Регулирование отношений автора с издательством по авторскому праву Российской Федерации

Показателем разработанности темы исследования является также оценка результатов проведенных исследований в этой области. Для определения степени разработанности темы исследования мы выявили, изучили и проанализировали научную литературу, которая дала обоснованное и объективное представление о проделанной учеными исследовательской работе. Актуальность нашего исследования проявляется в ином подходе к исследуемой теме и перечню рассматриваемых вопросов.

Во-первых, отношения автора с издательством рассматриваются с точки зрения новой правовой базы этих отношений.

Во-вторых, нормы права, регулирующие данные отношения, анализируются, выявляются не урегулированные аспекты, а также противоречия норм различных правовых актов.

В-третьих, определяется степень разработанности темы исследования на основе анализа количественных показателей (количество защищенных работ) в области авторского права, а также тематики защищенных работ.

В-четвертых, формируется понятийный аппарат предмета исследованиявыявляется несовершенство категориального аппаратапредлагается свое видение вопроса по ряду понятий.

В-пятых, дается анализ издательскому договору с позиций авторского и гражданского законодательства, определяется порядок его заключения.

В-шестых, рассматривается один из наиболее актуальных вопросов авторского права, а именно вопросы, связанные с присвоением авторства — плагиатом.

В-седьмых, впервые дается общая характеристика правового статуса автора и издательства.

В-восьмых, рассматриваются права автора с точки зрения его взаимоотношений с издательством.

В-девятых, все рассматриваемые вопросы подкрепляются примерами из правоприменительной практики.

1.2. Станошши©и разори-о норм, регулирующих отношения езтора с кс—з-таГ|ЬСТЕам.

Издательская деятельность осуществлялась еще с античных времен. В Афинах издательское дело достигло достаточно высокого уровня развития. Именно в Древней Греции возникло понятие изданной книги, которое далеко от современного понимания. Древнегреческое слово «экдосис» (издавать) означало определенный процесс, при котором лично автором или писцами под его наблюдением изготавливался оригинал литературного произведения, а затем с него переписывались заказанные копии.31 Произведения переписывались всеми желающими без ведома и контроля автора.

В Древнем Риме издательское дело, заимствованное у Афин, стало уделом преимущественно отпущенных на волю рабов. Переписка и продажа книг были делом достаточно прибыльным, а тиражи книг достигали тысячи экземпляров.32 Однако даже в период Империи, который считают временем расцвета гражданского права, так и не возникло какое бы то ни было закрепленное в законе право на произведение, которое бы отличалось от права собственности на рукопись.

Идея о праве авторов на их произведения впервые возникает лишь с изобретением книгопечатания, — с развитием типографского искусства. Благодаря удивительному изобретению Гутенберга, создалась новая отрасль промышленности и возник новый источник дохода, а вместе с тем появились новые имущественные интересы, нуждавшиеся в правовом освещении.

Законодательство Российской Империи о печати начало складываться благодаря Петру I и регулировало на первых порах отношения государства с зарубеж.

31 Азбука авторского права. — М.: Юридическая литература, 1982. — С, 17.

32 Вишневецкий Л. М., Иванов Б. И., Левин Л. Г. Формула приоритета. Возникновение и развитие авторского и патентного права. — Л.: «Наука»., 1990. — С. 10. ными издателями и издательскими центрами. Так, в 1700 г. Петр I выдает жалованную грамоту голландцу Ивану Тесенгу «О печатании ему в Голландии земных и морских карт, чертежей, листов, портретов, математических, архитектурных и всяких по военной части книг на славянском, латинском и голландском языках, вместе и порознь, и о привозе оных на продажу в Россию с платежом пошлины по осьми денег с рубля».33 В 1702 г. царь издает именной Указ «О печатании газет для извещения оными о заграничных и внутренних происшествиях».34 Этот и ряд других указов были нацелены на создание собственной базы печатного дела и подготовку кадров для его ведения.

В период царствования Петра II государство становится крупным издателем, так как типографии могли существовать только при Сенате и Академии наук. Подтверждением этого является именной Указ от 4 октября 1727 г. «О бытии в Санкт-Петербурге типографиям только при Сенате и при Академии, о переводе в Москву для печатания церковных книг типографией, находившихся при Сенате и при Александровском монастыре».35.

С воцарением Елизаветы Петровны государственный контроль за издательской деятельностью получает законодательное обоснование, заканчивается формирование института церковной цензуры. Так, Указом императрицы от 9 декабря 1743 г. «О непривозе из-за границы печатанных в чужих краях на российской языке книг, не освидетельствованных Синодом, и о непереводе иностранных духовных книг без дозволения Синода"36 запрещался ввоз в страну отпечатанных за рубежом на русском языке книг, а богословские издания подлежали обязательному одобрению Святейшего Синода.

Развитие цензуры продолжается и при царствовании Екатерины II, о чем свидетельствует принятие таких указов: именной Указ, данный Сенату от 15 января.

33 Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 1-ое.-СПб., 1830.-Т. 4.-№ 1751.

34 Там же.-Т. 4.-J& 1921.

35 Там же.-Т. 7.-№ 5175.

36Там же.-Т. 11.-№ 8832.

1783 г. «О позволении во всех городах и столицах заводить типографии и печатать книги на российском и иностранных языках с освидетельствованием оных от управы благочиния"-37 именной Указ от 16 сентября 1796 г. «Об ограничении свободы книгопечатания и ввоза иностранных книгоб учреждении на сей конец цензур в городах Санкт-Петербурге, Москве, Риге, Одессе и при Радзивиловской таможне, и об упразднении частных типографий».38.

При Павле I институт цензуры приобрел свои законченные очертания. В этой связи следует выделить доклад Сената от 16 февраля 1797 г. «Об определении цензоров книг и о назначении им жалованьяо бытии типографиям токмо при присутственных местах и о вступлении делам, до цензур касающимся, до 3-го Сената департамента», 39 именной Указ от 17 мая 1798 г. «Об устроении цензуры при всех портах, о непропуске без позволения оной привозимых книг и о наказании за непредставление цензорам получаемых газет или иных периодических сочинений и за пропуск вредных книг».40.

С приходом Александра I на смену указам, регулировавшим отношения в сфере печати, приходит новая форма юридического акта — устав о цензуре. Первый документ такого рода был принят 9 июля 1804 г. 41 Этим Уставом определялись основные задачи и функции цензуры. Кроме этого Устав включал в себя отделение, характеризовавшее права сочинителей, переводчиков, издателей книг и содержателей типографий. Норм связанных с издательской деятельностью, в современном ее понимании, Устав не содержал. Необходимо отметить, что в настоящее время в понятие издателя вкладывается другой смысл, отличный от представленного в Уставе. В нём издатель характеризуется как лицо, желающее напечатать рукопись и ставится в один ряд с сочинителями и переводчиками.

37 Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 1-ое.-СПб., 1830.-Т. 21.-№ 15.634.

38 Там же. -Т. 23. — № 17.508.

39 Там же. -Т.24.-№ 17.811.

40 Там же.-Т. 25. -№ 18.524.

41 Там же. — Т. 28. — № 21.388.

В 1826 г. Николаем! был принят новый устав о цензуре.42 Устав содержит главу, посвященную порядку приобретения прав издавать ведомости и другие повременные издания. Главой определен порядок получения права на издание повременного издания, основные требования, предъявляемые к желающим получить такое право. В 1828 г. утверждается новый, самый либеральный из всех ранее принятых, устав о цензуре.43 В него была включена глава, названная «О сочинителях и издателях книг», которая стала первым российским законом об авторском праве. Впервые издатель не отождествляется с сочинителем или переводчиком. Начинают складываться нормы, характеризующие издательский договор, то есть договорные отношения сочинителя и издателя. В 1830 г. было утверждено новое Положение о правах сочинителей, которое существенно дополнило правила 1828 г. В частности отдельно выделены статьи, касающиеся действия судебных и правительственных мест по делам о праве собственности сочинителей, переводчиков и издателей. В 1847 г. нормы авторского права были перенесены из Устава о цензуре в Законы Гражданские Свода законов Российской Империи.

Значительным событием в жизни Российской Империи стали реформы Александра II, составной частью которых было преобразование отношений государства и печати. Указом от 6 апреля 1865 г. «О перемене и дополнении действующих ныне цензурных постановлений"44 царь отменил предварительную цензуру для многих государственных и частных изданий. Была отменена предварительная цензура книг в столицах: для оригинальных сочинений объемом более 10 печатных листов, для переводных — более 20 печатных листов. Кроме того, повсеместно освобождались от цензуры все издания Академии наук, университетов, ученых обществ и все издания и переводы с древних языков.

42 Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2-ое. — СПб., 1826.-Т. 1. — № 403.

43 Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2-ое. -СПб., 1828.-Т. 3. -№ 1979.

44 О перемене и дополнении действующих ныне цензурных постановлений. — СПб., 1865. — С. 1−3.

Созданные по велению императора комиссии усиленно работали над новым законом о печати. Однако, ему так и не было суждено появиться. Многочисленные проекты, предложенные на рассмотрение Правительствующего Сената, не удовлетворяли требованиям императора, и реформа в области периодики была проведена в соответствии с Указом от б апреля 1865 г. и Мнением Государственного Совета.45 В соответствии с этими документами надзор за отечественной периодикой передавался из ведения Министерства просвещения в ведение Министерства внутренних дел, которое получило право закрывать органы периодики только после троекратного предупреждения издателя и редактора.

Мнением Государственного Совета было определено, какие издания считаются повременнымиопределен порядок выдачи разрешений на выпуск таких изданий и какие документы для этого необходимыформы ответственности за выпуск повременных изданий без разрешенийпорядок прекращения деятельности таких изданий. Кроме этого определен перечень сведений, который обязательно, должен быть напечатан на каждом отдельно выходящем номере газеты или сборника (имя издателя, ответственного редактора и типографии и подписная ценаесли же издание предварительно было рассмотрено цензурой, то отмечается цензурное дозволение). Мнением Государственного Совета также определяется порядок открытия типографии. Отдельно выделена глава о суде в делах печати, которая в правовом плане является более прогрессивным, чем ранее принимаемые правовые акты, касающиеся судопроизводства в области печати.

При Александре III в 1886 г. вводится в действие новый Устав о цензуре и печати, значительно ограничивавший права периодики и книгоиздания.46 Началось время мелочной цензурной регламентации деятельности редакций, типографий.

43 О перемене и дополнении действующих ныне цензурных постановлений. — СПб., 1865. — С. 3 — 27.

46 Устав о цензуре и печати. — СПб.: Государственная типография, 1886. — Т. XIУ. — С. 55.

С подписанием Манифеста 17 октября 1905 г. провозглашались основные гражданские свободы, в том числе и свобода печати.47.

24 ноября 1905 г. принимается Указ «О временных правилах о повременных изданиях».48 Временные правила от 24 ноября 1905 г. хотя и ограничивали свободу печати, но в сравнении с дореволюционным законодательством стали значительным шагом вперед на пути к демократическому обществу. Ими была ликвидирована предварительная цензура для всех периодических изданий, выходящих в городах. Отменены административные взыскания. Министр внутренних дел лишился права воспрещать обсуждение в печати какого-либо вопроса. Отменены правила о залогах для периодических изданий и некоторые другие ограничения. 18 марта 1906 г. был подписан императорский Указ «Об изменении и дополнении Временных правил о периодической печати», 49 ужесточивший и цензурные правила, и наказания за их нарушение. Временные правила 24 ноября 1905 г. вместе с изменениями и дополнениями, внесенными Указом 18 марта 1906 г., были включены в Устав о цензуре и печати в качестве приложения к ст. 114.

26 апреля 1906 г. был подписан Указ «О временных правилах для неповременной печати».50 Этим правилам придавалось меньшее значение, чем указам от 24 ноября 1905 г. и 18 марта 1906 г. Это объясняется небольшой ролью книжной печати в революционной борьбе в условиях безграмотной России, а вследствие этого и большей мягкостью цензуры в отношении непериодических изданий до революции. Временные правила от 26 апреля 1906 г. провозглашали полную отмену предварительной цензуры для всех, даже иллюстрированных изданий. По этому вопросу необходимо внести ряд пояснений. Дело в том, что предварительная цензура может существовать в двух видах: разрешительная (до напечатания) и запре.

47 Российское законодательство X — XX веков. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. — М.: Юрид. лит., 1994. — Т. 9. — С. 5 — 7.

48Там же.-С. 194−200.

49 Законы о печати. — Киев, 1912. — С. 11 — 17.

30 Российское законодательство X — XX веков. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. — М.: Юрид. лит., 1994. — Т. 9. — С. 226 — 231. тительная (после напечатания, но до выпуска в свет). Разрешительный вид цензуры Временные правила действительно отменили полностью, а запретительная цензура была сохранены для изданий объемом менее 5 печатных листов. В отличие от Временных правил от 24 ноября 1905 г., эти Правила при включении в Свод законов не образовали какого-либо самостоятельного целого, а были внесены в качестве изменений и дополнений в различные статьи Устава о цензуре и печати.

К концу XIX века назрела необходимость принятия нового закона, который соответствовал потребностям времени. В 1897 г. Государственный Совет принял решение приступить к подготовке нового закона. Однако понадобилось более 13 лет для того, чтобы такой закон был принят 20 марта 1911 г. 51 Закон был составлен на основе лучших образцов западноевропейских законодательств того времени с отражением, однако, традиционного для российского авторского права более низкого уровня охраны авторских прав. Закон содержал Общую часть, в которой раскрывались основные понятия — круг охраняемых объектов, срок действия авторского права, вопросы правопреемства и др., а также отдельные главы, посвященные авторским правам на литературные, музыкальные, драматические, художественные, фотографические произведения. В особой главе регламентировались основные правила и условия издательского договора. Данная глава не только дает общее понятие издательского договора, но также закладывает перечень условий, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора. Закон 1911 г. вывел Россию на приемлемый для цивилизованного общества уровень регулирования творческих правоотношений.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. не внесла, каких — либо существенных изменений в авторское законодательство России, поскольку начатые Временным правительством масштабные законопроектные работы были прерваны в октябре 1917 г.

51 Россия.: Законы и постановления. 1911 г.-СПб., 1914.-Т. XXXI.-С. 194−202.

До этого момента Временным правительством было принято несколько постановлений в области печати. Так, 27 апреля 1917 г. принимаются постановления Временного Правительства «О печати"52 и «Об учреждениях по делам печати».53 После Октябрьской революции 1917 г. прежнее гражданское законодательство России, включая и Закон об авторском праве 1911 г., было отменено.

Однако прежде, чем перейти к советскому периоду развития законодательства об издательской деятельности необходимо отметить, что постоянно развивается форма правового акта в отношении печати. Если в XVIII в. это были в основном указы и жалованные грамоты царей на ведение печатного дела, то в XIX столетии преобладают принимавшиеся коллективными органами государственного управления (прежде всего Правительствующим Сенатом, Государственным Советом) уставы о цензуре и печати, которые носили характер кодексов. В начале XX в. наряду с этими видами документов утверждаются и законы о печати. В советский период основные положения, касавшиеся прессы, были введены в Конституцию, а конкретные проблемы печати регулировались исключительно постановлениями ЦК КПСС и решениями Политбюро партии.

Первым советским законом в рассматриваемой области был Декрет ЦИК от 29 декабря 1917 г. «О государственном издательстве».54 В соответствии с этим актом Народной комиссии по просвещению было предложено немедленно приступить к широкой издательской деятельности и, учитывая книжный голод в стране, выпустить в первую очередь дешевые издания русских классиков. Декрет предоставил комиссии право объявлять государственную монополию сроком не более чем на пять лет на сочинения, подлежащие изданию. Эта же линия была продолжена Декретом Совета народных комиссаров (далее — СНК) от 26 ноября 1918 г. «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведе.

32 Вестник Временного Правительства. 1917. № 55.

33 Там же.

34 СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 201. ний государственным достоянием".55 Этот декрет касался, прежде всего, вопроса о национализации авторского права. Объектами национализации по декрету от 26 ноября 1918 г. могли быть не только произведения умерших авторов-беллетристов, как было установлено ранее, но и любое как опубликованное, так и неопубликованное научное, литературное, художественное произведение.

Из числа актов, принятых в тот же период, следует отметить также Декрет СНК от 10 октября 1919 г. «О прекращении силы договоров на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства».56 Декрет объявил недействительными все договоры издательств с авторами, по которым произведения перешли в полную собственность издательств. Было установлено, что впредь издательства могут приобретать у авторов только право на издание произведения, причем на ограниченный издательским договором срок. Постановлением СНК РСФСР от 12 декабря 1921 г. принимается декрет «О частных издательствах».57 Этот декрет подразумевал под частными издательствами все негосударственные издательства.

Следующий этап развития российского издательского дела связан с действием Основ авторского права 1925 г. и 1928 гг.58, а также принятого в их развитие Закона РСФСР «Об авторском праве» от 8 октября 1928 г. 59 Основами авторского права 1925 г. устанавливалось, что «авторское право в части или в целом может быть отчуждено по издательскому договору .». Бессрочная уступка автором исключительного права на издание своего произведения была допущена Законом об авторском праве РСФСР от 11 октября 1926 г. 60 только социалистическим организациям: государственным, профессиональным, партийным и кооперативным издательствам. Уступка авторского права другим издательствам (то есть частным изда.

55 СУ РСФСР. 1918. № 86. Ст. 900.

56 СЗ РСФСР. 1919. № 51. Ст. 492.

СУ РСФСР. 1921.№ 80.Ст. 685.

58 СЗ РСФСР. 1925. № 7. Ст. 67- 1928. № 27. Ст. 246.

39 Там же. 1928. № 132. Ст. 861.

60 СУ РСФСР. 1926. № 72. Ст. 567. тельствам) допускалась на срок не свыше 5 лет «лишь по издательскому договору».

После исчезновения в стране частных издательств нормы, ограничивающие сроком авторское право на произведение литературы, искусства или науки, утратили свой смысл. Поэтому в Основах авторского права СССР 1928 г. мы не находим уже подобной нормы. В ст. 17 Закона РСФСР «Об авторском праве» от 8 октября 1928 г. определено, что «отчуждение издательствам правомочий, вытекающих из авторского договора, допускается не иначе, как по издательскому договору». При этом срок издательского договора по этому Закону ограничивался четырьмя годами.

В отношении издательств выходит постановление ЦИК и СНК СССР от 28 августа 1929 г. «Об утверждении положения о государственных и общественных издательствах общесоюзного значения"61 и постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 февраля 1930 г. «Об учреждении положения об издательствах, учреждаемых государственными органами и общественными организациями».62 Первый типовой издательский договор в РСФСР был утвержден Наркомпросом РСФСР и Нарком-торгом РСФСР в 1929 г. 63.

При заключении издательского договора для автора первостепенное значение приобретает вопрос о вознаграждении. При этом вопрос о вознаграждении автора за издание его произведения, как правило, был связан с вопросом о размере тиража издания этого произведения. В РСФСР минимальные ставки авторского гонорара и предельные размеры тиражей издания, соответствующие этим ставкам, для литературных произведений были установлены Постановлением СНК РСФСР от 20 ноября 1928 г. 64 В дальнейшем это постановление неоднократно изменялось (19 мая 1930 г., 4 января 1934 г., 17 августа 1934 г.). Затем и эти постановления.

61 СЗ СССР. 1929. № 62. Ст. 571.

62 СЗ РСФСР. 1930. № 8 Ст. 99.

63 Еженедельник Наркомпроса РСФСР. 19 апреля 1929. № 16 — 17.

64 СУ РСФСР. 1928. № 140. Ст. 922. были отменены и заменены на постановления: СНК РСФСР от 12 июля 1944 г. «Об авторском гонораре» и Совета Министров РСФСР от 15 юля 1947 г. «Об авторском гонораре за литературно-художественные произведения». Для произведений изобразительных искусств соответствующие нормы были даны в Постановлении Народного комиссариата просвещения РСФСР от 22 сентября 1930 г. 65 Размер вознаграждения авторов за издание музыкальных произведений и текстов к ним устанавливался Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1957 г. «Об авторском гонораре за драматические и музыкальные произведения».

Приказом Огиза от 22 февраля 1940 г. была введена Инструкция «По исчислению объема литературного произведения в авторских листах"66 и Инструкция «По исчислению объема книжно-журнальных и изобразительных изданий в учетно-издательских листах».67.

В начале 60-х годов в ходе проводившейся в тот период кодификации законодательства было решено включить законодательство об авторском праве в качестве самостоятельного раздела в основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и в Гражданские Кодексы союзных республик. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. 68 в разделе IV «Авторское право» в отношении издательской деятельности лишь содержит норму, касающуюся использования произведения автора другими лицами на основе договора с ним и оговаривает, что «типовые договоры об использовании произведения утверждаются в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик». В развитие положений Основ гражданского законодательства в 1964 г. принимается Гражданский кодекс РСФСР.69 Он детально регулирует вопросы, связанные с заключением авторского договора, а в частности, порядок его заключения, виды авторских договоров, размер вознаграждения автора по авторскому до.

65 Бюллетень Наркомпроса РСФСР. 1930. № 34.

66 Справочник нормативных материалов для издательских работников. — М.: «Книга», 1969. — С. 59.

67 Там же. — С. 64.

68 Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 50. Ст. 525.

69 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.

ГОСУД—-' библиотека 41 говору. Однако другие важнейшие аспекты издательской деятельности регулируются подзаконными нормативными актами. Так, приказом Комитета по печати при Совете Министров СССР от 31 августа 1967 г. утверждается «Типовое положение о подготовке рукописи к изданию».70 В это же время утверждаются общесоюзные типовые издательские договоры на литературные произведения. Приказом Председателя Комитета по печати при Совете Министров СССР от 10 апреля 1967 г. утверждаются: типовой издательский договор на литературно-художественные произведения, типовой издательский договор на произведения политической, научной, производственно-технической, учебной и другой литературы (кроме литературно-художественных произведений).71 Принимаются новые постановления, касающиеся вопросов авторского гонорара. Постановлениями Совета Министров РСФСР от 7 апреля 1960 г. и от 20 марта 1962 г. устанавливаются ставки авторского гонорара за литературно-художественные произведенияза произведения политической, научной, производственно-технической, учебной и другой литературы.72.

Кроме этого в регулировании издательской деятельности большое значение отводится таким ведомственным правовым актам как стандарты. Они в основном регулируют частные аспекты издательской деятельности.

В 70-е годы, в развитие норм ГК РСФСР 1964 г. утверждаются новые типовые договоры. Приказом Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли от 24 февраля 1975 г. утверждаются: типовой издательский договор на литературные произведениятиповой издательский договор на произведения изобразительного искусстватиповой издательский договор на музыкальные произведения.73 В этот же период обновляются и нормы о ставках авторского вознаграждения. Принимается Поста.

70 Справочник нормативных материалов для издательских работников. — М.: «Книга», 1969. — С. 92.

71 Там же.-С. 137−149.

72 Там же.-С. 150−159.

73 Авторское право: Сборник нормативных актов. — М.: Юрид. лит., 1985. — С. 185 -200. новление Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1975 г. «О ставках авторского вознаграждения за издание произведений науки, литературы и искусства».74.

В 80-е годы вновь изменяются нормы о ставках авторского вознаграждения. Совет Министров 19 декабря 1988 г. принимает постановление «О ставках авторского вознаграждения за издание произведений науки, литературы и искусства».75 В ноябре 1982 г. вводится в действие новое типовое положение «О подготовке текстовых оригиналов непериодических изданий к выпуску», утвержденное Госкомиздатом СССР.76 В январе 1984 г. приказом Председателя Госкомиздата СССР утверждается типовое положение «О журнале».77 Помимо этого, в отношении периодических печатных изданий, 17 февраля 1983 г. утверждается типовое положение «О порядке прохождения материалов в редакции журнала».78 Приказом Госкомиздата СССР от 11 июня 1986 г. утверждается инструкция «О нормах издательской и авторской правки».79.

В начале 90-х годов проводится реформа авторского законодательства, основная цель которого привести авторское законодательство России в соответствие с требованиями основных международных конвенций. С учетом этого был разработан раздел «Авторское право» Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. 80 Основы гражданского законодательства должны были вступить в действие с 1 января 1992 г., однако в связи с распадом Советского Союза этого не произошло. В 1991 г. за всю историю становления и развития издательского дела в России принимается комплексный нормативный правовой акт, регулировавший издательскую деятельность в РСФСР, а именно «Временное положение об издательской деятельности в.

74 СП РСФСР. 1975. № 8. Ст. 44.

73 СП РСФСР. 1989. № 5. Ст. 23.

76 Авторское право: Сборник нормативных актов. — М.: Юрид. лит., 1985. — С. 205.

Там же.-С. 327.

78 Там же.-С. 329.

79 Нормативные материалы по издательскому делу: Справочник. — М., 1987. — С. 163 — 169.

80 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

РСФСР" от 17 апреля 1991 г. 81 Это положение хоть и не детально, но в общем, регулировало основные положения, характеризующие издательскую деятельность, а именно: понятие издательской деятельности, субъекты издательской деятельности, порядок лицензирования издательской деятельности, основные права и обязанности издательств.

После распада СССР Российская Федерация унаследовала традицию дореволюционного развития права о печати: Указы Президента Российской федерации действуют в подкрепление федеральных законов о средствах массовой информации, которые в свою очередь развивают конституционные нормы в отношении свобод граждан в сфере информации. В большей степени, чем раньше, регулирование отношений в издательской сфере связано с таким видом нормативных правовых актов как закон. Нормы закона получают свое дальнейшее развитие в постановлениях Правительства Российской Федерации. На современном этапе развития российского общества основным законом в области авторского права является Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах», 82 который не только вобрал в себя нововведения, предусмотренные Основами законодательства 1991 г., но и по многим аспектам сблизился с аналогичными законами в области авторского права развитых зарубежных стран. Этот закон в большей степени, чем когда — либо, основным методом регулирования отношений в этой области, избрал диспозитивный метод правового регулирования, предоставив тем самым широкий спектр возможностей для авторов. Однако этот закон регулирует лишь часть вопросов, касающихся издательской деятельности в России, в частности вопросы заключения авторского договора. Заново пересматривается вопрос о ставках авторского вознаграждения за тот или иной способ использования произведения. Теперь стороны при заключении авторского договора сами опреде.

81 Средства массовой информации. Книгоиздание. Полиграфия: Сборник нормативных правовых документов. — М.: «Ось-89», 2000. — С. 79.

82 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1242. ляют размер, порядок и сроки оплаты авторского вознаграждения. Правительством Российской Федерации устанавливаются лишь гарантируемые минимальные ставки авторского вознаграждения. Постановлением Правительства Российской федерации от 21 марта 1994 г. «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства"83 определены таковые.

Что касается типовых издательских договоров, то хотя по сути их не отменяли, но свое значение они утратили с введением в действие Закона об авторском праве 1993 г.

К сожалению, до сих пор не принят закон, который регулировал бы отношения в этой области. 21 мая 2002 г. утратило свою силу «Временное положение об издательской деятельности в РСФСР», утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 г. В отношении периодических печатных изданий сохраняет свое действие Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. 84 В замен утратившего силу Временного положения не было принято иного нормативного акта, регулирующего издательскую деятельность, что приводит к вопросу, а как теперь осуществлять издательскую деятельность.

Обобщая изложенное можно с уверенностью сказать, что правовое регулирование печатных изданий в России имеет давнюю и богатую историю. Было исследовано и проанализировано становление и развитие законодательства России в области печати. Проанализировав историю развития и становления законодательства в области издательского дела можно проследить несколько тенденций:

83 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 994.

84 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7. Ст. 300.

Во-первых, постоянно изменяется форма правового акта в области издательского дела. Так, указы и жалованные грамоты царей на ведение печатного дела сменяются уставами о цензуре и печати, которые носили характер кодексов. В советский период появляются законы об авторском праве, а конкретные проблемы печати регулировались исключительно постановлениями ЦК КПСС и решениями Политбюро партии;

Во-вторых, постоянно изменяется и дополняется содержание правовых актов в этой области. В XVIII в. правовые акты в области печати были связаны с установлением государственного контроля за издательской деятельностью и формированием института цензуры. В XIX в. в правовых актах появляются нормы характеризующие права издателей книг, нормы, посвященные порядку приобретения прав издавать повременные издания, начинают складываться нормы, характеризующие договорные отношения сочинителя и издателя.'Постепенно формируются нормы, определяющие формы ответственности за выпуск повременных изданий без разрешений, о суде в делах печати. Лишь в XX в. принимаются правовые акты, касающиеся выпуска неповременной печати. В первом комплексном Законе об авторском праве 1911 г. определялись основные правила и условия заключения издательского договора. В советский период продолжают обновляться нормы, касающиеся издательского договора, порядка выпуска периодических и непериодических изданий, постановлениями ЦК КПСС регулируются отдельные аспекты издательской деятельности;

В-третьих, наблюдается постепенный переход от императивного метода регулирования отношений в этой области к диспозитивному. Особенно ярко проявилось с принятием Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г.

В-четвертых, ни один автор до сих пор еще не предпринимал комплексного, обобщающего подхода к историческому аспекту рассматриваемой темы.

1.3. Нормативны©прасооыа а-ггы прод!.-ата исследования.

Объективность и достоверность получаемых в ходе исследования результатов во многом зависит от полного выявления, описания, анализа нормативных правовых актов, составляющих с одной стороны предмет исследования, а с другойодин из важнейших видов источников права.

В ходе исследования нами было просмотрено и проанализировано примерно 117 тысяч названий нормативных правовых актов, из которых приблизительно 50 связаны с предметом нашего исследования. Мы будем характеризовать нормативную базу предмета исследования исходя из общепринятой классификации нормативных правовых актов, так как она во-первых, основана на нормах Конституции Российской Федерации, а во-вторых, не приводит к запутанности.

По юридической силе все выявленные нормативные правовые акты можно подразделить на законы и подзаконные акты. Закон представляет собой юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти. Закон составляет основу системы права, он обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. Законы регулируют наиболее важные, ключевые общественные отношения. В отношении регулирования издательской деятельности в Российской Федерации нами было изучено достаточно большое количество законов, среди которых хотелось бы отметить, во-первых, Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. № 445−1 -85 во-вторых, Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124−1 -86 в.

85 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

86 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 52. Ст. 1865. третьих, Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. № 5351−1 -87 в-четвертых, Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 г.-88 в-пятых, Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г.-89 в-шестых, Закон Российской Федерации «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ-90 в-седьмых, Закон Российской Федерации «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ-91 в-восьмых, Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 января 1996 г.-92 в-девятых, Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26 января 1996 г.-93 в-десятых, Закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 13 июля 2001 г. 94 и ряд др.

Если говорить о характере содержания данных видов нормативных правовых актов, то они определяют: организацию деятельности средств массовой информацииответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информацииправовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельностирегулирование договорных обязательств, а также других имущественных и связанных сними личных неимущественных отношений;

87 Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.

88 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3302.

89 Там же. Ст. 3301.

90 Средства массовой информации. Книгоиздание. Полиграфия: Сборник нормативных правовых доку> ментов. — М.: «Ось-89», 2000. — С. 30.

91 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4698.

92 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 411.

93 Там же. Ст. 410.

94 Российская газета. 10 августа 2001 г. — С. 36. политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов, как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерацииего общественное использованиеосновные виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушениепорядок государственной поддержки средств массовой информации и книгоиздания, приватизации предприятий, обеспечивающих их функционированиесферу действия авторского правакруг объектов авторского прававозникновение авторского права, презумпцию авторствапорядок и условия передачи имущественных прав по договорумеры защиты авторских прав в случае их нарушенияпорядок государственной регистрации предприятий, учреждений, организаций занимающихся издательской деятельностью.

Кроме этого правовые отношения автора и издательства на территории Российской Федерации регулируются с помощью подзаконных нормативных актов. Подзаконные нормативные акты издаются на основе и во исполнение законов. Несмотря на то, что в правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты также имеют важное значение в жизни общества, играя вспомогательную и детализирующую роль. Во многом именно подзаконные нормативные акты регулируют правовые отношения автора с издательством. Среди подзаконных правовых нормативных актов, касающихся предмета нашего исследования, следует выделить следующие их виды:

1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

3. Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных коштетоз.

Остановимся подробней на каждом из этих групп подзаконных правовых актов.

Среди Указов и распоряжений Президента Российской федерации, в той или иной степени регулирующих правовые отношения автора и издательства, необходимо особо выделить такие как: Указ президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N2 1607 «О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав"-95 Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1482 «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности"-96 Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1998 г. № 1471 «О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения"-97 Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций"98 и др. В содержательном плане данные виды подзаконных нормативных актов отражают:

• основные направления государственной политики в области охраны авторского правамеры по защите прав авторов произведений;

• процесс развития единого информационного пространства в Российской Федерации, а также совершенствования государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций;

93 САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3920.

96 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 11. Ст. 1194.

97 Собрание законодательства Российской федерации. 1998. № 49. Ст. 6016.

98 Средства массовой информации. Книгоиздание. Полиграфия: Сборник нормативных правовых документов. — М: «Ось-89», 2000. — С. 76.

• структуру федеральных органов исполнительной власти;

• порядок государственной регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Среди постановлений Правительства Российской Федерации особо следует выделить такие как: Постановление Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 г. № 211 «О регулировании издательской деятельности в РСФСР"-99 Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1992 г. № 216 «О порядке взимания регистрационного сбора при регистрации средств массовой информации"-100 Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5352−1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах""-101 Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства"-102 Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1224 «О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 года, Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 года об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм"-103 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 739 «Об обязательных экземплярах изданий"-104 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2002 г. № 302 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Прави.

99 Средства массовой информации. Книгоиздание. Полиграфия: Сборник нормативных правовых документов. — М.: «Ось-89», 2000. — С. 78.

100Там же.-С. 86.

101 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1243.

102 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 994.

103 Там же. 1994. № 29. Ст. 3046.

104 Средства массовой информации. Книгоиздание. Полиграфия: сборник нормативных правовых документов. — М.: «Ось-89», 2000. — С. 101. тельства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности"105 и др. Все перечисленные правовые акты второй группы подзаконных правовых нормативных актов регулируют такие вопросы как:

• порядок издательской деятельности на территории Российской Федерации;

• порядок определения минимальных ставок авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусстваперечень библиотек, научных и информационных учреждений и организаций Российской Федерации, получающих обязательный бесплатный федеральный экземпляр изданий;

• порядок доставки обязательного платного экземпляра изданий в Центральный коллектор научных библиотек;

• основные вопросы деятельности Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

В составе третьей группы подзаконных правовых нормативных актов (приказы, инструкции, положения Министерств, ведомств, государственных комитетов) хотелось бы выделить такие документы: Приказ Огиза от 22 февраля 1940 г. «Инструкция по исчислению объема литературного произведения в авторских листах"106 и «Инструкция по исчислению объема книжно-журнальных и изобразительных изданий в учетно-издательских листах».107 Приказ Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли от 28 марта 1973 г. № 153 «Инструкция о порядке применения знака охраны авторского права на произведениях литературы, науки и искусства, издаваемых в СССРПриказ Госкомиздата СССР от 11 июня 1986 г. «Инструкция.

105 Российская газета 21 мая 2002. — С. 5.

106 Справочник нормативных материалов для издательских работников. — М.: «Книга», 1969. — С. 59.

107 Там же.-С. 64. о нормах издательской и авторской правки"-108 Приказ Министерства печати и информации Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 127 «Об утверждении перечня выходных сведений, размещаемых в непериодических печатных изданиях"-109 Письмо комитета Российской Федерации по печати от 20 октября 1995 г. № 06−133/18 «О рассылке обязательных бесплатных и платных экземпляров изданий и перечне выходных сведений, размещаемых в непериодических печатных изданиях"-110 Приказ Комитета Российской Федерации по печати от 20 октября 1995 г. № 129 «Об утверждении «Инструкции о рассылке обязательного бесплатного экземпляра изданий в Российскую книжную палату» и «Инструкции о порядке доставки обязательного платного экземпляра изданий в Центральный коллектор научных библиотек Комитета Российской Федерации по печати""-111 Приказ Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 18 ноября 1999 г. № 44 «О порядке оформления и выдачи свидетельств о регистрации средств массовой информации"112 и др. Данная группа правовых актов регулирует такие аспекты правовых отношений автора с издательством:

• размещение выходных сведений в непериодических печатных изданиях;

• порядок рассылки обязательных бесплатных и платных экземпляров изданий в Российскую книжную палату и в Центральный коллектор научных библиотек Комитета Российской Федерации по печати;

• порядок выдачи свидетельств о регистрации средств массовой информации.

108 Нормативные материалы по издательскому делу: Справочник / Сост. В. А. Маркус. — М., 1987. — С. 163 — 169.

109 Российские вести. 1993. № 129. Ст. 289.

110 Средства массовой информации. Книгоиздание. Полиграфия: Сборник нормативных правовых документов. — М.: «Ось-89», 2000. -С. 214.

1,1 Там же.-С. 215.

112 Сборник нормативных актов, регулирующих деятельность в области печати и телерадиовещания. -М., 2000.-С. 556.

В процессе издательской деятельности, а в частности при регулировании отношений автора с издательством, большое значение приобретает такой подвид нормативного акта как стандарт. В сфере издательской деятельности действует большое количество ГОСТов (государственный стандарт) и ОСТов (отраслевой стандарт). Сейчас ГОСТы принимаются Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации и вводятся в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии. Необходимо отметить, что на территории Российской Федерации некоторые государственные стандарты, принятые в период существования СССР, продолжают действовать, некоторые заменены новыми. Среди важнейших, нормативно-технических документов, определяющих понятийный аппарат, правила подготовки изданий к выпуску, следует выделить такие как: ГОСТ 7.1 — 84 Библиографическое описание документа. Общие требования и правила составления113- ГОСТ 7.4 — 95 Издания. Выходные сведения114- ГОСТ 7.53 — 86 Издания. Международная стандартная нумерация книг115- ГОСТ 7.56 — 89 Издания. Международная стандартная нумерация сериальных изданий116- ГОСТ 7.60 — 90 Издания. Термины и определения117- ГОСТ 7.62 — 90 Знаки для разметки оригиналов и исправления корректурных и пробных оттисков. Общие требования118. Впервые введены в действие ГОСТ 7.78 — 99 Издания. Вспомогательные указатели119 и ГОСТ 7.80 — 2000 Библиографическая запись. Заголовок. Общие требования и правила составления120. Наряду с государственными стандартами в практической работе издателю необходимо пользоваться и отраслевыми стандартами, регламентирующими технологические процессы подготовки и выпуска изданий. Ряд их требований отражает обязанности ав.

113 Стандарты по издательскому делу / Сост. А. А. Джиго, С. Ю. Калинин. — М.: Юрист, 1998. — С. 9.

1,4 Там же.-С. 75.

115 Там же.-С. 168.

116Там же.-С. 171.

117Там же.-С. 174.

1,8 Там же.-С. 192.

119 ГОСТ 7. 78 — 99. Издания. Вспомогательные указатели. Введ. 01. 07.2000. — 12 с.

120 рост 7. 80 — 2000. Библиографическая запись. Заголовок. Введ. 01. 07.2001. — 7 с. тора по отношению к издательству. Их соблюдение обеспечивает слаженность процесса подготовки оригиналов-макетов, а также соответствие готовой издательской продукции требованиям гигиенической сертификации. Среди отраслевых стандартов хочется отметить такие: ОСТ 29.115 — 88 Оригиналы авторские и текстовые издательские. Общие технические требования121- ОСТ 29.124 — 94 Издания книжные. Общие технические условия122- ОСТ 29.127 — 96 Издания книжные для детей. Общие технические условия123- ОСТ 29.130 — 97 Издания. Термины и определения124.

Хотелось бы еще остановиться на судебной практике. Судебные и иные правоохранительные органы, используя законы или иные нормативные правовые акты при решении спора, не создают норм права, а лишь применяют их. Тем не менее, судебная практика играет важную роль в правовом регулировании авторских отношений. Обобщение судебной практики по авторским спорам находит отражение в руководящих постановлениях Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В них содержаться разъяснения норм закона, которые должны применяться судами при решении авторских споров. Последними по времени принятия остаются: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18 апреля 1986 г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из авторских правоотношений"125- Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1999 г. № 47 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах""126.

Среди всего того большого количества нормативных правовых актов, регулирующих правовые отношения автора с издательством в Российской Федерации,.

121 Стандарты по издательскому делу / Сост.: А. А. Джиго, С. Ю. Калинин. — М.: Юрист, 1998. — С. 221.

122 Там же.-С. 244.

123 Там же.-С. 254.

124 Там же.-С. 274.

125 Бюллетень Верховного Суда СССР. 1986. № З.-С. 19.

126 Вестник Высшего Арбитражного Суда. 1999. № 11. — С. 70 — 80. необходимо определиться действуют ли акты бывшего Союза ССР на территории Российской Федерации? В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 г. «О порядке введения в действие закона Российской Федерации „Об авторском праве и смежных правах“» законодательство бывшего Союза ССР применяется постольку, поскольку оно не противоречит Закону Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Поэтому, в том случае, если нормативный правовой акт Союза ССР не противоречит Закону об авторском праве, то его применение законно и обоснованно.

Как вы могли убедиться, отношения автора с издательством на территории Российской Федерации регулируется большим количеством нормативных правовых актов. Нами было выявлено приблизительно 50 нормативных правовых актов, регулирующих те или иные аспекты данных отношений. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения автора и издательства имеют трехуровневую систему: Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, подзаконные нормативные акты. При этом Конституция обладает высшей юридической силой по отношению к остальным видам правовых актов, а законы и подзаконные нормативные правовые акты не должны входить в противоречие с ней. Законы Российской Федерации, регулирующие те или иные аспекты отношений автора с издательством, раскрывают и конкретизируют положения Конституции Российской Федерации, и в частности положения о свободе печати, свободе слова. Подзаконные акты принимаются на основе и во исполнение положений закона. Данные нормативные акты, как вы могли убедиться несут основную правовую нагрузку, так как детализируют, конкретизируют положения Законов.

Как это неудивительно и не прискорбно в России, как одной из самых читающих стран мира, до сих пор не принят комплексный Закон, регулирующий издательскую деятельность, а соответственно и отношения автора произведения с издательством.

1.4. Понятийный сппсрат предмета исслэдоосшш.

Анализ нормативной, научной и справочной литературы позволил выделить ряд ключевых понятий, составляющих содержание предмета настоящего исследования. Среди этих понятий следует выделить такие понятия как: «правовое регулирование», «правовое воздействие», «издательство», «обнародование произведения», «опубликование», «издательский договор», «типовой издательский договор», «предмет издательского договора», «издатель», «плагиат», «ущерб», «вред», «убытки».

Различное понимание терминов в юридической науке и не однозначная их формулировка законодателем, а также необходимость единообразного понимания правовых понятий побудила диссертанта точно определить их сущность, различия в толковании и определении: а) в различные исторические периодыб) различными представителями науки, научных направлений и школв) законодателем.

Правовое регулирование и правовое воздействие.

Термин «правовое регулирование» является чисто правовым.

Однако прежде чем дать определение понятия правового регулирования необходимо выяснить, что вообще понимают под «регулированием».

Словарь русского языка С. И. Ожегова под термином «регулирование» понимает «.направление развития, движение чего-нибудь с целью привести в порядок, в систему"127. Словарь иностранных слов дает свое определение понятия «регулировать» — «подчинять определенному порядку, правилу, упорядочиватьустанавливать правильное, необходимое для работы взаимодействие частей механизма, аппарата и т. п.- делать что-либо для получения нужных показателей, нужной степени.

127 Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. — 19-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 1987. -С. 549. чего-либо"128. Как мы могли убедиться регулирование предполагает упорядочивание определенных отношений, то есть определенный способ воздействия на общественные отношения.

Правовое регулирование — понятие более узкое, конкретное, характеризующее лишь определенную сторону в регулировании, а именно правовую (урегулированную нормами права). В современном «Большом юридическом словаре» правовое регулирование трактуется как «процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права)».129 Он основывается на предмете и методе правового регулирования.

Учеными также предлагаются свои видения данного вопроса. Л. И. Спиридонов говорит о том, что «Собственно юридическое воздействие предполагает, что присущая праву нормативность в процессе своей реализации сопрягается с общеобязательностью и, следовательно, с обеспеченностью принудительной силой государства. Его называют правовым регулированием"130. Правовое регулирование также понимают как установление и реализацию определенного общественного порядка131.

Говоря о правовом регулировании целесообразно в этой связи разграничить понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие». Конечно, эти понятия не тождественны. Комаров С. А. под правовым воздействием понимает «результативное, нормативно-организованное влияние на общественные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса)"132. Такой же точки зрения придерживаются Н. И. Матузов и A.B. Малько говоря, что.

128 Словарь иностранных слов. — 15-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 1988. — С. 422.

129 Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева и др. — М.: ИНФА-М, 1997. — С. 524.

130 Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Курс лекций. — Санкт-Петербург, 1995. — С. 203.

131 Лившиц Р. З. Теория права. Учебник — М.: Издательство БЕК, 1994. — С. 92.

132 Комаров С. А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. — М.: «Манускрипт». -С.47. правовое воздействие — это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей"133. Регулирование — это лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную (С.С. Алексеев, В. П. Казимирчук, В. В. Лазарев, Н. И. Матузов и другие авторы). Издатель.

Казалось бы, с понятием «издатель» не должно возникнуть никаких затруднений. Однако мы столкнулись с не однозначным его пониманием.

А.Э. Мильчин под «издателем» понимает «лицо или организацию, имеющую право издательской деятельности или получившую лицензию на это право и ведущую такую деятельнхтьюридическое лицо, подготавливающее издание к выпуску и выпускающее его"134.

Словарь издательских терминов определяет издателя как учреждение или лицо, осуществляющее подготовку и выпуск издательской продукции135. То есть, мы видим, что основное назначение этих организаций — подготовка и выпуск издательской продукции.

Межгосударственным стандартом 7.4 — 95 Издания. Выходные сведения также дается определение понятию «издатель»: «Издателем является юридическое лицо, осуществляющее подготовку и выпуск издания"136.

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» под «издателем» понимает «издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной.

133 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и A.B. Малько. — М.: Юристь, 1997.-С. 622.

134 Мильчин А. Э. Издательский словарь-справочник.-М.: Юристь, 1998.-С. 133.

135 Словарь издательских терминов / Под ред. А. Э. Мильчина. — М.: «Книга», 1983. — С. 46.

136 Стандарты по издательскому делу / Сост.: А. А. Джиго, С. Ю. Калинин. — М.: Юристь, 1998. — С. 77. либо не служит главным источником дохода"137. Исходя из этого определения основной деятельностью издателя уже не является подготовка и выпуск издательской продукции. Соответственно, можем ли мы перечисленные в Законе РФ «О средствах массовой информации» организации и учреждения характеризовать как издателей? С нашей точки зрения нет, ведь практикой уже давно доказано, что основное назначение издателя — выпуск печатных изданий. Многие могут возразить нашей точке зрения, сказав, что Закон РФ «О средствах массовой информации» регулирует выпуск периодических печатных изданий. Но нельзя забывать, что периодические печатные издания — это лишь один из множества видов печатной продукции. Поэтому, как нам представляется, понятие «издатель» должно быть понимаемо всеми однозначно, вне зависимости от того, в отношении какого вида издания идет речь.

Издзтсльстсэ.

Право на издательскую деятельность реализуется путем учреждения издательства. Под издательством законодатель подразумевает «предприятия, а равно структурные подразделения предприятий, организаций, учреждений (отделы, группы, центры и др.), осуществляющие издательскую деятельность».138.

Наиболее полным и четким, на наш взгляд, является определение понятия «издательства», данное в Федеральном Законе «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» от 1 декабря 1995 г.: «Издательство — предприятие государственной формы собственности или организация иной формы собственности, осуществляющие подготовку, производство и выпуск книжной и другой печатной продукции».139 В советский период развития России в понятие издательства привносился идеологический оттенок. Этот же автор в тот период характеризовал «издательство» как «юридически.

137 Средства массовой информации. Книгоиздание. Полиграфия: Сборник нормативных правовых документов. — М.: «Ось-89», 2000. — С. 3.

138 Там же.-С. 80.

139 Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4698- 1998. № 43. Ст. 5212. оформленное хозяйственно самостоятельное хозрасчетное предприятие (организация) идеологического характера, ведущее подготовку и выпуск различных видов изданий".140 Говоря об издательстве необходимо отметить, что законодатель Законом РФ «О средствах массовой информации» снова внес путаницу, так как исходя из его норм издательством, следует понимать редакцию средства массовой информации, так как именно она осуществляет производство и выпуск средства массовой информации (периодического печатного издания). Налицо противоречие норм Закона РФ «О средствах массовой информации» и Закона «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», так как последним предусмотрено, как уже ранее отмечалось, что подготовку, производство и выпуск книжной и другой печатной продукции осуществляют издательства.

Законодателю необходимо привести положения Закона РФ «О средствах массовой информации» в соответствие с нормативными правовыми актами в области издательской деятельности, так отсутствие общего подхода к категориальному аппарату в этой области приведет к дополнительным проблемам.

ОЗнсрэдоссх'.э промзгсдсш’л.

Законодательно понятие «обнародование произведения» закреплено в Законе Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Под обнародованием произведения законодатель подразумевает «осуществляемое автором или с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, передачи в эфир или иным способом».141.

А.П. Сергеев верно подчеркнул, что право на обнародование всегда реализуется с каким-либо другим правом автора142. Однако, на наш взгляд он не верно оп.

140 Словарь издательских терминов / Под ред. А. Э. Мильчина. — М.: «Книга», 1983. — С. 49.

141 Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1242- Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2866.

142 Сергеев А. П. Авторское право России. — СПб.: Издательство С. — Петербургского университета. 1994. -С. 145. ределил круг таких прав (право на опубликование, право на публичный показ, право на публичное исполнение и др.) Исходя из норм Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», опубликование, публичный показ, публичное исполнение являются ни чем иным как формами реализации права на обнародование.

Опуол:осс:1:э.

Публиковать-объявлять, предавать гласности в печатном органе".143 Наиболее распространенной формой реализации права на обнародование является опубликование (выпуск в свет). Законодатель четко дал определение понятию «опубликование». Опубликование (выпуск в свет) — выпуск в обращение экземпляров произведения, фонограммы с согласия автора произведения, производителя фонограммы в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения, фонограммы144. Данное Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» 1993 г. определение понятия «опубликование» сблизилось с его определением во Всемирной конвенции об авторском праве: «Опубликование (выпуск в свет) — воспроизведение в какой-либо материальной форме и предоставление неопределенному кругу лиц экземпляров произведения для чтения или ознакомления путем зрительского восприятия"145. Не признается опубликованием согласно Всемирной конвенции выпуск в обращение грампластинок и иных звукозаписей литературных, музыкальных и любых иных произведений, так как они предназначены для слухового восприятия.

Бернская конвенция «Об охране литературных и художественных произведений» в статье 3 под «выпущенными в свет произведениями» понимает «произве.

143 Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. — 19-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 1987. -С. 513.

144 Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1242- Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2866.

145 Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост. И. Д. Никулин. — М.: Издательская фирма «Лотос», 1993.-С. 429. дения, выпущенные с согласия их авторов, каков бы ни был способ изготовления экземпляров, при условии, что эти экземпляры выпущены в обращение в количестве, способном удовлетворить разумные потребности публики".146 Принимая во внимание характер произведения. Делается оговорка о том, что не является выпуском в свет представление драматического, музыкально-драматического или кинематографического произведения, публичное чтение литературного произведения, сообщение по проводам или передача в эфир литературных или художественных произведений, показ произведения искусства и сооружение произведения архитектуры. Российской Закон подобных ограничений не содержит и считает опубликованием выпуск в обращение любых экземпляров произведения, независимо от того, в какой конкретной материальной форме они выражены и в какой форме воспринимаются публикой.

Выходом из этой ситуации является приведение российского законодательства по данному вопросу в соответствие со ст. VI Всемирной конвенции об авторском праве. Однако на практике и сегодня можно применять нормы Всемирной конвенции об авторском праве, так как Россия относится к числу тех стран, которые допускают непосредственное применение на своей территории положений международных договоров147.

Издатсльс:"^] договор

Первый Закон об авторском праве 1911 года под издательским договором понимал «договор, в силу которого автор, уступивший другому лицу (издателю) право на одно или несколько изданий своего произведения, обязан предоставить последнее в распоряжение издателя, который с своей стороны, обязан издать это произведение в надлежащем виде и в условленном количестве экземпляров и принять все обычно соблюдаемые меры к распространению издания"148.

146 Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост. И. Д. Никулин. — М.: Издательская фирма «Логос», 1993.-С. 502.

147 Конституция Российской Федерации. — М., 1996. Ст. 15.

148 Канторович Я. А. Авторское право на литературные, музыкальные, художественные и фотографические произведения. — С.-Петербург.: Издание Юридического книжного склада «Право», 1911. — С. — 384.

Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» все виды договоров, заключаемых по поводу использования произведения науки, литературы и искусства, в том числе и издательские договора, объединяет понятием «авторский договор», но не дает определение данному понятию, а ограничивается лишь перечислением основных условий этого договора, применимых ко всем видам авторских договоров.

В современном «Большом юридическом словаре» трактовка этого понятия осуществляется с позиций гражданского права, так под ним понимается «гражданско-правовой договор, в силу которого одна сторона (издатель) обязуется издать (переиздать) произведение, созданное другой стороной (автором). Вид авторского договора"149.

Вопросом понятия издательского договора занимались уже давно. В юридической литературе 30 — 40-х годов издательский договор толковался как один из способов отчуждения, «переуступки» автором принадлежащего ему исключительного права на издание и распространение своего произведения. Так, Б. И. Городецкий пишет: «Издательский договор является одним из способов отчуждения (переуступки, передачи) автором принадлежащего ему исключительного права на воспроизведение и распространение своего произведения"150. Такое толкование основывалось на законе, ибо Основы авторского права 1928 г. рассматривали издательский договор как соглашение «об уступке авторского права"151. В 50-е годы прослеживается тенденция трактовки издательского договора как соглашения об использовании произведения, так, А. И. Ваксберг считал, что по договору «автор разрешает опубликование произведения"152.

149 Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева и др. — М.: ИНФРА-М, 1997. — С. 236.

150 Городецкий Б. Н. Правовое положение писателей и композиторов по законодательству Союза ССР и РСФСР. Справочник. — С. 39.

151 СЗ СССР. 1928. № 27. Ст. 246.

152 Ваксберг А. И. Некоторые вопросы советского авторского права // Сов. Государство и право. 1954. № 8.-С. 40.

С принятием Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» законодатель восстановил конструкцию об уступке, передаче прав по договору. Сравнительно недавно появилась новая трактовка издательского договора (и его разновидностей) как договора по оказанию автору услуг, но услуг особого рода, оказываемых не столько автору, сколько потенциальному читателю153. Как нам кажется, такая характеристика издательского договора может быть отнесена к договору об издании произведения за счет средств автора. Типовой кздзтсльс: й договор

Прежде чем давать определение понятию «типовой издательский договор» необходимо выяснить, что такое «типовой».

Типовой — являющийся типом, образцом, моделью для чего-либо"154. А. Э. Мильчин под «типовым издательским договором» понимает «договор с типовыми условиями, но без конкретных ставок авторского вознаграждения, сроков и других параметров, устанавливаемых по соглашению сторон, заключающих договор"155. В СССР типовые издательские договора являлись нормативными актами, обязательными для применения. Как таковые в настоящее время не существуют. Предмет издательского договора.

В теории авторского права предметом любого авторского договора, в том числе и издательского, традиционно считалось произведение науки, литературы и искусства, по поводу создания и использования которого стороны вступают в договорные отношения156.

Согласно ст. 31 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», предметом договора выступают права, а не результаты творчества автора, не его произведение. В этом можно убедиться, проанализировав п. 2 ст. 31, где сказано, что.

153 Гулый К. К. Проблемы гражданско — правового регулирования редакционно-издательского процесса: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. — Харьков, 1991. — С. 5.

154 Словарь русского языка / Под ред. А. П. Евгеньевой. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Рус. яз., 1984. — Т. 4. -С. 366.

155 Мильчин А. Э. Издательский словарь-справочник. — М.: Юристъ, 1998. — С. 393.

156 Сергеев А. П. Авторское право России. — СПб.: Издательство С.-Петербургского ун-та, 1994. — С. 215. предметом авторского договора не могут быть права на использование произведения, не известные на момент заключения договора". Произведение как предмет авторского договора отошло на второй план. В п. 5 ст. 31 уточняется также, что «предметом авторского договора не могут быть права на использование произведений, которые автор может создать в будущем».

Лосев В. В157, Чернышева С. А158 отмечают, что предмет авторского договора, в том числе и издательского, не исчерпывается только имущественными авторскими правамипоскольку имущественные авторские права не существуют сами по себе, безотносительно к произведению, то предмет издательского договора — это явление комплексное, представляющее собой определенные права по использованию конкретного произведения автора.

Плагиат.

Впервые понятие «плагиат» было закреплено в «Положении о правах художников на свои произведения» 1846 г., где под противозаконным заимствованием из чужого произведения (плагиатом) понималось: «По живописи — выбор из произведения, без согласия художника или того, кому передал он право художественной собственности, групп, фигур, голов, а также околичностей перспективы пейзажа или морскаго вида и проч. и помещение их другим художником в своем произведении, с соблюдением того же рисунка и освещения, какое имеют они в оригинальном художника-автора произведенииа также срисование подобным образом и издание оных вместе с другими предметами, в состав образцовых рисунков входящими, издаваемых художником не автором. ."159. В «Положении о правах сочинителей, переводчиков и издателей» 1830 г. нет упоминания о плагиате, но используется понятие «самовольное издание». Самовольным изданием почитается и то, если «. кто без согласия Сочинителя напечатает произнесенную, или читанную им.

137Лосев С. С. Авторское право: национальное и международное законодательство. — Мн.: Ураджай, 2000. -С. 172.

158 Чернышева С. А. Авторский договор в гражданском праве России. — М.: Гардарика, 1996. — С. 31.

139 Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2-ое. — СПб., 1846. — Т. XXI. № 19 569. публично речь, или иное сочинение. Ссылки на книгу не почитаются самовольным изданием, но токмо при соединении следующих условий: а) если в сих ссылках выписано в сложности не более третьей части книги (заключающей в себе не более одного печатного листа) и б) если текста самого Сочинителя находится вдвое более против ссылок из одной какой либо книги. ."160.

Ныне действующий Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. не содержит подобных формулировок. Закон содержит лишь статью 19, где предусматривается возможность использования без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования.

Историко-этимологический словарь современного русского языка под плагиатом понимает «присвоение и использование бес ссылки на автора чужого художественного, научного и т. п. произведения или изобретения. Заимствование, восходящее к позднелатинскому plagiatus — «кража», plagiator — «вор» «161.

Словарь издательских терминов под редакцией А. Э. Мильчина под плагиатом понимает «Самовольное заимствование, воспроизведение чужого литературного, художественного или научного произведения (или его части) под своим именем или псевдонимом, не совместимое как с творческой деятельностью, так и с нормами морали и закона, охраняющего авторское право"162.

Н.И. Аристер, Н. И. Загузов в своей работе «Процедура подготовки и защиты диссертаций» выделяют добросовестное заимствование и недобросовестное заимствование163. При этом они выделяют две формы недобросовестного заимствования: плагиат, обозначающий умышленное использование чужих идей, таблиц, материалов с целью присвоения, устанавливаемое в судебном порядке и квали.

160 Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2-ое. — СПб., 1830. — Т. V. № 3411.

161 Черных П. Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка: Т. 2. — М.: Рус. Яз. 1994.

162 Словарь издательских терминов /Под ред. А. Э. Мильчина. — М.: «Книга», 1983. — С. 91.

163 Аристер Н. И., Загузов Н. И. Процедура подготовки и защиты диссертаций: АОЗТ «ИКАР», 1995. — С. 65−66. фицируемое как уголовное преступление и научная недобросовестность, которая означает заимствование и использование материалов других авторов в диссертационных исследованиях, устанавливаемое научной общественностью, без судебного разбирательства. С такой точкой зрения нельзя согласиться. Как можно защитить от умышленного присвоения и использования то, что даже не облачено в форму, а раз оно не существует в какой-либо объективной форме, то в соответствии со ст. 6 «Закона об авторском праве и смежных правах» не подлежит охране и уж тем более за это не возможно привлечь к уголовной ответственности. Кроме того, на наш взгляд не правомерно, говоря о недобросовестном заимствовании, разделять его на плагиат и научную недобросовестность. Ведь по сути, плагиат всегда остается плагиатом, вне зависимости от того установлен он в судебном порядке или нет.

Говоря о понятии плагиата, нам бы хотелось предложить такую формулировку этому понятию: «Плагиат — присвоение и использование без ссылки на автора (авторов) более третьей части чужого художественного, научного и т. п. произведения, при условии, что текста автора вдвое меньше против ссылок из чужого произведения».

Ущ@рб, срсд, убытки.

Действующие кодексы России (Гражданский Кодекс, Уголовный Кодекс Российской Федерации, ГПК, УПК РСФСР) не дают пока еще единого легального понятия ущерба. В различных кодексах Российской Федерации содержится разный подход законодателя к употреблению термина «ущерб», как такового. Так, в УПК РСФСР в ст. 53 при признании лица потерпевшим, речь идет не о причинении «ущерба», а «вреда». В ст. 53 УПК РСФСР дословно сказано, что «потерпевшим признается лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред». В то же время в ст. 68 УПК РСФСР, к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по уголовному делу, законодатель относит: «характер и размер ущерба, причиненного преступлением».

В Гражданском кодексе Российской Федерации законодатель для определения ущерба использует иной термин: «убытки» (ст. 15,16 ГК РФ и др.) и «вред» (п. 5 ст. 19,151 и др.). При раскрытии понятия «убытки» в п. 2 ст. 15 ГК РФ устанавливается, что убытки включают в себя как «реальный ущерб», так и упущенную выгоду. Уголовный кодекс РФ в ст. 146 и ст. 147 УК РФ, напротив, оперирует понятием «ущерб» (крупный ущерб), что характерно для преступлений в сфере экономической деятельности.

Итак, мы видим, что в законодательстве России отсутствует единый подход к терминологии: «ущерб», «вред», «убытки», хотя энциклопедические издания эти термины трактуют как синонимы164. Все это, конечно, не способствует единообразному пониманию и правоприменению.

Заканчивая рассмотрение этого вопроса хотелось бы отметить, что законодатель по многим понятиям так и не пришел к единому мнению. До сих пор неоднозначно понимаются такие понятия, как «издатель», «издательство», «обнародование произведения», «опубликование», «предмет издательского договора», «плагиат», «ущерб», «вред», «убытки». Мы попытались по новому, исходя из анализа законодательной базы, научных изысканий охарактеризовать наиболее важные и дискуссионные, неоднозначно понимаемые термины предмета исследования в различные исторические периоды, различными представителями науки, а также предложили свое видение содержания ряда понятий.

164 Юридическая энциклопедия. — М., 1997. — С. 456, 473.

Основные выводы. Результаты, полученные в ходе исследования, позволяют сформулировать следующие основные выводы:

1. Тема предпринятого исследования является актуальной, так как а) в юридической науке была почти не разработана, б) полученные результаты существенно дополняют теоретические представления по основным аспектам авторского права Российской Федерации.

2. Анализ советской и современной научной литературы в области издательской деятельности показал, что проблема регулирования отношений автора с издательством с научных позиций фундаментально так и не была разработана.

3. В Российской Федерации создана большая правовая база, насчитывающая приблизительно 50 нормативных правовых актов, регулирующих те или иные аспекты отношений автора с издательством. На сегодняшний день утратил силу основной нормативный правовой акт, регулировавший основные вопросы издательской деятельности в России, а именно «Временное положение об издательской деятельности в РСФСР», принятое 17 апреля 1991 г. 310 Данное Положение по многим вопросам давало лишь поверхностное представление, в некоторых случаях отсылало к другим нормативным правовым актам, но все-таки являлось комплексным актом, регулирующим порядок издательской деятельности на территории РФ (порядок образования издательств, правовой статус издательств, ответственность издательств). Следует также отметить, что по некоторым вопросам нормы Временного положения входили в противоречия с нормами ряда нормативных правовых актов, в частности с Законом РФ «О средствах массовой информации» 1991 г. Регулирование отношений автора и издательства на данном этапе осуществляется Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах» 1993 г., Законом РФ «О средствах массовой информации» 1991 г., нормативными правовыми актами, принятыми еще в советский период, но которые не противоречат нормам указанного Закона, а также нормами Гражданского Кодекса РФ и ряда других. На вопрос: А как же в дальнейшем будет регулироваться издательская деятельность? — ответить трудно.

310 Российская газета 21 мая 2002 г. — С. 5.

Отмена Временного положения выносит множество вопросов на повестку дня, которые требуют решения, а также приводит к определенному правовому вакууму в этой сфере.

4. Имеющаяся на сегодняшний день историческая база позволяет объективно и достоверно представить развитие порядка правового регулирования отношений автора с издательством в России. Обусловлено это тем, что выявлено и проанализировано большое количество нормативных актов, которые раскрывают хронологию данного процесса.

5. Понятийный аппарат предмета исследования представлен в разрозненном виде. Наблюдается различная трактовка тех или иных понятий различными правовыми актами, учеными: такая ситуация наблюдается с понятиями «опубликование», «издательство», «издатель», «ущерб», «вред», «убытки», «плагиат», что необходимо изменить. Автором предлагается свое видение понимания ряда понятий в этой области.

6. Автору предоставляется достаточно широкий круг прав, которые исходя из норм Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» классифицируются на личные неимущественные права и имущественные права.

Нами были рассмотрены наиболее существенные и непосредственно связанные с темой исследования актуальные аспекты ряда прав автора: права использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, то есть анонимно (право на имя) — права признаваться автором произведения (право авторства) — права обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая право на отзывправа на защиту произведения, включая его название от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора) — права отказаться от ранее принятого решения об обнародовании произведения (право на отзыв) — права воспроизводить произведения (право на воспроизведение) — права распространять экземпляры произведения любым способом (право на распространение) — права получения авторского вознаграждения за использование произведения.

На сегодняшний день остается достаточно много вопросов, связанных не только с пониманием, но и с реализацией перечисленных нами прав. Необходимо изменить ряд положений Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», касающихся права на обнародование, осуществляемое путем опубликования (привести понятие опубликования в соответствие с нормами Всемирной конвенции об авторском праве 1952 г.), ввести нормы, конкретизирующие формы нарушений в отношении личных неимущественных прав и в частности права авторства.

7. На протяжении многих лет отношение к издательскому договору было неоднозначным. Его рассматривали как договор об уступке автором своих прав, отчуждении, передаче, о реализации автором своих прав, о разрешении автора использовать свое произведение. Сравнительно недавно появилась новая трактовка издательского договора (и его разновидностей) как договора по оказанию автору услуг, но услуг особого рода, оказываемых не столько автору, сколько потенциальному читателю.

Говоря об авторском договоре, необходимо помнить, что, прежде всего он является разновидностью гражданско-правовых соглашений. Это явствует из ст. 2 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», где записано: «Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах состоит из настоящего Закона, являющегося частью гражданского законодательства Российской Федерации .». Все без исключения ученые сходятся во мнении, что авторский договор имеет гражданско-правовой характер, поскольку представляет собой соглашение двух или более лиц, направленное на установление, изменение или прекращение взаимных прав и обязанностей. Данный вывод помимо чисто теоретического интереса, имеет немаловажное практическое значение. Например, по отношению к авторским договорам можно утверждать следующее: к ним применимы общие положения гражданского права (такие как правила о формах и условиях действительности сделок и др.), а также нормы обязательственного права (такие, как порядок заключения и исполнения договоров, ответственность за их нарушение и т. п.), но за исключением тех, которые несовместимы с особенностями отношений, возникающих при использовании результатов творческой деятельности.

8. В Законе РФ «Об авторском праве и смежных правах» законодатель не выделяет виды договоров о передаче прав автора, а обобщает их как авторские договора. При этом ст. 30 Закона определяет, что «передача имущественных прав может осуществляться на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав». Исходя из норм Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» можно выделить два вида авторских (издательских) договоров. Предметом одного из этих видов договора является издание произведения, уже облаченного в момент заключения договора в соответствующую объективную форму. Второй вид договора имеет специальное название — «договор заказа». При договоре заказа имеется ввиду издание произведения определенного объема, рода, вида и индивидуальности, никакого особого договора на издание этого произведения после того, как оно получит объективную форму, не требуется. Субъектами издательского договора являются: автор или его правопреемник и издательство в лице его директора. Субъектный состав издательского договора в отдельных случаях может меняться. Эта возможность закреплена п. 4 ст. 31 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах». Ст. 32 этого же Закона отмечает, что авторский договор (издательский договор) должен быть заключен в письменной форме. Устная форма договора предусматривается для договора об использовании произведения в периодической печати. Некоторые ученые, а в частности В. Л. Чертков, утверждают, что отсутствие обязательной письменной формы авторского договора в периодике означает отсутствие гарантий.

Заключение

договора между автором и издательством служит итогом согласования условий, которые стороны сочтут существенными для данного договора. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» предусматривает, что авторский договор должен предусматривать конкретные права, передаваемые по договору, срок и территорию, на которые передается право, размер вознаграждения за каждый способ использования произведения, порядок и сроки его выплаты. Но Закон не раскрывает их содержания.

Так как издательский договор на сегодняшний день является одним из самых распространенных видов авторских договоров, законодателю следовало бы в рамках Закона «Об авторском праве и смежных правах» выделить главу, посвященную издательскому договору, как поступили законодатели большинства стран Европы, которая бы не только отражала понятие издательского договора, его субъектный состав, основные права и обязанности сторон, а также ответственность за их неисполнение.

На данном этапе развития книгоиздания не возникает полноценных отношений автора с издательством, в том смысле в каком они существуют за рубежом. Отношения, складывающиеся у автора с издательством в Российской Федерации, не основываются на заинтересованности издательства в работе именно с этим автором, на перспективах опубликования работ данного автора, на спросе определенных групп населения на произведения данного автора. В государственных издательствах автору не только не выплачивается гонорар но, кроме того, именно автор занимается распространением своего труда. Автор оплачивает издательству все издержки, связанные с изданием произведения. Поэтому говорить о взаимовыгодных отношениям между автором и издательством в государственных издательствах не приходится.

9. Издательский договор — двусторонний договор. Это означает, что каждая из сторон, как издательство, так и автор, имеет взаимно правомочия и обязанности. Содержание отдельных видов издательских договоров различноТак, объем прав и обязанностей в договоре заказа отличается от объема прав и обязанностей в договоре на готовое произведение.

Правовой статус издательства напрямую связан с формой собственности. В любом случае государственные, кооперативные, частные издательства — это юридические лица, которые в силу ст. 48 ГК РФ имеют в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество, отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» фактически не регулирует правовой статус сторон издательского договора, оставляя данный вопрос на усмотрение сторон. В отношении издательства, как стороны издательского договора, хотелось бы отметить, что его правовой статус отчасти регулировался «Временным положением об издательской деятельности в РСФСР» от 17 апреля 1991 г. В определенной степени правовой статус автора и издательства регулируется нормами Закона РФ «О средствах массовой информации». Ранее правовой статус сторон издательского договора регулировался нормами Гражданского Кодекса РСФСР 1964 г. и развивающими эти нормы Типовыми издательскими договорами, утвержденными Госкомиздатом СССР 24 февраля 1975 г.

В процессе изложения материала мы убедились, что автор и издательство наделяются достаточно обширными правами, но в тоже время на них возложены и обязанности, причем права автора по издательскому договору корреспондируют обязанностям издательства. На законодательном уровне почти не прописан правовой статус автора. Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах» перечисляются лишь личные неимущественные и имущественные права автора. Необходимо, чтобы законодатель дал четкое определение понятию «издательство», так как Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» и Закон РФ «О средствах массовой информации» дают разное толкование этому понятию при выпуске периодических и непериодических печатных изданий. Это приводит не только к тому, что по-разному определяется правовой статус издательств и правовая основа их деятельности. Как нам представляется, будет более верным, и менее запутанным, если порядок образования, деятельность и правовой статус издательств, выпускающих печатные издания любого вида, регулировались одним нормативным правовым актом.

10. На практике, как мы могли убедиться, встречается множество примеров отклонений сторонами от условий издательского договора. Это: не указание имени автора, искажение произведения, просрочка в выпуске произведения в свет, не выпуск произведения в свет, просрочка в выплате вознаграждения автору, непредставление произведения издательству, предоставление автором права на использование произведения третьим лицам и др. Так как законодатель в недостаточной степени предусмотрел все возможные нарушения условий договора, то не бесполезными являются некоторые уточнения, данные Постановлением Пленума Верховного Суда СССР «О применении судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из авторских правоотношений» от 18 апреля 1986 г. и Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1999 г. № 47 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации „Об авторском праве и смежных правах“».

Во-первых, если в издательском договоре при обозначении предмета договора прямо не использовано словосочетание «исключительные права», то характер передаваемых прав определяется исходя из содержания всего договора.

Во-вторых, включение в договор условия, ограничивающего права обладателя исключительных прав (издательства), на их защиту, противоречит нормам Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах».

В-третьих, если в издательском договоре не предусмотрено обязанности издательства фактически использовать полученное произведение, то бывший правообладатель не вправе этого требовать.

В-четвертых, права, переданные по издательскому договору, могут передаваться другим лицам лишь в случае, если это прямо предусмотрено договором.

В-пятых, ответственность, установленная статьей 49 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» не применяется к отношениям сторон, связанным с неисполнением обязательства по издательскому договору.

11. Рассматривая данную тему нельзя не сказать о том факте, что все чаще и чаще встречаются случаи присвоения авторства, а если говорить проще, то ученые не гнушаются плагиатом. Законодатель не потрудился дать понятие плагиату, а ограничился лишь одной статьей в Уголовном Кодексе РФ, но при этом не определил ни формы, ни объем использования чужого материала, при которых можно говорить о плагиате. Дореволюционные ученые оказались намного прозорливее и уже в Положении о правах Сочинителей, Переводчиков и Издателей 1830 г. встречаются нормы, определяющие случаи самовольного издания (плагиата). Учеными разрабатываются критерии определения плагиата, формы защиты авторов от присвоения авторства. Рассматривая данный вопрос нельзя не отметить, что на законодательном уровне до сих пор не устранены противоречия в понимании ряда важных категорий, таких как «ущерб», «убытки», «вред».

Некоторые перспективные области научных исследований. Представленная работа не претендует на полное и всестороннее рассмотрение проблемы. Например, специального изучения требует проблема правового регулирования подготовки и выпуска периодических печатных изданийэволюция законодательства об издательской деятельностиправовые вопросы функционирования издательств в современной России и ряд других.

Теоретическая новизна результатов исследования, о которых мы подробно говорили выше, состоит в том, что ранее с таких позиций они не были известны юридической науке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В любом обществе во все времена существует круг устоявшихся ценностей. Книга — одна из них. Согласно древнейшему изречению, каждый человек должен воспитать ребенка и посадить дерево. Позднее к первым двум делам добавилось и третье — написать книгу.

Книга всегда являлась важнейшим средством хранения и передачи информации. Именно из книг люди не только познавали накопившиеся историей сведения, но и узнавали новую, ранее неизвестную информацию. Печатной книге свыше 500 лет. Сегодня, в большинстве стран мира, среди большого количества носителей информации, самым доступным и наиболее удобным источником получения информации является книга. За первое столетие существования книгопечатания (1436 -1536) было напечатано 42.000 изданий, за второе столетие (1536 -1636) -575.000 изданий, за третье (1636 — 1736) — 1.225.000 изданий и за неполное четвертое (1736 — 1822) — 1.839.000 изданий. Всего же за 386 лет увидели свет 3.681.960 названий книг. На сегодняшний день ежегодно издается более 1 млн. названий книг и брошюр. Очевидно, что и сейчас печатная информация занимает господствующее положение в мире коммуникаций310.

Прежде чем попасть в руки читателя, произведение автора проходит долгий путь, и на протяжении этого пути в большинстве случаев он идет рука об руку с издателем. Отношения автора и издательства строятся не только на личностных, доверительных отношениях, но прежде всего на правовой основе. Правовую основу отношений автора с издательством составляет в первую очередь издательский (авторский) договор, а также большое количество нормативного материала, регулирующего отношения в области авторского права. Порядок заключения, основное.

310 Немировский Е. Л. Изобретение Иоганна Гуттенберга. Из истории книгопечатания. Технические аспекты. — М.: Наука, 2000. — С. 615. содержание издательского договора должно исходить из норм Закона. Как мы уже отмечали, правовую базу данных отношений составляют достаточно большое количество законов и подзаконных нормативных правовых актов.

О регулировании отношений автора с издательствами, о понятии и форме издательского договора, о правах и обязанностях сторон по издательскому договору достаточно много было написано. Но комплексного подхода к проблеме правового регулирования отношений автора и издательства в свете принятия новых нормативных правовых актов, а также структуры подачи материала, еще не было. В первые в рамках диссертационного исследования был проведен анализ тематики и количественных показателей защищенных работ по авторскому правувпервые представлена полная картина становления и развития правовой базы отношений автора с издательством, начиная с !7 векасформирован и проанализирован понятийный аппарат предмета исследованиявпервые рассматривается в комплексе правовой статус автора и издательствавпервые на уровне диссертации рассматривается вопрос о присвоении авторства (плагиата). В работе были выявлены существующие пробелы в законодательном регулировании данных отношений, и в частности в категориальном аппарате исследуемой темы, в правовом статусе автора и издательства.

Общнй итог неумного исследования. Материалы завершающей научной обработки убедительно подтвердили те положения, которые выносились на защиту, что дает веское основание считать цель и задачи проведенного исследования полностью выполненными. Общий итог диссертационного исследования состоит в том, что проведены анализ, обобщение проблемы правового регулирования отношений автора и издательства в Российской Федерации.