Начало ранней буржуазной либерализации в России

Реформы Александра II

Русско-турецкая война середины 50-х гг. XIX в. завершилась поражением царской России, что означало тупик традиционалистского пути развития, по которому она шла, начиная с подчинения Московского княжества Золотой Орде. В целях выхода из этого тупика Александр II (1818—1881) провел в 60—70-х гг. XIX в. реформы, которые положили начало ранней либерализации в России.

Основное содержание реформ состояло в отмене крепостного права и многоаспектной дифференциации социальных институтов: было введено новое судоустройство, земское и городское самоуправление, возникли новые отрасли промышленности и торговли, сформировалась банковская система, проведены реформы армии, образования и многое другое.

«Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само начнет отменяться снизу», — заявил Александр II в речи перед депутацией московских дворян в апреле 1856 г., вскоре после вступления на престол и буквально через 10 дней после подписания Парижского мира. Для подготовки проекта мероприятий был учрежден Секретный комитет, который предложил осуществить отмену крепостного права в течение 12 лет, освободив крестьян от личной зависимости и оставив их без земли (что предлагал еще Сперанский). Это определило начало либерализации российского общества как комплексной по инициативе сверху и при поддержке снизу.

Процесс подготовки реформ пошел вглубь: сначала он распространился на дворянство, которое стало создавать губернские комитеты, где возникли разные варианты освобождения. Вскоре процесс стал получать массовые импульсы снизу: в 1858—1860 гг. произошло до 300 антикрепостнических выступлений помещичьих крестьян. Учитывая эти импульсы, правительство решило освободить крестьян с землей, но за выкуп. 3 марта (19 февраля) 1861 г. Александр II утвердил Закон и подписал Манифест об отмене крепостного права.

Историческое значение имел прежде всего тот факт, что крестьяне, пожизненно находившиеся в частном владении помещиков, объявлялись лично свободными. Они получили право распоряжаться своим имуществом, заниматься торговлей, предпринимательством, переходить в другие сословия. Удельные крестьяне получили личную свободу еще в 1858 г. Дворовые крестьяне также получили свободу, но оставались в личной зависимости от своих хозяев в течение двух лет. Отмена крепостного права шла поэтапно: сначала в центральных губерниях, затем в Белоруссии, на Украине, Северном Кавказе и в Закавказье. Всего было освобождено от крепостной зависимости 22 млн крестьян. Юридически подавляющее большинство населения становилось полноправными гражданами России, хотя значительная его часть оставалась на положении «временнообязанных». Началась новая эпоха в истории нашей страны. Александр II заслуженно вошел в ее историю как Освободитель.

Гораздо сложнее обстояло дело с экономическим освобождением новых граждан, с действительным обретением ими возможности распоряжаться своим имуществом. Положение 19 февраля обязывало помещиков дать землю крестьянам (вернее, сельской общине), а крестьян (общину) — принять эту землю. Крестьяне получали в пользование избы с огородами и наделялись полевой землей по региональным нормам (в среднем 3,3 десятины, или 4,78 га на душу), за выкуп и повинности; при этом община отвечала за сбор налогов (по правилу круговой поруки). Сверхнормативная земля отрезалась в пользу помещиков. Выкуп рассчитывался от суммы прежнего оброка, которая принималась как 6%-я рента (при оброке 12 руб. сумма выкупа равнялась 200 руб.), что значительно превышало рыночную цену земли. Государство сразу уплачивало помещикам выкуп в виде ссуды, которую затем крестьянин (община) должен был погашать государству в рассрочку, включая 6% годовых.

Состоятельные крестьяне выкупили землю сразу, но большинство возвращали долги государству 15—20 и даже до 40 лет, так что вместе с процентами их выплаты в три раза превысили первоначальную сумму. Это условие выкупа вызвало массовые протесты и многочисленные восстания. Особенно острым было восстание в Польше, которое стало движением за выход Польши из России, за получение национальной независимости. Восстание было подавлено (1863—1864), но польские крестьяне получили землю без выкупа — в этом был их выигрыш, а польским помещикам эту недостачу выплатило царское правительство за счет выкупов, которое оно получало от русских, украинских и белорусских крестьян.

Итак, российские крестьяне, находившиеся на протяжении столетий в состоянии личной зависимости от помещика — владельца земли, получили личную свободу, стали юридически равноправными гражданами. В целом по России к началу XX в. большинство крестьян расплатились по долгам и получили возможность эффективнее развивать свое хозяйство. Численность сельского населения увеличилась за 1861 — 1910 гг. почти на 90%.

В 1864—1874 гг. был проведен целый комплекс либерально-буржуазных реформ. Наиболее последовательной из них стала судебная реформа. Она вводила независимость судьи от администрации, равную ответственность всех сословий перед законом, гласность судебных заседаний, состязание прокурора и адвоката, участие присяжных заседателей. Но сохранялись разные суды для разных сословий как индикатор устойчивости традиционных сословных различий. Тем не менее это был важный шаг в направлении дифференциации суда как самостоятельного института государственной власти, хотя еще и не равноправной ее ветви. Начали блистать во время судебных процессов такие российские адвокаты, как Ф. Кони.

Земская и городская реформы были направлены на создание и развитие всесословных выборных органов местного самоуправления. Их компетенция ограничивалась вопросами местного хозяйства, здравоохранения, просвещения. Исключалось их вмешательство в государственные вопросы. Земства находились под контролем губернатора, а городские управы — под надзором правительственных властей. Но местная инициатива получила необходимый орган самовыражения.

Довольно радикальной была реформа образования. Университеты получили значительную автономию: ректор, профессора и доценты стали избираться Советом университета с последующим их утверждением министерством. Был введен принцип всесословной школы, созданы три типа начального образования: государственные, земские и церковно-приходские школы. Средними учебными заведениями стали классическая и реальная гимназии. Устанавливалась преемственность среднего и высшего образования. Образованы высшие женские курсы. Страна получала стройную систему образования, благодаря которой университетская наука и образование в России вышли на европейский уровень. Быстро стали развиваться университеты не только в столицах, но и во многих крупных городах и целая сеть институтов, преимущественно технического профиля, они могли называться училищами, как, например, Высшее техническое училище, потом получившее имя Баумана.

Следовательно, в России впервые возникла система непрерывного образования, которое обеспечивало быстрый интеллектуальный рост нации. Расцвет культуры, литературы, искусств второй половины XIX в. напрямую связан с реализацией этой реформы. Стал быстро расти интеллектуальный потенциал молодого поколения и всего населения России — важнейшая предпосылка последующего общего ее подъема. Этому помогла и реформа печати, ослабление цензуры (от нее освобождались книги объемом свыше 10 п. л. и некоторые периодические издания).

Военная реформа заменила рекрутский набор всеобщей воинской повинностью для мужчин, достигших 21 года. Сроки службы сокращены до 6—7 лет, а для лиц с образованием — еще меньше. Улучшились обучение солдат и подготовка офицеров; командный состав по-прежнему пополнялся в основном за счет дворянской молодежи. Началось техническое переоснащение армии и флота.

Финансовая реформа, основным автором которой был министр финансов Витте, повысила роль государственного банка, стали публиковаться данные государственного бюджета. Система винных откупов была заменена акцизным сбором. Было введено золотое обеспечение рубля. Создано банковское законодательство, началось развитие финансовых институтов в России: банковско-кредитной системы, ценных бумаг, фондовых рынков.