Объекты социальной политики

Социальная сфера как объект социальной политики: понятие и структура

Понятие «социальная сфера».

В предыдущей главе раскрыто содержание понятия «социальная политика» и охарактеризованы ее основные субъекты. В данной главе речь пойдет об объектах социальной политики.

В рамках предлагаемого подхода социальная политика рассматривается как деятельность, система мер, направленных на достижение поставленных целей, решение социальных проблем и минимизацию социальных рисков, обеспечение большей социальной справедливости, развитие человека и общества в целом.

Реализация социальной политики предполагает определенное регулирующее воздействие со стороны ее субъектов, в первую очередь государства, на соответствующие сферы жизнедеятельности общества, явления и процессы.

Сферы, социальные явления и процессы, социальные связи и отношения, на которые направлено регулирующее воздействие субъектов социальной политики следует рассматривать в качестве ее объектов.

Общество является сложной многоуровневой системой организации человеческой жизнедеятельности, центральным, системообразующим элементом которой выступает человек. Жизнеобеспечение общества (или обеспечение его жизнедеятельности) предполагает осуществление разнообразных видов деятельности: хозяйственной (экономической), политической, духовной; деятельности в области науки, культуры и искусства; деятельности, непосредственно направленной на производство благ и услуг, имеющих высокую социальную значимость (медицинские и образовательные услуги), оказание помощи социальным группам которые в силу разных причин не могут самостоятельно обеспечить себя достойными условиями жизни, сглаживание общественных противоречий и согласование интересов различных общественных групп.

В соответствии с этим в системе жизнеобеспечения общества можно выделить подсистемы или сферы, под которыми обычно понимают определенные устойчивые и относительно самостоятельные области деятельности людей.

Традиционно выделяют четыре сферы общественной жизни: 1) экономическую; 2) политическую; 3) духовную; 4) социальную. Выделение названных сфер как относительно самостоятельных областей жизнедеятельности общества объясняется различиями в направленности, предмете и характере осуществляемой деятельности (например, хозяйственная, политическая), необходимостью формирования соответствующих институтов (организаций, формальных и неформальных норм и правил, регулирующих деятельность в той или иной сфере, взаимодействие участников этой деятельности) и инфраструктуры (совокупности отраслей, организаций и компаний, осуществляющих производство соответствующих благ и услуг, реализацию соответствующих функций).

Важно запомнить Социальная сфера — относительно обособленная, устойчивая, целостная, структурно оформленная и постоянно развивающаяся сфера жизнедеятельности общества.

Эта область имеет свой предмет, свои цели и задачи, ее функционирование непосредственно направлено на воспроизводство человеческой жизни, накопление человеческого капитала и развитие человека. Предметное поле социальной сферы образуют виды деятельности, направленные на формирование благоприятной социальной среды, снижение социальных рисков, удовлетворение социальных запросов граждан и решение социальных проблем (запросов и проблем, непосредственно связанных с повышением уровня и качества жизни), формирование и регулирование доходов населения, регулирование трудовых отношений, обеспечение функционирования учреждений образования, культуры и здравоохранения и производства соответствующих услуг, социальное обеспечение и социальное страхование и др. Очевидно, что социальная сфера не имеет жестких пространственных рамок и существует не изолированно, а в тесной взаимосвязи с другими сферами жизнедеятельности общества: экономической, политической, духовной. Условием развития социальной сферы является успешное функционирование этих сфер, в первую очередь экономической.