Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) первоначально действовала как международная конференция — СБСЕ.

Первым документом, положившим начало общеевропейскому процессу разрядки и сотрудничества, был Заключительный акт СБСЕ, подписанный в 1975 г. в Хельсинки главами государств и правительств 33 европейских государств, а также США и Канады. Этот документ содержал программу сотрудничества в области разрядки напряженности.

Положения Заключительного акта были развиты и дополнены Стокгольмским Итоговым документом 1986 г., Венским Итоговым документом 1989 г., Документом Копенгагенского совещания 1990 г., Парижской Хартией для новой Европы 1990 г., Пражским документом о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ 1992 г., Документом Московского совещания 1993 г. и др.

Проводившиеся все чаще совещания представителей государств требовали создания постоянно действующих органов для обеспечения их деятельности. По мере необходимости учреждались органы СБСЕ и одновременно принимались документы, регулирующие их деятельность. Так, в 1992 г. был подписан Пражский документ о дальнейшем развитии и структуре СБСЕ. Декларация Хельсинкской встречи на высшем уровне и Хельсинкские решения СБСЕ составляют Хельсинкский документ СБСЕ 1992 г. В Хельсинкской декларации 1992 г. государства СБСЕ объявили Совещание региональной международной организацией, которая с 1995 г. называется Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Сегодня в ОБСЕ насчитывается 57 членов, в том числе Россия.

Особенностью ОБСЕ является отсутствие традиционного учредительного документа международных организаций — устава.

Целями ОБСЕ объявлены: обеспечение мира и безопасности в Европе; решение основных задач организации в трех измерениях: 1) политико-военном (контроль над распространением вооружений; дипломатические усилия по предотвращению конфликтов; меры по построению доверительных отношений и безопасности); 2) экономическом и экологическом; 3) человеческом (защита прав человека и развитие демократических институтов; мониторинг выборов).

Структура ОБСЕ довольно сложна.

Встречи глав государств и правительств (саммиты) проходят, как правило, один раз в два года. На этих встречах устанавливаются приоритеты и даются ориентиры на высшем политическом уровне. Решения саммита принимаются консенсусом, но не носят юридически обязательного характера.

Совет является центральным директивным и руководящим органом ОБСЕ. Он состоит из министров иностранных дел стран-участниц.

Текущей деятельностью ОБСЕ руководит Действующий председатель (министр иностранных дел страны-председателя в ОБСЕ).

Парламентская Ассамблея состоит из представителей парламентов стран, участвующих в ОБСЕ. Членами Ассамблеи являются члены их национальных парламентов. Парламентарии и административные сотрудники Ассамблеи наблюдают за проведением выборов.

Важнейшими инструментами обеспечения уважения прав человека, демократии и верховенства закона являются: Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Верховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) и Представитель по вопросам свободы средств массовой информации.

Секретариат ОБСЕ обеспечивает поддержку действующего председателя, а также деятельности Организации. Возглавляет Секретариат Генеральный секретарь, который назначается Советом министров сроком на три года.

В настоящее время ОБСЕ переживает серьезный кризис. Попытка западных стран навязать свою волю ОБСЕ, используя политику двух стандартов, нацелить ее институты против России, встречает жесткий отпор нашего государства. Сейчас многие сферы деятельности ОБСЕ фактически парализованы вследствие их чрезмерной политизированности.

Организация американских государств (ОАГ) была создана на основании Межамериканского договора о взаимной помощи (1947), Устава Организации американских государств (Богота, 30 апреля 1948) и Межамериканского договора о мирном разрешении международных споров (1948). В 1960—1980;х гг. в Договор 1947 г. и Устав были внесены существенные изменения.

В настоящее время в ОАГ участвуют все государства Америки, за исключением Канады и Кубы.

Целями ОАГ являются достижение мира и безопасности на американском континенте, укрепление солидарности и сотрудничества, защита территориальной целостности, организация совместных выступлений в случае агрессии, мирное разрешение споров.

Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамблея, в которой представлены все государства — члены ОАГ.

Для рассмотрения проблем срочного характера создано Консультативное совещание министров иностранных дел. При нем учрежден Консультативный комитет обороны для координации деятельности участников по вопросам военного сотрудничества.

В функции Постоянного совета ОАГ, состоящего из представителей государств — членов ОАГ, входит ознакомление со всеми межамериканскими договорами, заключаемыми государствами ОАГ, разработка проектов конвенций в рамках ОАГ, обеспечение работы так называемого Панамериканского Союза, оказание содействия связям с ООН и т. д.

Генеральный секретариат ОАГ возглавляет Генеральный секретарь ОАГ, избираемый на пять лет.

Помимо главных органов в ОАГ существуют вспомогательные структуры: специализированные конференции и специализированные организации (Межамериканская комиссия по правам человека, Межамериканский юридический комитет и т. д.).

Местопребывание ОАГ — Вашингтон (США).