Особенности международно-правовой ответственности по космическому праву

Статья VII Договора по космосу возлагает исключительно на государства международную ответственность за ущерб, причиненный их космическими объектами. Таким образом, в отличие от международного воздушного, морского и атомного нрава, ответственность за ущерб в результате космической деятельности является не фажданско-иравовой, а международно-правовой категорией.

Как следует из ст. XII Конвенции об ответственности, в МКП применяется принцип компенсации за причиненный ущерб в полном объеме (restitutio in integrum)^[1], причем пределы такой компенсации не установлены, в отличие от других отраслей международного права (международного морского, воздушного, ядерного права).

Отдельные авторы предлагают возложить ответственность за ущерб в результате КД на частных операторов такой деятельности по аналогии с другими отраслями международного права, а государству «оставить роль гаранта несения ответственности указанными субъектами»^[2]. Подобная позиция не учитывает особой природы КД, осуществляемой в практически неизведанном пространстве, представляющем потенциальную угрозу для любых операций, следствием чего может стать значительный ущерб как в космосе, так и на Земле. Оценить даже приблизительные размеры такого ущерба не представляется возможным. Очевидно, что ни один оператор космической деятельности не сможет гарантировать возмещение причиненного ущерба в полном объеме, поэтому отношения в сфере ответственности в МКП подняты на межгосударственный уровень.

Согласно п. 1 ст. IV Конвенции об ответственности, «если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому объекту одного запускающего государства либо лицам или имуществу на борту такого объекта причинен ущерб космическим объектом другого запускающего государства и тем самым причиняется ущерб третьему государству либо его физическим или юридическим лицам, то два первых государства несут солидарную ответственность перед этим третьим государством».

Пострадавшее третье лицо не обязано доказывать, какой именно космический объект привел к ущербу; достаточно лишь установить связь между изначальным происшествием и наступившими негативными последствиями для третьей стороны, что позволит выявить запускающие государства, обязанные компенсировать такой ущерб. Таким образом, благодаря введению солидарной ответственности запускающих государств пострадавшая сторона имеет более широкие возможности для получения компенсации за причиненный вред.

Первоочередной целью режима ответственности в МКП является защита интересов третьих лиц, подверженных риску негативных последствий космической деятельности. По сравнению с третьими лицами, не учаетвующими в КД, непосредственные участники космических операций находятся в менее выгодном положении при причинении вреда их собственным космическим объектам. Определение вины в случае инцидента в космосе крайне затруднительно. Тем самым, осуществляя космическую деятельность, государства сознательно принимают на себя риск возможных неблагоприятных последствий, которые не будут компенсированы причинителем вреда.

Пункт «а» ст. VII Конвенции об ответственности ограничивает право граждан запускающего государства предъявить данному государству требование о компенсации причиненного ущерба в ходе КД. Такое же 01раничение распространяется и на иностранных граждан, когда они «участвуют в операциях, связанных с этим космическим объектом, со времени его запуска или на любой последующей стадии вплоть до его спуска, или в то время, когда они находятся по приглашению этого запускающего государства в непосредственной близости от района запланированного запуска или возвращения объекта» (п. «Ь» ст. VII там же). Данная формулировка позволяет рассматривать споры между государством, его гражданами и иностранными лицами, непосредственно участвующими в космических операциях, на национальном, а не международном уровне.

Специфический подход к проблеме ответственности международных организаций в области КД заключен в ст. VI Договора по космосу: «В случае деятельности в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, международной организации, ответственность за выполнение настоящего Договора несут, наряду с международной организацией, также и участвующие в ней государства — участники Договора».

Таким образом, в МКП, в отличие от общего международного права^[3], международная организация и ее государства-участники несут совместную ответственность за обеспечение соответствия космической деятельности международной организации нормам Договора по космосу.

• [1] Данный принцип был заимствован из решения Постоянной палатымеждународного правосудия по делу о заводе в Chorzow от 26 июля1927 г. — Publications of the Pennanent Court of International Justice. —1927. — Series A, № 9.
• [2] Сидорова Т. Ю. Ответственность в международном атомном и международном космическом праве: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.10. —СПб., 2004. —С. 8.
• [3] Согласно принятому международно-правовому подходу, международные организации, являясь субъектом международного права, несутответственность за собственные деяния, т. е. за деяния своих органов идолжностных лиц.