Районные коэффициенты установлены для регионов РФ и надбавки по ним

Общие положения.

По состоянию на середину 2010 года, в России есть всего два современных нормативно-правовых акта федерального значения, которые имеют хоть какое-то отношение к проблеме: Трудовой кодекс и ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее в тексте — ТК РФ и ФЗ «О государственных гарантиях…» соответственно).Согласно ст. 313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 14 ФЗ «О государственных гарантиях…», лицам, работающим в северных районах России, устанавливается ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня (районы Крайнего Севера), 16 календарных дней (приравненные к ним местности), 8 календарных дней (для остальных районов Крайнего Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка).Согласно ст. 2 ФЗ «О государственных гарантиях…», перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно абз.1 ст. 10 ФЗ «О государственных гарантиях…», размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 11 ФЗ «О государственных гарантиях…», размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Все вроде бы неплохо, только вот ни одного постановления Правительства РФ, которое устанавливало бы единый порядок предоставления гарантий и компенсаций для соответствующего круга лиц, до сих пор не существует. Возникает закономерный вопрос: если в современном законодательстве нет ответов на интересующие нас вопросы, возможно, что-то подобное содержится в законодательстве значительно более старом?

Собственно, так и есть: в то время, когда вместо России и СНГ был СССР (и вместе с ним — бесплатное образование, порядок на дорогах и чистота на улицах), законодатель уделял достаточное количество внимания вопросам льгот, в том числе, тем из них, которые предоставляются работникам северных регионов. Кстати, современный законодатель не только не запрещает, но и прямо поощряет подобный подход к решению проблемы, что неоднократно отражается в соответствующих нормативных актах. К примеру, как следует из ст. 423 ТК РФ, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты. Опять же, согласно п. 2 Постановления ВС РФ от 19 февраля 1993 г. N 4521−1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с момента введения указанного Закона действующие законодательные акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей указанному Закону. Собственно, особых противоречий нет: актам СССР, по большей части, просто не с чем противоречить, хотя попытки привести законодательство в сравнительно систематизированный вид все-таки были.