Доступ на рынок услуг

Согласно ст. XVI меры, ограничивающие доступ на рынок услуг, которые член ВТО не может поддерживать или устанавливать, за исключением тех случаев, которые оговорены в его перечне, включают ограничения на:

• а) число поставщиков услуг;
• б) общую стоимость сделок по услугам или активов в форме количественных квот;
• в) общее число операций с услугами или общий объем производства услуг;
• г) общее число физических лиц, которые могут быть заняты в определенном секторе услуг, или число физических лиц, которых поставщик услуг может нанять и которые необходимы и непосредственно имеют отношение к поставке определенной услуги;
• д) меры, ограничивающие юридические лица или совместные предприятия или требующие определенных их форм;
• е) участие иностранного капитала (например, в форме максимальной доли иностранного участия в акционерном капитале).

За исключением пункта (д) все меры, указанные в ст. XVI, принимают форму количественных ограничений.

Наиболее важными считаются три аспекта ст. XVI. Во-первых, перечень ограничений, указанных в данной статье, не содержит всех мер, препятствующих доступу на рынок. Наиболее показательно, что не перечислены фискальные ограничения. Таким образом, участник Соглашения может вводить высокий недискриминационный налог на определенную услугу, который фактически закроет доступ на его рынок, не нарушая при этом ограничений, введенных Соглашением.

Во-вторых, трактовка ст. XVI позволяет ей охватывать как дискриминационные, так и недискриминационные меры, например, такого типа: «только пять новых иностранных банков получат лицензии» или «только десять новых [иностранных или национальных] банков получат лицензии». Наконец, ограничения следует интерпретировать как «минимальные гарантии», а не «максимальные квоты», т. е., например, страна, пообещавшая впустить в свой сектор финансовых услуг пять иностранных банков, вправе предоставить доступ в него большему количеству банков.