Первоначальная структура Европейского Союза

Поэтапный характер формирования ЕС отразился на внутреннем устройстве этой организации. Первоначально ЕС нс обладал единой правосубъектностью и включал три структурных компонента, каждый со своим автономным правопорядком. В научной литературе и нередко в официальных документах эти компоненты именовались опорами ЕС (англ, pillar,; фр. pilier, нем. Saule).

Первая опора — Европейские сообщества, созданные в 1950;е гг. и сохранявшиеся после учреждения ЕС вплоть до вступления в силу 1 декабря 2009 г. Лиссабонского договора. В соответствии с прежней редакцией Маастрихтского договора все три Европейских сообщества включались в ЕС — Европейское сообщество, Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).

Следовательно, ЕС как целое имел в качестве первой опоры три другие организации (сообщества), каждая из которых обладала собственным учредительным договором. С прекращением в 2002 г. срока деятельности ЕОУС осталось два сообщества.

Вторая опора — общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ), наследница созданного в 1970 г. Европейского политического сотрудничества.

Третья опора — сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО), в рамках которой ЕС занимался координацией мероприятий государств — членов в области борьбы с преступностью^[1].

Хотя Союз и был разделен на три части (опоры), он имеет единые руководящие органы {институты), единое гражданство и единый состав государств-членов. Каждая страна, вступающая в Союз, автоматически становилась членом Европейских сообществ, а также участницей двух других опор.

Первоначальное устройство ЕС иллюстрирует рис. 1.1. Деление ЕС на опоры было упразднено со вступлением в силу Лиссабонского договора. ЕС был наделен единой правосубъектностью.

Рис. 1.1. Первоначальное устройство ЕС.

• [1] Амстердамский договор 1997 г. переименовал третью опору ЕС.