Подведомственность и подсудность гражданских дел

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • понятие института судебной подведомственности гражданских дел;
• • понятие института подсудности;
• • основы устройства судебной системы Российской Федерации;

уметь

• • выделять общие и специальные критерии определения судебной подведомственности гражданского дела;
• • различать подведомственность дела судам общей и арбитражной юрисдикции;
• • правильно определять виды подведомственности конкретного гражданского дела;

владеть

• • навыками составления договора об изменении подсудности гражданского дела;
• • навыками составления искового заявления, подсудного мировому судье;
• • навыками составления заявления в суд об изменении подсудности дела в рамках пророгационного договора сторон.

Понятие и виды подведомственности

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Однако защита нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданских прав возможна не только в судах общей юрисдикции, но и в иных юрисдикционных органах.

Юрисдикционные органы представляют собой определенную систему, включающую в себя:

• а) уголовную судебную юрисдикцию, осуществляемую судами общей юрисдикции по разрешению уголовно-правовых вопросов;
• б) общую гражданскую судебную юрисдикцию, осуществляемую судами общей юрисдикции по разрешению гражданско-правовых и иных вопросов, за исключением отнесенных федеральным законом к ведению арбитражных судов;
• в) административную юрисдикцию, осуществляемую органами, уполномоченными на то законом рассматривать административно-правовые вопросы;
• г) административную судебную юрисдикцию в рамках действия КАС РФ;
• д) арбитражную или хозяйственную юрисдикцию, осуществляемую системой арбитражных судов по разрешению вопросов, отнесенных к их ведению федеральным законом;
• е) юрисдикцию арбитража (третейских судов).

Пример Следует обратить внимание на удачную редакцию ГПК Украины, который как раз в гл. 2 определяет отнесение подведомственных суду споров именно через понятие «гражданская юрисдикция».^[1][2][3][4]

Подведомственность, основанная на обоюдном согласии сторон и оформленная надлежащим образом соглашением (арбитражным), возникающая в случаях, указанных в законе, называется договорной. Заключая арбитражное соглашение, стороны в добровольном порядке отказываются от судебной защиты своего нарушенного и (или) оспариваемого права и передают рассмотрение и разрешение спора в арбитраж (третейский суд).

Не могут быть переданы на рассмотрение арбитража (третейского суда) подведомственные судам:

• 1) дела, рассматриваемые в порядке особого производства;
• 2) споры, возникающие из семейных отношений, в том числе споры, возникающие из отношений по распоряжению опекунами и попечителями имуществом подопечного, за исключением дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
• 3) споры, возникающие из трудовых отношений;
• 4) споры, возникающие из наследственных отношений;
• 5) споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством РФ о приватизации государственного и муниципального имущества;
• 6) споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• 7) споры о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
• 8) споры о выселении граждан из жилых помещений;
• 9) споры, возникающие из отношений, связанных с возмещением вреда, причиненного окружающей среде;
• 10) иные споры в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

Под альтернативной следует понимать подведомственность, установленную законом, при которой лицо, обратившееся за защитой своего права, имеет возможность выбора между судебным и несудебным юрисдикционным органом, причем обращение в несудебный орган не лишает лицо в дальнейшем обращения в соответствующий государственный суд.

• [1] Для урегулирования относимости разрешения правовых споров к томуили иному уполномоченному юрисдикционному органу необходимо установить правила их подведомственности. Под подведомственностью следует понимать круг споров о правеи иных материально-правовых вопросов индивидуального, а в установленном законом случае общего значения, разрешение которых отнесенок ведению юрисдикционных органов. Современное законодательство, регулирующее институт подведомственности, позволяет классифицировать ее на виды. Прежде всего следует выделить общую и специальную подведомственность. В основе общей подведомственности будут лежать определенныекритерии, которые претерпели существенное изменение в связи с принятием нового процессуального законодательства. Среди критериев, определяющих общую подведомственность, выделяют:
• [2] субъектный состав участников спорного правоотношения;
• [3] характер спорного правоотношения;
• [4] характер самого спора. Специальная подведомственность, в свою очередь, делится на исключительную, условную, договорную и альтернативную. Исключительная подведомственность устанавливается в случаях, когда законодатель прямо указывает на подведомственность того илииного спора о праве или иного правового вопроса определенному юрисдикционному органу. К исключительной подведомственности относятся, например, споры о восстановлении на работе, о признании права авторства на художественное произведение и пр. Такие дела подведомственнытолько суду общей гражданской юрисдикции. Как разъяснил Пленум ВС РФ в своем постановлении от 28 июня 2012 г.№ 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите правпотребителей», только судам общей юрисдикции подведомственны делапо искам, связанные с нарушением прав потребителей. Условная подведомственность будет иметь место тогда, когда спорили иной правовой вопрос подлежит рассмотрению и разрешению темили иным юрисдикционным органом при наличии условий, указанныхв законе.