Акты применения права

Акт применения права — это документ, в котором содержится официальное индивидуально-правовое предписание (властное решение по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенных лиц).

Правоприменительный акт имеет ряд признаков.

• 1. Акт применения права содержит индивидуальновластное предписание, которое обеспечено принудительной силой государства. Правоприменительный акт носит обязательный характер для всех лиц, к которым он относится (не только для адресатов, но и для тех лиц или органов, которые должны его исполнять). Например, при принятии судом решения о выплате алиментов, оно будет обязательно как для лица, в отношении которого вынесено решение, так и для бухгалтерии организации, которая будет удерживать алименты из заработной платы.
• 2. Законность правоприменительных актов. Правоприменительные акты должны издаваться в строгом соответствии с законом, опираться на определенные нормы права. Если акт применения права не соответствует закону, он должен быть отменен. Например, приговор суда о назначении наказания лицу, совершившему преступление, может выноситься только на основании действующих в данное время, на данной территории норм уголовного права, которые действуют в отношении конкретных лиц.
• 3. Правоприменительные акты являются официальными документами, поэтому в большинстве случаев выражены в письменной форме. Однако в некоторых случаях могут иметь устную форму (например, устное замечание) или выражаться в форме конклюдентных действий (например, жесты регулировщика на перекрестке). Правоприменительные акты характеризуются специальными атрибутами, придающими им официальный характер. Они содержат точное наименование (указ, постановление, приказ, приговор, решение и др.) и строго определенные реквизиты (место, дата принятия акта, подписи, печати соответствующих должностных лиц). Отсутствие необходимых атрибутов может повлечь признание принятого решения незаконным.
• 4. Правоприменительные акты имеют определенную структуру. Некоторые акты имеют простую структуру (например, приказ о назначении на должность), а некоторые — сложную (вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части). Во вводной части указывается наименование акта, название органа, издавшего его, время издания, конкретный адресат. В описательной части излагаются фактические обстоятельства дела, в мотивировочной — обосновывается принятие решения, а в резолютивной части излагается содержание принятого решения.
• 5. Правоприменительные акты не имеют обратной силы действия во времени.
• 6. Акты применения права доводятся до сведения заинтересованных лиц в установленном законом порядке (например, приказ о назначении на должность, о наказании и др. должны быть доведены до лиц, которым они адресованы, под роспись, иначе они не считаются действующими).

Следует обратить внимание на то, что юридические акты, имеющие одни и те же названия, могут быть как нормативными, так и правоприменительными (например, указ, приказ, постановление и др.). Различить их возможно, но содержанию. Правоприменительный акт, в отличие от нормативного: нс является источником права, не содержат норм права; применяется на основе нормативного правового акта и реализует норму права; имеет конкретный, персонифицированный характер; рассчитан на однократное применение.

Акты применения права классифицируются на виды по различным основаниям.

• 1. По субъектам принятия: акты главы государства, представительных органов, органов управления, судебные акты, акты контрольно-надзорных органов.
• 2. По юридической форме: указы, постановления, распоряжения, решения, приговоры, протоколы и др.
• 3. По характеру индивидуального предписания:
  • — регулятивные (устанавливают конкретные юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей, например, приказ о приеме на работу, решение о назначении пенсии) и охранительные (издаются в связи совершением правонарушений (постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, приговор суда));
  • — императивные (содержащие прямое указание об обязанности совершения того или иного действия или запрещающие его совершение) и диспозитивные (разрешающие, дающие возможность выбрать вариант поведения);
  • — удостоверительные и др.
• 4. По способу выражения правоприменительного решения:
  • — акты-документы;
  • — акты-действия (сигналы регулировщика — конклюдентные действия);
  • — акты-символы (дорожные знаки).
• 5. По процедуре принятия: акты коллегиальные и единоличные.
• 6. По содержанию:
  • — акты-регламентаторы, в которых конкретизируются права и обязанности (например, решение о назначении на определенную должность с определенным окладом);
  • — правовосстановительные акты (решение о снятии незаконно наложенного взыскания);
  • — акты-санкции, в которых определяются меры ответственности за правонарушение.