффе, А. М. Куренного, В. М. Лебедева, Р. З. Лившица, А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой, С. П. Маврина, Ю. П. Орловского, А. С. Пашкова, Ю. Н. Полетаева, В. Н. Смирнова, И. О. Снигирёвой, Л. А. Сыроватской, В. Н. Толкуновой и других ученых.

Нормативной базой работы являются: международно-правовые акты; Конституция Российской Федерации, гражданское законодательство, адми-нистративное законодательство, уголовный закон, трудовое законодательство, материалы судебной практики.

Эмпирическая база дипломной работы. Было изучено современное российское законодательство, материалы судебно-следственной практики судов общей юрисдикции Шарьинского района Костромской области. Иссле-довались документы о привлечении к дисциплинарной ответственности за совершение правонарушений в сфере труда ряда организаций г. Шарья Кост-ромской области. Рассматривалось зарубежное законодательство.

Методология и методика работы. В работе автор опирался на общена-учный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторон-ность познания исследуемых явлений. Из специальных методов в ходе ис-следования применялись системный и структурный анализ, сравнительный, исторический и социологические методы.

Руководящим началом при изучении и анализе проблемы правонаруше-ний в трудовом праве, их элементов и содержания явилось соблюдение принципа единства исторического и логического, абстрактного и конкрет-ного, общего и особенного.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней анализируются две взаимосвязанные в трудовом праве категории — трудовое правонарушение и дисциплинарная ответственность с учетом изменений, внесённых Федераль-ным законом от 21 июля 2007 года № 194-ФЗ.

Особое место в исследовании отводится принципам дисциплинарной от-ветственности по нормам трудового права, расторжению трудового договора в связи с виновными действиями со стороны работника, привлечению к дис-циплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения, их заместителей по требованию представитель-ного органа работников.

В результате проделанной работы автор пришёл к следующим выводам и положениям, которые выносит на защиту:

1. Основу правопорядка в сфере труда составляет дисциплина труда. Винов-ное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектами трудового договора своих обязанностей — это правонарушение в сфере труда, то есть посягательство на установленный в данной организации трудовой правопорядок, за который работник и работодатель (его представитель) привлекаются к юридической ответственности. В этом и заключается прямая связь правонарушения с дисциплинарной ответственностью в сфере труда.

2. Дисциплинарная ответственность, будучи самостоятельным видом юридической ответственности, характеризуется наличием собственного ос-нования — дисциплинарного проступка, особых санкций — дисциплинарных взысканий, субъекта дисциплинарного проступка и субъекта дисциплинарной власти, уполномоченного применять дисциплинарное взыскание во вне-судебном порядке.

3. Ключевым моментом дисциплинарной ответственности в сфере труда яв-ляются её принципы, представляющие собой основные положения само-стоятельного вида юридической ответственности, имеющие особое значение в правоприменительной практике. Автор отстаивает позицию, согласно которой принципы юридической ответственности могут выполнять свою роль только будучи опосредованными конкретными нормами права.

4. Комплексное исследование понятие и содержания вины, как основного элемента состава дисциплинарного правонарушения по трудовому праву РФ позволило дипломнику дать своё определение вины: «Предусмотренная за-коном негативная юридическая оценка действий работника, основанная на анализе психического отношения субъекта дисциплинарного правонарушения к своему поведению и последствиям своих действий, которые выражаются в форме умысла или неосторожности, и которые являются основанием при-влечения лица к дисциплинарной ответственности.

5. Обосновывается необходимость установления по делам о восстановлении на работе, в связи с увольнением за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) закон-ности наложения предыдущего дисциплинарного взыскания (взысканий), осознания данного факта субъектом дисциплинарного проступка даже в слу-чае, если требования работника не определяют его в качестве иска.

6. Принципиальным отличием элемента вины в составе трудового правона-рушения от аналогичного понятия в публичных отраслях права являются фе-номены коллизии и конкуренции вины. Под коллизией вины дипломник предлагает понимать ситуацию, когда вина работодателя в отношении опре-делённых последствий исключает вину работника. Под конкуренцией вины следует понимать ситуацию, когда одним действием лицо допускает право-нарушение относящееся к различным отраслям права (административного, уголовного и трудового).

7. Анализ составов отдельных дисциплинарных проступков, совершаемых субъектами трудового правоотношения позволил выявить во многих из них достаточно сложную конструкцию вины — двойную форму вины, то есть раз-личное отношение виновного работника к дисциплинарному проступку и его последствиям (умысел в отношении деяния и неосторожность в отношении последствий).

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы обусловлена содержащимися в ней теоретическими вы-водами, предложениями, направленными на устранение коллизий, пробелов в нормативном регулировании отношений по дисциплинарной ответственности в сфере труда.

Полученные выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, относящихся к проблеме правонарушений в сфере труда и дисциплинарной ответственности за их совершение, в законотворческой ра-боте, а также в судебной и хозяйственной практике по применению законо-дательства о дисциплинарной ответственности по российскому трудовому праву.

Объём и структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографиче-ского списка.

Глава 1. Правонарушения в сфере труда

§ 1. Понятие дисциплины труда и её значение в современных условиях

хозяйствования организаций Дисциплина труда является весьма сложным социально-экономическим явлением и понимается, как отношения людей в процессе производства. Н. Зайниев пишет, что она должна рассматриваться как взаимосвязь технических и экономических отношений в процессе производства .

По мнению М. Я. Сонина дисциплина труда выражает исторически опре-делённую связь между людьми в трудовом процессе, вызванную необходи-мостью согласования их действий ради достижения цели производства .

Е.В. Шпаков понятие дисциплины труда связывает с порядком на произ-водстве, высоким уровнем организации труда и управление производством .

Применение различных аспектов исследования дисциплины труда, вы-деление отдельных сторон исследуемого явления, разделение понятия на его составные части, как представляется, помогают глубже познать структуру изучаемого явления, связи и взаимодействие его частей. С этой позиции се-годня и следует рассматривать известную в науке трудового права дискуссию о понятии дисциплины труда в объективном и субъективном смыслах.

Рассмотрение дисциплины труда в двояком смысле не означает разрыв на два независимых понятия. Такое рассмотрение позволяет глубже и более детально рассмотреть понятие дисциплины труда. Это убедительно показала Ц. А. Ямпольская, подчеркнув, что субъективный порядок в деятельности той или иной организации всегда является результатом соблюдения определённых правил со стороны участников данного коллектива. Эту же мысль в даль-нейшем чётко сформулировал М. П. Карпушин: «Правильнее понимать