Меры пресечения. 
Уголовный процесс

Меры пресечения — это закрепленные в уголовно-процессуальном законодательстве меры принудительного воздействия в отношении обвиняемого (в исключительных случаях — подозреваемого), которые применяются для обеспечения явки лица по вызовам, а также для создания надлежащих условий предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам.

Меры пресечения обладают всеми признаками, присущими мерам процессуального принуждения. Но они обладают и своими собственными свойствами, что вызвало необходимость их закрепления в отдельной гл. 13 УПК РФ.

• 1. Меры пресечения избираются при наличии специальных оснований, закрепленных в ст. 97 УПК РФ. К основаниям относятся содержащиеся в материалах уголовного дела доказательства, которые формируют у дознавателя, следователя и суда убеждение в том, что лицо, в отношении которого не будет избрана мера пресечения, совершит одно из следующих действий: а) скроется от дознания, предварительного следствия или суда; б) может продолжать заниматься преступной деятельностью; в) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу; г) воспрепятствует исполнению в отношении его приговора или возможной выдачи в порядке, предусмотренном ст. 446 УПК РФ.
• 2. Помимо оснований при избрании конкретной меры пресечения должны приниматься во внимание условия, примерный перечень которых приведен в ст. 99 УПК РФ. К ним относятся: тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. Эти условия не подменяют собой основания для избрания меры пресечения, закрепленные в ст. 97 УПК РФ, а лишь позволяют установить, какую именно меру пресечения целесообразно применить в каждом конкретном случае.
• 3. Меры пресечения избираются дознавателем, следователем, а также судом в пределах предоставленных им полномочий. Решение об избрании меры пресечения принимает то должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также суд, который осуществляет функцию судебного контроля на стадии предварительного расследования или рассматривает уголовное дело в судебном заседании.
• 4. Меры пресечения по общему правилу избираются в отношении обвиняемого. К подозреваемому в соответствии со ст. 100 УПК РФ мера пресечения может быть избрана лишь в исключительных случаях при наличии оснований и с учетом обстоятельств, учитываемых при ее избрании. При этом обвинение подозреваемому должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем, находясь в положении задержанного, заключен под стражу—в срок 10 суток с момента задержания. Если в этот срок обвинение лицу не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется1.

Эти признаки обеспечивают надлежащий порядок избрания всех мер пресечения, установленных действующим законодательством. Кроме того, каждая из мер пресечения имеет и свои специфические свойства, характеризующие порядок се избрания и содержание.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) состоит в том, что подозреваемый или обвиняемый дает письменное обязательство: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя, дознавателя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Решение об избрании данной меры пресечения закрепляется в постановлении. Также оформляется письменная подписка о невыезде, в которой лицо собственноручно фиксирует взятое на себя обязательство.

Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) заключается в том, что заслуживающее доверия лицо письменно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Личное поручительство допускается, но письменному ходатайству одного или нескольких поручителей и с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. Поручителю разъясняются: 1) существо подозрения или обвинения; 2) его обязанности и ответственность.

Избрание данной меры пресечения оформляется постановлением (определением). Также к материалам уголовного дела приобщается письменное обязательство поручителя. В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 тыс. руб. в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы (ст. 104 УПК РФ), состоит в том, что принимаются меры, предусмотренные уставами Вооруженных Сил, для того чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Такой военнослужащий находится под постоянным наблюдением, он не может назначаться в караул и иные наряды, связанные с ношением оружия, не отпускается в увольнение.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) состоит в том, что его надлежащее поведение обеспечивается родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится. Дознаватель, следователь или суд разъясняет указанным лицам существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру. Надлежащее поведение состоит в том, что несовершеннолетний: 1) не покидает постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; 2) в назначенный срок является по вызовам следователя, дознавателя и в суд; 3) иным путем не препятствует производству по уголовному делу.

При избрании данной меры пресечения в материалы уголовного дела помещаются постановление об избрании данной меры пресечения, а также письменное обязательство одного или нескольких лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 105 УПК РФ.

Залог (ст. 106 УПК РФ) состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений.

Мера пресечения в виде залога может быть избрана в любой момент производства по уголовному делу только по решению суда.

В досудебном производстве залог применяется по судебному решению, которое выносится на основании ходатайства следователя, согласованного с руководителем следственного органа, или ходатайства дознавателя, согласованного с прокурором.

Ходатайствовать перед судом о применении залога также вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если оно поступит.

В суде вопрос об избрании данной меры пресечения разрешается судом самостоятельно, но с учетом поступивших ходатайств.

Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тыс. руб., а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тыс. руб. В качестве залога не принимается имущество, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание.

Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) состоит в том, что подозреваемый, обвиняемый находится в полной или частичной изоляции от общества в жилом помещении. С учетом состояния здоровья лица он может находиться в лечебном учреждении. Решение об избрании данной меры пресечения принимает суд в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК РФ.

Суд с учетом данных о личности подозреваемого, обвиняемого и фактических обстоятельств может запретить или ограничить ему: выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает; общение с определенными лицами; отправку и получение почтово-телеграфных отправлений; использование средств связи и сети «Интернет» .

Заключение

под стражу (ст. 108 УПК РФ) применяется, но судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, если невозможно применить более мягкую меру пресечения.

Заключение

под стражу избирается в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в менее тяжких преступлениях, лишь в исключительных случаях при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда1.

Особенность действия данной меры пресечения в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого состоит в том, что она может быть применена в случаях подозрения или обвинения такого лица в совершении тяжкого (с санкцией до десяти лет лишения свободы) или особо тяжкого (с санкцией свыше десяти лет лишения свободы) преступления. Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, который подозревается в совершении преступления средней тяжести, т. е. умышленного деяния, наказание за совершение которого не превышает пяти лет лишения свободы, или неосторожного деяния, за совершение которого максимальное наказание превышает два года лишения свободы.

В ст. 108 УПК РФ установлен порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

При наличии оснований следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство.

Постановление о возбуждении ходатайства и материалы рассматриваются судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня. Рассмотрение происходит по месту производства предварительного расследования или по месту задержания подозреваемого. Срок рассмотрения — 8 часов с момента поступления материалов в суд. В судебном заседании обязательно участие подозреваемого или обвиняемого, прокурора, а также защитника, если он участвует в уголовном деле.

В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство будет рассматриваться. Затем он разъясняет права и обязанности лицам, когорт: явились в судебное заседание. Прокурор или по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает такое ходатайство. После этого выступают другие лица, которые явились в судебное заседание.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из постановлений: а) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; б) об отказе в удовлетворении ходатайства; в) о продлении срока задержания на срок не более 72 часов по ходатайству одной из сторон для предоставления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

Поскольку содержание под стражей создает серьезные ограничения свободы лица, в законе (ст. 109 УПК РФ) установлены сроки применения этой меры пресечения.

По общему правилу они не могут превышать двух месяцев. Если в этот срок предварительное следствие закончить невозможно, то он может быть продлен судьей районного суда до шести месяцев. Дальнейшее продление срока до 12 месяцев осуществляется в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, только при особой сложности уголовного дела. Решение об этом также принимает судья районного суда, но по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ, либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта РФ.

Свыше 12 и до 18 месяцев срок содержания под стражей может быть продлен в отношении лица, обвиняемого в совершении особо тяжких преступлений, судьей областного суда (или суда иного субъекта РФ) по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти).

Дальнейшее продление срока содержания под стражей не допускается. Обвиняемый должен быть немедленно освобожден. Исключение составляют случаи, когда следователь в порядке, установленном ч. 7 ст. 109 У11К РФ, заявил ходатайство о продлении срока содержания под стражей для ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

В ст. 110 установлен порядок отмены или изменения любой из мер пресечения. Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость. Она, кроме того, может быть изменена на более строгую или более мягкую при изменении оснований, закрепленных в ст. 97 УПК РФ. Мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным, но результатам медицинского освидетельствования.

Об отмене или изменении меры пресечения дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд — определение. Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц.