Развитие комплекса услуг газораспределительных организаций

Актуальность темы

исследования. В сфере обращения природного газа функционируют многочисленные газотранспортные, газораспределительные, газоснабжающие и сервисные организации, выполняющие как основные функции по распределению и обмену (продаже) природного газа, так и функции, содержанием которых является деятельность, приносящая пользу (выгоду) конечным потребителям.

Современная система территориального распределения природного газа имеет особенности, связанные с выполнением газораспределительными организациями таких видов экономической деятельности, как дистрибуция, торговля, производственно-ремонтная, строительная и сервисная. Они осуществляют эксплуатацию газораспределительных сетей и оказывают услуги, связанные с подачей газа потребителям. От бесперебойной и безаварийной работы газораспределительных организаций зависят результаты деятельности большинства предприятий национальной экономики и благополучие населения.

Основными целями развития услуг газораспределительных организаций, отвечающими современным задачам модернизации отечественной экономики, являются: повышение объемов, количества и качества оказываемых потребителям природного газа услугрост результативности и эффективности производственно-сервисной деятельности на основе снижения удельных затрат и энергосбереженияповышение безопасности распределительных и внутридомовых газовых сетей и эффективности использования тепловой энергиирасширение социально-экономических функций по благоустройству и газификации объектов и территорийусиление инновационно-инвестиционной деятельности газораспределительных и газоснабжающих организаций.

Теория и методология исследования развития сферы услуг в мировой экономике изложены в трудах таких отечественных и зарубежных ученых, как Агафонова В. В., Белл Д., Блэкуэлл Р., Котлер Ф., Кенэ Ф., Лавлок К.,.

Миронова И.В., Николайчук Н. Е., Песоцкая Е. В., Сосунова Л. А., Хаирова С. М., Хаксевер К., Хилл Н., Чернова Д. В., Шеховцов Р. В., Шоул Дж. и многих других.

Проблемы функционирования и развития услуг газораспределительных организаций в отечественной экономике рассматривались в работах следующих ученых: Будзуляка Б. В., Валиуллиной Л. З., Вышегородцева А. Е., Ланцева Д. Е., Мариничева А. Ю., Нигматуллина И. Г., Пережогина Ю. В., Селезнева К.Г.

Однако в работах отечественных и зарубежных ученых за рамками проведенных ими исследований остались такие важные вопросы развития услуг газораспределительных организаций, как формирование ключевых показателей эффективности услуг и их сравнительный анализ, оценка удовлетворенности конечных потребителей природного газа, разработка программно-целевого развития комплекса услуг. Все это определило выбор темы диссертационной работы, цель и задачи исследования, ее теоретико-методологические основы.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по развитию комплекса услуг газораспределительных организаций.

Реализация поставленной цели исследования потребовала решения следующих задач:

— обоснования экономической сущности и проведения классификации услуг газораспределительных организаций;

— анализа мирового опыта организации системы газораспределения;

— выявления тенденций и факторов развития газотранспортной системыформирования системы показателей эффективности услуг газораспределительных организацийразработки методов ранжирования газораспределительных организаций по эффективности услуг;

— оценки удовлетворенности потребителей природного газаиспользования программно-целевого управления услугами газораспределительных организаций.

Объектом исследования являются такие участники рынка обращения природного газа и оказываемых услуг, как газораспределительные и газоснабжающие организации, органы государственного управления, а также конечные потребители услуг.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся между участниками рынка обращения природного газа и оказываемых услуг.

Теоретической и методологической основой исследования являлись теоретические и методологические положения, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, сервисной экономике, менеджменту, коммерции услуг.

В диссертации использовались нормативно-правовые документы национальных и региональных органов власти и управления, регулирующие деятельность газораспределительных организаций, применялись методы научной абстракции, финансового и инвестиционного анализа, экспертные и экономико-математические методы.

Информационно-аналитическую основу исследования составили данные государственных статистики Российской Федерации, материалы финансово-экономических изданий, информационной сети Интернет, научных семинаров и конференций, аналитические обзоры и отчеты, «материалы научных исследований, представленные в виде статей и диссертаций, данные финансовой отчетности газораспределительных организаций.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

— обоснована экономическая сущность услуг газораспределительных организаций в сфере обращения природного газаопределены тенденции и выявлены факторы развития газотранспортной и газораспределительной систем в национальной экономике;

— дополнена систематизация услуг газораспределительных организаций по отдельным видам экономической деятельности, степени комплексности и конечным потребителям;

— сформирована система ключевых показателей эффективности услуг газораспределительных организацийразработаны методы ранжирования газораспределительных организаций по эффективности услугпредложена методика оценки удовлетворенности конечных потребителей природного газаразработано программно-целевое управление услугами газораспределительных организаций.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертационной работы заключается в обосновании экономической сущности услуг газораспределительных организаций в сфере обращения природного газадополнении их существующей систематизации такими признаками, как виды экономической деятельности, степень комплексности и конечные потребителиопределении тенденций развития газотранспортной и газораспределительной систем в отечественной экономике.

Практическая значимость основных положений диссертации заключается в формировании системы ключевых показателей эффективности услуг газораспределительных организаций, разработке методов ранжирования газораспределительных организаций по эффективности услуг и методики оценки удовлетворенности конечных потребителей природного газа, а также программно-целевого управления услугами.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения диссертации, полученные результаты исследования были доложены и обсуждены на университетских, межвузовских, всероссийских и международных научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации применены в учебном процессе Самарского государственного экономического университета по дисциплинам: «Коммерция услуг», «Логистика услуг».

Практические разработки автора использованы в деятельности газораспределительных и газоснабжающих организаций Самарской области.

Публикации. Основные положения диссертационной работы изложены в 5 работах автора, в том числе 4 публикациях, размещенных в изданиях, определенных ВАК РФ, общим объемом 1,89 печ. л.

Объем и структура диссертации. Структура диссертационной работы определяется поставленными целями и задачами исследования, состоит из введения, трех глав и заключения. Текст диссертации изложен на 154 страницах, содержит 23 таблицы, 15 рисунков и библиографический список из 105 источников.

Заключение

.

Общеэкономические функции газораспределительных организаций (синхронизация процессов производства и потребления, экономия затрат живого и овеществленного труда, страхование рисков производителей и потребителей, информационно-коммуникационное посредничество) реализуются на основе целесообразной коммерческой деятельности в сфере обращения. В настоящее время получают развитие новые формы и методы деятельности газораспределительных организаций, направленные на усиление выполнения ими общеэкономических функций в сфере обращения природного газа.

Содержание услуг газораспределительных организаций в сфере обращения природного газа как видов экономической деятельности достаточно полно раскрывают общероссийские классификаторы видов экономической деятельности, услуг населению, продукции и услуг. Особенностью услуг газораспределительных организаций является необходимость государственного регулирования такого их вида, как транспортировка природного газа по местным газопроводам в силу объективного монополистического характера подобного вида деятельности. В этой связи, требует исследования существующая нормативно-правовая база функционирования рынка природного газа Российской Федерации в целом и, в частности, его сегмента — рынка услуг газораспределительных организаций.

Современное состояние газоснабжения и газификации регионов РФ характеризуется следующими базовыми показателями. В целом по стране газифицировано около 115 тыс. населенных пунктов, из них природным газом около 38 тыс., газифицировано более 40 млн. квартир и домовладений, из них природным газом газифицировано 30,5 млн., а сжиженным газом — около 9,8 млн. квартир и домовладений. Суммарная протяженность распределительных газопроводов составляет 632,9 тыс. км, в том числе 77,5 тыс. км из полиэтиленовых труб. Протяженность распределительных газопроводов в городах составляет более 251,1 тыс. км и 381,8 тыс. км в сельской местности.

Рассмотренные динамика и тенденции развития газотранспортной (магистральной) и газораспределительных (локальных) систем позволяют сделать вывод о достаточно высоких темпах прироста технико-экономических показателей, характеризующих их состояние в целом. Однако обращает на себя внимание неравномерность развития газораспределительных систем по регионам РФ, что требует исследования специфики функционирования отдельных организаций этой сферы услуг.

Анализ структуры услуг, оказываемых потребителям газораспределительной организации, позволяет дополнить их систематизацию делением: на основную услугу (услугу по транспортировке природного газа от магистральной газотранспортной системы по газораспределительным сетям до конечных потребителей) — услуги, связанные с основной (услуги по газификации и теплоснабжению объектов) и сопутствующие услуги (услуги по модернизации котельных, техническое обслуживание газового оборудования и котельных, установка инновационных систем отопления, обеспечение потребителей сжиженным газом).

Современные методологические подходы к определению эффективности функционирования организаций любого вида экономической деятельности позволяют выделить так называемую целевую эффективность, отражающую стратегические цели организаций и определяющую формирование соответствующей системы показателей: ключевые показатели эффективности, сбалансированная система показателей и ключевые показатели успеха. Существенного различия в построении системы указанных показателей эффективности по проведенному автором исследованию не выявлено. Все из них отражают сформулированные стратегические цели организации в основных областях деятельности: финансы, клиенты и услуги, бизнес-процессы, обучение и развитие, включающие инновационную деятельность.

Метод оценки эффективности функционирования ГРО на основе системы показателей менеджмента качества дает оценку лишь результатов их производственно-сервисной деятельности в разноизмеряемых показателях. В этой связи, автором разработан метод оценки эффективности ГРО и оказываемых ими услуг на основе построения непараметрической модели, отражающей отношение результатов их деятельности (выходов системы) к затратам (входам системы). Этот метод позволяет использовать широко доступную информацию о деятельности ГРО, а также ранжировать газораспределительные организации или их филиалы по эффективности оказываемых ими услуг независимо от имеющегося производственно-сервисного потенциала.

Значения эффективности услуг газораспределения, комплекса связанных и сопутствующих услуг филиалов ГРО показывают их снижение с увеличением имеющихся ресурсов, что объясняется, во многом, действием закона убывающей эффективности. Противостоять этой тенденции могут мероприятия по развитию системы управления услугами газораспределительных организаций.

Каждая газораспределительная и газоснабжающая организация должна разрабатывать программу повышения степени удовлетворенности потребителей на основе проведенных исследований их удовлетворенности. Результаты подобных исследований в дальнейшем должны быть использованы в обучении персонала, в изменении культуры управления организацией, последовательном росте качества и эффективности обслуживания потребителей природного газа.

Проведенный анализ показал, что полученное значение индекса удовлетворенности клиентов услугами «Самарагаз» следует рассматривать как пограничное, то есть близкое к среднему уровню. Это требует разработки мероприятий по повышению индекса удовлетворенности клиентов такими его частными параметрами, как обоснованность размера тарифа на природный газ и известность газораспределительной организации. Повышение степени удовлетворенности потребителей обоснованностью тарифа достигается развитием комплекса услуг газораспределительной организации, так как потребители в оценке обоснованности тарифа сопоставляют объем, качество и количество оказанных услуг (полезность) с их ценой. В этой связи, основным направлением деятельности газораспределительной организации является ее инновационно-инвестиционная деятельность в развитие комплекса услуг. Известность газораспределительной организации зависит от инвестиционных расходов в ее коммуникационную политику.

Программно-целевой метод планирования инвестиций по отдельным проектам развития услуг газораспределительных организаций должен включать этап (раздел) отбора инвестиционных проектов и распределения инвестиций между ними. Критериями оценки конкретного проекта являются достаточно большая их совокупность, в которой выделяются следующие группы:

— финансово-экономические критерии;

— нормативные критерии;

— критерии обеспеченности ресурсами;

— критерии соответствия факторами успеха;

— стратегические критерии.

Выполненные расчеты свидетельствуют, что наиболее предпочтительным инвестиционным проектом развития услуг СВГК с точки зрения его интегральной оценки является поквартирное отопление жилых комплексов. Следующим по интегральной оценке инвестиционным проектом является проектирование и строительство блочно-модульных котельных. Третьим инвестиционным проектом по степени значимости является техническое обслуживание и ремонт внутри домового газового оборудования.

Программно-целевое планирование услуг газораспределительных организаций предполагает также распределение финансовых ресурсов по отдельным проектам их развития. В диссертации разработана программа оптимизации распределения финансовых ресурсов по отдельным видам проектов развития услуг СВГК, позволившая установить оптимальную структуру оказываемых услуг в разрезе проектирования и строительства газопроводов и котельных, внедрение АСУ ТП и ГИС, подбора и поставки газового оборудования, технического обслуживания и ремонта, а также оказания услуг населению. Полученное распределение финансовых средств по отдельным видам проектов развития услуг СВГК позволяет включить проведенные расчеты в программно-целевой метод управления услугами газораспределительных организаций.