Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации

• 1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
• 2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

1. Уголовно-правовое регулирование является необходимым элементом государственной системы обеспечения национальной безопасности страны. Национальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие РФ (п. 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации^[1]).

Уголовное право выступает одним из правовых средств обеспечения национальной безопасности. В силу ст. 1, 2, 55 (ч. 3), 71 (п. «в», «о») и 76 (ч. 1) Конституции в РФ как демократическом правовом государстве в целях регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности законодательно устанавливаются уголовно-правовые запреты совершения общественно опасных деяний, уголовное преследование и наказание за их нарушение^[2]. Гарантируя права и свободы человека и гражданина и обеспечивая их защиту, государство вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции), в том числе предусматривать уголовную ответственность за деяния, совершенные в ущерб основным ценностям конституционного строя^[3]. Использование мер уголовной ответственности оправдано, кроме того, необходимостью обеспечения указанных в ч. 3 ст. 55 Конституции целей защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц^[4].

• 2. Комментируемая статья определяет задачи УК, а следовательно, место и роль уголовного права в системе обеспечения национальной безопасности. Традиционной стала нормативная постановка перед уголовным правом двух задач: охранительной и предупредительной, реализация которых составляет выполнение юридических функций отрасли. Наряду с этим, наука уголовного права аргументирует достижение уголовным правом и иных, общесоциальных задач: воспитательной, ценностно-ориентационной, социально-интегративной, обеспечения справедливости.
• 3. Охранительная задача уголовного права заключается в охране уголовноправовыми средствами таких социально значимых объектов, как права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй РФ, мир и безопасность человечества. При всей социально-политической значимости приведенного в ч. 1 коммент. статьи перечня объектов охраны, стоит отметить, что он является неполным и непоследовательным, если сравнивать его с перечнем объектов, поставленных под охрану уголовного закона и определенных в наименовании глав Особенной части УК. Такой перечень имеет, по большей части ориентирующее значение.

Принято считать, что ч. 1 коммент. статьи отражает гуманистическую направленность уголовного законодательства, определяя на первое место в системе объектов уголовно-правовой охраны права и свободы человека и гражданина. Между тем такая оценка не в полной мере соответствует Стратегии национальной безопасности РФ, которая при перечислении стратегических национальных приоритетов на первое место выдвигает оборону страны, государственную и общественную безопасность (п. 31).

• 4. Средствами решения охранительной задачи уголовного права являются:
  • — определение основания уголовной ответственности, которое четко зафиксировано в ст. 8 УК, в соответствии с которой единственным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК;
  • — определение принципов уголовной ответственности;
  • — криминализация деяний, т. е. фиксация их в законе в качестве преступных и уголовно-наказуемых, выступающая итогом процесса выявления общественно опасных форм поведения, изучения его причин, признаков и последствий, определения допустимости, возможности и целесообразности борьбы с ним уголовно-правовыми средствами;
  • — пенализация деяний, т. е. установление санкций и пределов наказания за то или иное преступление;
  • — установление определенных уголовно-правовых последствий совершения преступлений.
• 5. Предупредительная задача уголовного права заключается в использовании уголовно-правовых средств в общей системе государственных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступлений, а также в удержании отдельных людей от совершения преступлений. УК принадлежит большая, но далеко не главная роль в предупреждении преступлений. Уголовный закон выступает крайним средством, последним аргументом власти в предупреждении преступлений, когда предотвращение вреда с помощью иных правовых средств оказывается невозможным.

Основные направления уголовно-правового функционирования предупреждения преступлений выражаются в определении объектов и направлений криминологической профилактики; в уголовно-правовом воздействии на причины и условия совершения преступлений; в уголовно-правовом воздействии на сознание неустойчивых граждан (общепредупредительное воздействие); в воздействии уголовного права на лиц, совершивших преступления, для исключения повторного их совершения (частнопредупредительное воздействие)^[5].

Предупреждение преступлений достигается нормативными положениями Общей и Особенной частей уголовного закона. В Общей части предупредительный эффект заложен в предписаниях о добровольном отказе от преступления, об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, о деятельном раскаянии как основании освобождения от уголовной ответственности, о принудительном психиатрическом лечении лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, об установлении уголовной ответственности за подстрекательство к преступлениям, о превентивном назначении ПМВВ. В Особенной части уголовного закона профилактическую нагрузку несут предписания об ответственности за поведение, препятствующее раскрытию преступлений, за вовлечение тех или иных лиц в совершение преступлений или антиобщественных действий, за преступления, служащие криминогенными условиями, благоприятствующими совершению более тяжких преступлений, предписания о специальных случаях деятельного раскаяния. Значительный предупредительный эффект имеет также последовательная реализация идеи неотвратимости уголовно-правового реагирования на каждое совершенное преступление.

• [1] См.: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
• [2] См.: Опред. КС РФ от 19.06.2007 № 591−0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрениюжалобы гражданки Фирсовой Марии Александровны на нарушение ее конституционныхправ пунктом „а“ части первой статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации».
• [3] См.: Пост. КС РФ от 20.12.1995 № 17-П «По делу о проверке конституционности рядаположений пункта „а“ статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Смирнова» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 54.
• [4] См.: Пост. КС РФ от 25.04.2001 № 6-П «По делу о проверке конституционности статьи 265 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданинаА. А. Шевякова» // ВКС РФ. 2001. № 5; Пост. КС РФ от 19.03.2003 № 3-П.
• [5] Саркисова Э. А. Предупредительная роль уголовного закона. Минск, 1979. С. 23.