Структура консульской службы

Консульская служба — неотъемлемая часть российской дипломатической службы. Она призвана обеспечить в рамках своих задач и функций защиту прав и интересов государства, его юридических и физических лиц.

Консульское учреждение — государственный орган внешних сношений, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени своего государства.

Департамент консульской службы — является функциональным структурным подразделением МИД России. Департамент направляет и координирует деятельность консульских учреждений.

В настоящее время департамент состоит из 13 отделов — пяти территориальных:

• ? стран СНГ;
• ? Европы;
• ? Америки;
• ? Азии; Африки, Ближнего и Среднего Востока,

а также девяти функциональных отделов:

• ? по работе с представительствами;
• ? по вопросам гражданства;
• ? по общим консульским и правовым вопросам;
• ? легализации и истребования документов;
• ? служебного выезда;
• ? оформления паспортов;
• ? въезда иностранцев;
• ? информационных систем;
• ? экономического отдела.

Для выполнения консульских функций используются также почетные (нештатные) консулы.

Почетный консул — это лицо, не состоящее на государственной службе, но выполняющее с согласия страны пребывания определенные консульские функции государства, которое его назначает. Как правило, почетные консулы назначаются из числа известных общественных деятелей или представителей деловых кругов.

Консульские учреждения входят в систему МИД России и подчинены главам российских дипломатических представительств в соответствующих государствах пребывания. Задачи и функции консульских загранучреждений:

• ? защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц;
• ? содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей с государством пребывания, установление с ним дружеских отношений;
• ? оказание содействия гражданам Российской Федерации находящимся в пределах консульского округа, в реализации их избирательных прав и права на участия в референдуме;
• ? осуществление нотариальных действий, регистрация актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установление опеки и попечительства, легализация документов, решение проблем, касающихся наследства;
• ? представительство граждан России в судебных и иных учреждениях страны пребывания;
• ? принятие мер по учету, обеспечению, сохранению, благоустройству российских воинских и гражданских захоронений, установленных на них памятниках, памятных знаков и мемориальных сооружений в пределах консульского округа;
• ? формирование банков данных по законодательству государства пребывания и фирмам государства пребывания, заинтересованным в сотрудничестве с российскими партнерами, оказание на платной основе информационно-консультационных услуг, незапрещенных законодательством государства пребывания;
• ? содействие установлению и развитию связей, с соотечественниками, проживающими в пределах консульского округа;
• ? участие в подготовке и обеспечении межгосударственных обменов и визитов официальных делегаций.

Виды консульских представительств:

• ? генеральное консульство
• ? консульство
• ? вице-консульство

Венская конвенция 1963 г. устанавливает следующие классы глав консульских представительств: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Генеральный консул возглавляет генеральное консульство, консул и вице-консул — консульство и вице-консульство соответственно.

Категории персонала консульских представительств: консульские должностные лица; консульские служащие, выполняющие административно-техническую работу; обслуживающий персонал (такой же, как у дипломатических представительств).

Процедура назначения:

назначается министерством иностранных дел с обязательным уведомлением государства пребывания.

• -назначенному консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях (консульский патент)
• -выдача патента производится главой государства, главой правительства или министром иностранных дел.

Особенности службы:

• ? консульское учреждение, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания;
• ? сотрудники консульского учреждения и члены их семей обязаны уважать законы и правила, а также традиции и обычаи государства пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.

Основаниями прекращения деятельности консульского представительства являются:

• * отзыв консула государством назначения;
• * объявление консула нежелательным лицом в государстве пребывания;
• * выход территории, на которой расположен консульский округ, из состава территории государства пребывания;
• * закрытие консульского учреждения по инициативе государства назначения или государства пребывания;
• * война между государствами. В данном случае консул может поручить охрану и защиту физических и юридических лиц своего государства консульству какого-либо третьего государства.