Обработка информации. 
Связи с общественностью в органах власти

Даже если программа исследования хорошо разработана, полученная в ходе сбора первичная информация слишком объемна для того, чтобы непосредственно на ее основе можно было делать выводы и принимать конкретные решения. Первичная информация представляет собой массив данных, нуждающихся в интерпретации. Сбор и обработка информации могут осуществляться органами власти своими силами или с привлечением профессионалов, например, социологических лабораторий.

При обработке информации происходит ее преобразование в форму, доступную для восприятия. Необходимо определить требования к результату, разработать программу, выбрать подходящие инструменты, обеспечивающие извлечение всей полезной информации, защиту от искажения и представление в доступном для восприятия виде.

Это интересно!

В 2014 г., когда решался вопрос о воссоединении Крыма с Россией, крупные социологические организации по поручению российского правительства провели массовый опрос населения полуострова. Только после того, как подавляющее большинство граждан поддержали выход Крыма из состава Украины и его присоединение к России, данный вопрос был вынесен на официальный референдум, но итогам которого были приняты соответствующие законодательные решения.

Этот пример показывает, как научные исследования могут применяться в современном государственном управлении для принятия продуманных и обоснованных решений, не приводящих к росту напряженности в обществе. Подобные методы следует применять на своем уровне любым органам власти, решения которых затрагивают интересы большого количества людей.

Для принятия управленческих решений наиболее востребованы статистические и социологические методы исследования^[1].

Статистические методы предполагают работу с массовыми явлениями и интерпретацию этих явлений с помощью математических моделей. Чаще всего возникает потребность в расчете средних и процентных значений. Эти операции позволяют анализировать динамику процессов, разбивать потоки событий на дискретные единицы, сравнивать объекты между собой, сопоставлять запланированные и достигнутые результаты. Для облегчения выполнения статистических расчетов применяются электронные системы поддержки и принятия управленческих решений.

Если объектом статистики становятся любые явления, то социологические методы применимы только к процессам в обществе. Современная социология базируется на статистике, но широко применяет и качественные методы изучения социальных явлений.

Специализированные исследования в области СО включают:

• • изучение информационной среды, в которой существует организация;
• • изучение приемлемых методов воздействия на целевую аудиторию;
• • расчет финансовых издержек на формирование информационной среды.

Признана целесообразность использования интегральных показателей, учитывающих системный эффект от коммуникативного воздействия.

Все исследования делятся на фундаментальные и прикладные. Первые направлены на открытие новых законов и закономерностей в природе и обществе, вторые — на получение результатов, имеющих экономическую или социально-политическую ценность. Исследования обоих видов необходимы для развития общества, но органы власти чаще пользуются результатами прикладных исследований (рис. 12.3).

Рис. 123. Виды прикладных исследований.

Разведывательные {пилотные) исследования проводят для выяснения особенностей любой новой, малоизученной сферы; на следующем этапе дескриптивные {описательные) исследования подробно характеризуют данную сферу, а аналитические — дают углубленное представление о проблеме. Пример: пилотное исследование позволяет определить отношение граждан к деятельности МФЦ, дескриптивное выявляет проблемы функционирования МФЦ на данном этапе, аналитическое — пути решения этих проблем.

Качественные исследования применяют для описания сложных проблем, которые трудно структурировать, а количественные — при изучении массовых явлений, типичных ситуаций. Если результаты применения количественных методов являются основой для проведения качественных исследований речь, идет о комплексном исследовании.

Примером количественного исследования является оценка уровня доверия граждан к власти. В 2008 г. «Левада-Центр» предложил методику расчета индекса социальных настроений, позволяющую оценивать уровень доверия к властным институтам. Индекс (77) рассчитывается в процентах как сумма «полностью доверяющих» (Г) и половины «не вполне доверяющих» (Т) за вычетом «недоверяющих» {NT):

Примеры исследований:

• • разовые: отношение избирателей к кандидату, которое представляет ценность только в рамках конкретной избирательной кампании;
• • мониторинговые/, мониторинг хода реализации государственной программы, который осуществляется вплоть до ее завершения;
• • лонгитюдные/ изучение динамики численности населения, которое осуществляется непрерывно.

Статистические и социологические исследования могут охватывать явление или процесс в целом (сплошные исследования) или его часть {выборочные). Монографические исследования касаются одиночного объекта, поэтому в статистике не применяются. Примером такого исследования в социологии является изучение биографии конкретного лица в целях сравнения с жизненным и карьерным путем других людей.

• [1] Например: Письмо Минэкономразвития России от 28 февраля 2014 г. Лг" 3939-ОФ/Д09и «О методике проведения социологического исследования и оценки удовлетворенностиграждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг».