Система международных инвестиционных соглашений

Значительную роль в деле регулирования взаимодействия стран в области иностранных инвестиций играют двусторонние или многосторонние соглашения о взаимном поощрении и защите инвестиций. Они разрабатываются в основном на базе подготовленного ЮНКТАД Руководства по реформированию международных инвестиционных соглашений (МИС, International Investments Agreements — //As) на национальном, двустороннем, региональном и многостороннем уровнях. На 2016 г. в мире имелось 3328 МИС. Статистика ЮНКТАД различает двусторонние соглашения (BIT, Bilateral Investment Agreements) и соглашения общего порядка, в которых присутствуют статьи, посвященные регулированию инвестиций (TIP, Treaties with Investment Provisions). По данным на 2016 г., имеется 2960 соглашений первого типа и 368 второго. Что касается отдельных стран, то здесь имеются существенные различия в подходах. В Германии, например, подписано 135 BIT и 67 TIP, во Франции — 104 BIT и 67 TIP, Бразилии — 19 BIT и 17 TIP, Китае — соответственно 129 и 20, в России — 80 и 6^[1].

Цель МИС закрепление международно-правовых обязательств государств-участников, в том числе:

• — предоставление инвесторам и взаимным инвестициям определенных инвестиционных режимов (национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и др.);
• — обеспечение гарантий (компенсации в случае экспроприации, причинения ущерба в результате войны или иных подобных обстоятельств, свободный перевод платежей, связанных с инвестициями и т. д.);
• — порядок разрешения споров между сторонами относительно толкования или применения двусторонних инвестиционных соглашений, а также споров между одной из сторон и инвестором другой стороны (т.е. инвестиционных споров).

Важной составляющей инвестиционных соглашений является международно-правовая норма, включающая положение: если государственный орган одного государства дает гарантию от политических рисков для инвестиций, осуществляемых на территории другого государства и вынужден произвести платеж по указанной гарантии, то другое государство (его государственные органы) обязано признавать права первого государства (его государственных органов) на соответствующую компенсацию (суброгация). Эта норма позволяет перевести правоотношения между частным инвестором и государством на уровень международных публично-правовых отношений, что усиливает защиту иностранных инвестиций от политических рисков, поскольку в большинстве случаев возникновения политических рисков частные инвесторы не способны защитить свои права способами, предоставленными для частных лиц. В 2016 г. было рассмотрено 62 иска инвесторов в отношении действий правительств из 42 стран^[2].

Важную роль в деле регулирования взаимоотношений стран в области инвестиций играют соглашения об избегании двойного налогообложения, цель которых — исключить двойное обложение налогом доходов и имущества граждан и организаций, находящихся в разных странах. Это очень важный инструмент регулирования зарубежных инвестиций, и практически каждая страна имеет до сотни такого рода соглашений с разными государствами. Россия подписала такие соглашения более чем с 80 государствами. Среди них: страны Евросоюза, включая Кипр, Великобританию, Данию, Нидерланды; Швейцария; США; Китай; страны СНГ; страны Балтии — Латвия и Литва; большинство развивающихся стран.

Вопросы иностранных инвестиций в последнее время все чаще становятся областью регулирования в рамках региональных торговых соглашений (РТС). Например, вопросы инвестиционного сотрудничества были включены в тексты соглашений о Транстихоокеанском торговом партнерстве (ТТП) и Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП).

• [1] URL: http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA
• [2] URL: http://investrnentpolicyhub.unctad.org/Publications/Details/172