Правовое регулирование труда несовершеннолетних работнико
Согласно ст. 7 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер и анкетные данные застрахованного лица, выдает Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. Работодатель же выступает в качестве посредника… Читать ещё >
Содержание
- Введение
- Глава 1. Несовершеннолетние как субъекты трудовых правоотношений
- 1. 1. Несовершеннолетние работники и их правовой статус по законодательству РФ
- 1. 2. Ограничения трудовой деятельности несовершеннолетних
- Глава 2. Правовые особенности заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками
- 2. 1. Особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними
- 2. 2. Особенности расторжения трудового договора с несовершеннолетними
- Глава 3. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников
- 3. 1. Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников
- 3. 2. Гарантии несовершеннолетним работникам
- 3. 3. Государственный контроль и надзор за осуществлением трудовых прав несовершеннолетних
- Заключение
- Список использованной литературы
- Приложение 6
Реформы в экономической и социальной жизни России, проводимые на рубеже 20−21 веков, повлекли за собой глубокие изменения во всех сферах российского общества. Особенно значительные перемены произошли в характере трудовых отношений, где в результате снятия преград и запретов на предпринимательскую деятельность работодателями стали многочисленные частные физические и юридические лица, не подведомственные государству и его органам. Наряду с оживлением рынка труда, раскрепощением частной инициативы, усилилось расслоение общества, участились случаи нарушения трудовых прав граждан, особенно несовершеннолетних. Эти изменения потребовали новых подходов к нормативно-правовому регулированию их трудовых отношений.
Принятие и введение в действие с 1 февраля 2002 г. нового Трудового кодекса РФ способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Так, нуждаются в дальнейшем уточнении юридические нормы о наделении особым трудоправовым статусом молодежи, окончившей различные формы профессионального ученичества, а также не имеющей профессиональной подготовки. В современных условиях на рынке труда даже квалифицированным, опытным специалистам не всегда удается реализовать свое право на труд в соответствии с квалификацией и имеющимися знаниями. При таких обстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшей возраста восемнадцати лет, представляет собой весьма острую проблему. Ее решение требует развития системы гарантий обеспечения их трудовых прав, совершенствования законодательного регулирования вопросов квотирования для них рабочих мест.
Имеющиеся недостатки и пробелы в трудовом законодательстве, акты злоупотребления хозяйской властью работодателями снижают эффективность применения правовых норм по защите трудовых прав несовершеннолетних. В силу особенностей физического, интеллектуального и эмоционально-волевого развития они нуждаются сейчас в дополнительных гарантиях соблюдения своих прав и законных интересов.
Вот почему глубокое изучение нормативных положений, регулирующих трудовые отношения с участием работников, не достигших возраста восемнадцати лет, является актуальной задачей науки трудового права. Все вышесказанное и предопределило актуальность настоящего дипломного исследования.
Предметом исследования выступают нормы трудового права Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения несовершеннолетних работников.
Объектом дипломной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования труда несовершеннолетних работников.
Цель работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа действующего трудового законодательства уточнить трудоправовой статус несовершеннолетнего работника и выявить специфику правового регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
− изучить понятие и содержание современного трудоправового статуса несовершеннолетнего работника;
− рассмотреть случаи ограничения трудовых прав несовершеннолетних;
− проанализировать особенности заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками;
− выявить особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников;
− рассмотреть перечень гарантий, установленных законодательством для обеспечения занятости подростков;
− проанализировать деятельность государственных органов за осуществлением контроля и надзора в сфере защиты трудовых прав несовершеннолетних.
Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений. Помимо того, использовались специальные методы исследования, такие как: комплексный, системный, сравнительного правоведения.
Нормативную базу дипломной работы составляют:
− международно-правовые акты;
− Конституция РФ;
− Трудовой кодекс РФ;
− Гражданский кодекс РФ;
− иные федеральные законы и иные акты, содержащие нормы трудового права, связанные с заключением трудового договора.
Теоретической основой исследования явились труды российских ученых — специалистов в области трудового права, исследовавших проблемы правового регулирования труда несовершеннолетних работников.
Структура работы определяется целью и задачами исследования и состоит из трех глав, подразделенных на параграфы, библиографического списка и
приложения.
Глава 1. Несовершеннолетние как субъекты трудовых правоотношений
1.1. Несовершеннолетние работники и их правовой статус по законодательству РФ
Прежде чем приступить к рассмотрению правового статуса несовершеннолетних, необходимо проанализировать понятие «правовой статус работника в трудовом праве».
Будучи закрепленным в нормах Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), правовой статус работника предельно общая и широкая категория, всесторонне характеризующая его как основного субъекта трудового права. Данная категория охватывает всю регулируемую нормами трудового законодательства сферу отношений между работником и остальными субъектами трудового права. Именно юридический статус предопределяет характер и степень участия работника в общественных отношениях, составляющих предмет трудового права. Параллельно правовое положение работника выступает в роли составной части метода трудового права. Установление юридического статуса субъекта трудового праа один из способов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Итак, правовой статус работника это базовая, основная характеристика, определяемая нормами трудового законодательства, раскрывающая положение работника как субъекта трудового права и позволяющая ему принимать участие в правоотношениях в сфере несамостоятельного труда .
Правовое положение работника сложный, многоплановый юридический феномен. Вопрос о содержании юридического статуса в трудовом праве вообще и правового положения работника в частности относится к числу наиболее дискуссионных.
Так, А. С. Пашков содержание юридического статуса субъектов трудового права отождествлял с правосубъектностью, которая «определяется закрепленными за ними законодательством правами и обязанностями; гарантиями этих прав и обязанностей, ответственностью за неисполнение возложенных на них обязанностей» .
Л.А. Крутова под правовым статусом субъекта трудового права понимает совокупность субъективных прав и обязанностей.
Академик К. Н. Гусов и профессор В. Н. Толкунова в содержание правового статуса включают трудовую правосубъектность (трудовую праводееспособность и деликтоспособность), основные (статутные) трудовые права и обязанности, закрепленные в законодательстве их юридические гарантии (общие и специальные) и предусмотренную законодательством ответственность за нарушение трудовых обязанностей. Разделяют данное мнение М. В. Молодцов и С. Ю. Головина .
Проанализировав основные подходы к проблеме содержания трудового правового статуса можно сделать следующий вывод: содержание правового статуса работника образуют следующие элементы: (1) трудовая правосубъектность; (2) основные трудовые права, свободы и обязанности; (3) законные интересы; (4) юридические гарантии осуществления основных трудовых прав, свобод и законных интересов; (5) ответственность за выполнение или невыполнение своих обязанностей.
1. Трудовая правосубъектность первый вводный элемент содержания правового статуса работника. Трудовой правосубъектностью называют трудовую праводееспособность, поскольку по общему правилу только наличие одновременно у лица и трудовой правоспособности, и трудовой дееспособности позволяет рассматривать его как сторону трудового правоотношения, субъект права. Если гражданская правоспособность возникает с момента рождения человека, а дееспособность с момента достижения совершеннолетия, то моменты возникновения трудовой право- и дееспособности совпадают. «Под трудовой правоспособностью понимается обеспеченная государством возможность иметь трудовые права и нести юридические обязанности». Трудовая дееспособность способность своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять их и нести ответственность.
Одной из проблем трудовой правосубъектности несовершеннолетнего лица сегодня, по нашему мнению, является возраст, с которого допускается прием на работу, или момент возникновения трудовой правосубъектности .
Устанавливая в качестве общего правила возраст приема на работу, законодатель учитывает уровень не только физиологической, но и психологической зрелости молодых граждан. В науке трудового права всегда предпринимались попытки мотивировать позицию законодателя тем, что он должен принимать во внимание готовность человека лично осуществлять осознанную целенаправленную деятельность, характер которой определяется по соглашению с работодателем, и нести ответственность за ее результаты; то есть ученые согласились с тем, что трудовая правосубъектность должна возникать тогда, когда физические лица «становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду» .
Список литературы
- Нормативные акты и материалы практики:
- Конвенции Международной организации труда 1973 г. «О минимальном возрасте для приема на работу». Ратифицирована 03.05.1979 г. // Гусов К. Н., Курилин М. Н. Международно-правовое регулирование труда в (конвенциях и рекомендациях). М., 1992.
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. № 237 от 25 декабря 1993 г. (с изм., внесенными Указом Президента от 21.07.2007 № 5-ФКЗ).
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета, № 238−239 от 08.12.1994.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3 (с изм., внесенными Федеральным законом от 01.10.2007 № 224-ФЗ).
- Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
- Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.
- Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151−ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 35, ст. 3503.
- Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1401.
- Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.
- Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
- Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4920.
- Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Собрание законодательства РФ. 2000. 10. Ст. 113.
- Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» // Российская газета от 25.04.2001 г. № 80 81.
- Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 16. Ст. 1539.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 г. № 63).
- Постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» // Бюллетень Минтруда РФ", № 5, 2004.
- Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» // Бюллетень Министерства труда РФ. 1997. № 5.
- Постановление Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых агрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. — 1999 г. — № 7.
- Постановление Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» // Бюллетень Минтруда России. 2003. № 11. Ст. 18.
- Абалдуев В.А. Основная задача государственной инспекции труда правовая защита работников // Юрист. 2001. № 7.
- Басалаева С.П. К вопросу о правовой природе трудового договора. Правоведение. № 4. 2003.
- Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. — М.: Дело, 2003.
- Губенко М.И. Государственный контроль и надзор за осуществлением трудовых прав несовершеннолетних. − Томск: Изд-во Томского университета, 2002.
- Гусов К.Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Проспект 2003.
- Казакова Г. В. Проблемы правосубъектности сторон трудового договора. Государство и право: теория и практика. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 1. 2002.
- Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. — ЗАО Юстицинформ, 2005.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // Под ред. Ю. П. Орловского. М.: Контакт / ИНФРА-М. 2005.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // под ред. В. И. Шкатуллы, 4-е изд., изм. и доп. М.: «Норма», 2006.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // под ред. К. Н. Гусова. − 6-е изд., перераб. и доп. − М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
- Крутова Л.А. Работодатель как субъект трудового права. Автореф. дисс. канд. юр. наук. М. 2000.
- Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. — ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005.
- Покровская М.М., Строгович Ю. Н., Щур Д.Л. Увольнение: консультация по сложным вопросам. М: издательская группа «Дело и сервис», 2005 (специальный выпуск журнала «Кадры предприятия»).
- Романова Ю.Э. Новое в трудовом законодательстве. Журнал «В курсе правового дела». № 18. сентябрь 2006.
- Российское трудовое право: Учебник для вузов // Под ред. А. Д. Зайкина, М.: Норма, 1997.
- Сафонов М. Трудовые договоры: особенности практического применения. «Журнал российского права», № 8, август 2003.
- Смирнова Е.П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. − М.: ГроссМедиа, 2007.
- Соколова Г. А. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников. М., 2006.
- Тихомиров М.Ю. Увольнение с работы: учебно-практическое пособие. Второе издание, дополненное и переработанное. — М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2004.
- Трудовое право: Учебник / Под редакцией Гапоненко В. Ф., Михайлова Ф. Н. М.: ЮНИТИ «Закон и право», 2003.
- Трудовое право: Учебное пособие / Отв. ред. В. С. Бердычевский. — Ростов н/Д: Феникс, 2002.
- Трудовое право России: Учебник // под ред. А. С. Пашкова. СПб., 1994.
- Трудовое право: учебник // под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снегиревой. − 3-е изд., перераб. и доп. − М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
- Трудовое право России: учебник // под ред. С. Ю. Головиной, М. В. Молодцова. − М.: Норма, 2008.
- Федин В.В. Понятие и содержание юридического статуса работника как субъекта трудового права. ЭЖ «Российское право в интернет». 2003. № 1.
- Шамсутдинова М.И., Шамсутдинова О. Ф. «Порядок приема и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством», учебное пособие. Пенза, 2004.
- Щур-Труханович Л. В. Организация трудовой деятельности несовершеннолетних работников. М.: Финпресс, 2006.
- Щур-Труханович Л.В. О возрасте, с которого допускается заключение трудового договора в Российской Федерации // Трудовое право. — М.: Интел-Синтез, 2006, № 8.