Законодательная техника и ее роль в процессе правотворчества

Актуальность темы

исследования определяется необходимостью совершенствования различных аспектов современной законотворческой техники. Огромное число законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых в современной России, не обладает совершенством с технической точки зрения. Не все нормы отличаются ясностью и понятностью, некоторые сформулированы таким образом, что допускают двойное толкование. Серьезной проблемой является наличие в законах многочисленных пробелов и коллизий. Вызывает обоснованную критику содержание многих принимаемых нормативных правовых актов. Встречаются акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, а также основополагающим международным документам. В первую очередь, это касается регионального уровня правотворчества. Результатом становится несоблюдение или неточное соблюдение законов, искажение воли законодателя, деформация правоприменительной практики, возрастание правового нигилизма.

В последнее время в отечественной юриспруденции усилился интерес к законодательной технике, все чаще появляются работы, посвященные вопросам ее совершенствования. В то же время, в науке отсутствует единый подход, как к пониманию самого термина «законодательная техника», так и к способам и методам ее совершенствования.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного системного анализа теоретических проблем развития законодательной техники показать ее сущность, содержание и современное состояние на федеральном и региональном уровне.

Общая цель исследования конкретизируется в следующих задачах:

— разобраться с понятием и принципами правотворческой деятельность, видами правотворчества;

— проанализировать этапы и стадии правотворческого процесса;

— охарактеризовать сущность законодательной техники и ее задачи;

— изучить содержание правил законодательной техники

— рассмотреть законодательную технику в законотворчестве;

— ознакомиться с проблемными аспектами законодательной техники в Конституции РФ и юридической практикой в подзаконном нормотворчестве.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере законотворчества и связанные с законодательной техникой.

Предметом исследования является законодательная техника на современном этапе развития.

Степень научной разработанности темы исследования. Основы современного подхода к законодательной технике и ее основным понятиям были разработаны учеными советского периода, среди которых можно отметить С. А. Боголюбова, А. С. Пиголкина, Е. А. Пряничникова и других. Уделяли внимание данной проблеме и классики мировой юридической науки, такие, как Р. Иеринг. В современной научной литературе также существует достаточно большое количество исследований, посвященных проблемам законотворчества и законодательной техники. В этом плане надо отметить труды Ю. Г. Арзамасова, В. М. Баранова, С. В. Бахвалова, Л. М. Бойко, О. Н. Булакова, А. В. Васильева, Н. А. Власенко, А. А. Деревнина, С. А. Жинкина, М. Ф. Казанцева, Х. И. Кайтаевой, П. Ю. Каратеева, Т. В. Кашаниной, Д. А. Керимова, С. В. Полениной, Н. И. Хабибуллиной, М. В. Чинновой, А. Н. Шепелева и других.

Теоретической основой исследования послужили работы по теории и истории права таких авторов, как И. А. Исаев, С. А. Комаров, В. В. Лазарев, О. Э. Лейст, М. Н. Марченко, Р. С. Мулукаев, В. С. Нерсесянц, А. С. Пиголкин, Е. А. Скрипилев, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомиров, О. И. Чистяков и другие.

Методологической основой исследования послужил общенаучный диалектический метод познания, общенаучные методы анализа и синтеза, а также специальные методы: системно-структурный, формально-юридический, компаративный и другие.

Научная новизна работы определяется тем, что в работе на основе комплексного исследования теоретических проблем законодательной техники сформулированы новые выводы и положения.

Теоретическая и практическая значимость работы. Проведенное исследование обладает теоретической и практической значимостью. Выводы исследования расширяют представление о сущности законодательной техники, об исторических особенностях ее развития в России и могут быть использованы в последующих научных исследованиях.

Научная разработка проблемы исследования представляет большой практический интерес, способствует творческому использованию накопленного в исследуемый период опыта в современных условиях при совершенствовании действующего законодательства и законотворческого процесса. Материалы диссертации могут послужить основой для создания учебных пособий, а также использованы в процессе преподавания курсов истории отечественного государства и права и теории государства и права студентам юридических факультетов.

В первой главе выпускной квалификационной работы рассмотрено правотворчество как особый вид государственной деятельности, суть которого состоит в создании, изменении норм права, а так же в прекращении их действия. Вторая глава рассказывает о законодательной технике как системе правил, приемов, способов и средств создания, совершенных по форме и содержанию нормативных правовых актов. В третьей главе изучены проблемные аспекты законодательной техники в процессе правотворчества, среди которых «низкое качество законопроекта», быстрота принятия закона, низкий уровень профессионализма у законодателя и другие.

Структура работы определяется логикой поставленных задач. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников и приложений.