Конституционные принципы организации и деятельности Советов народных депутатов и механизм их реализации

Незыблемым началом советского конституционализма является выдвижение Советов народных депутатов на первый план во всей системе власти. Все Советские Конституции исходили из ленинской идеи верховенства этих органов в механизме социалистического государства, Конституция СССР 1977 года является важнейшим политическим и юридическим документом, который определяет основные направления развития советского общества и государства, создает законадательную базу для дальнейшего углубления социалистического демократизма. Основной закон страны отражает важнейшие черты Советов народных депутатов, их роль в осуществлении народовластия, расширяет их функции. Проблематика научных исследований Советов непосредственно вытекает прежде всего из конституционных норм о Советах, устанавливающих требования к их организации и деятельности, связана с реализацией этих требований.

Одной из актуальных задач наук советского государственного права и советского строительства является исследование принципов организации и деятельности Советов народных депутатов, которые получили закрепление в Конституции СССР, и механизма их реализации.

Актуальность темы

исследования вытекает из поставленной КПСС задачи повышения роли Советов в коммунистическом строительстве, полной реализации ими широчайших возможностей, заложенных в советской форме организации власти, что особо было подчеркнуто ХХУТ съездом КПСС, апрельским Пленумом ЦК КПСС 1984 года 1.

I См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М., 1984, с.64- «О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов» ,.

Намеченная партией цель требует дальнейшего совершенствования деятельности Советов, повышения эффективности их работы. Это обстоятельство определяет актуальность избранной диссертантом темы.

Следует отметить, что вопрос о конституционных принципах организации и деятельности Советов рассматривался в некоторых государствоведческих трудах, опубликованных в последние годы. Так, презде всего, речь идет о монографии коллектива авторов «Советы народных депутатов (конституционные основы организации и деятельности)», в которой рассмотрена система этих конституционных принципов. Однако, имеющиеся публикации далеко не исчерпывают проблематику темы. Так, отсутствуют специальные исследования, посвященные механизму реализации конституционных принципов организации и деятельности Советов, требует дальнейшей, более глубокой разработки вопросо специфике конституционного закрепления принципов организации и деятельности Советов, особенностях соответствующих конституционных норм. Большое научное и практическое значение имеет проблема формирования практики работы Советов, отвечающей основополагающим конституционным требованиям.

С учетом это сформулированы следующие главные з,?щачи^щс-сертащоннойработы:

— анализ сформулированных в юридической литературе подходов к определению понятия принципа организации и деятельности Советов и на его основе определение элементов содержания этого понятия;

Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС (10 апреля 1984 г), ~М.: Политиздат, 1984, с.8−9.

— рассмотрение исторического развития конституционных принципов организации и деятельности Советов;

— классификация конституционных принципов работы Советов, выявление специфики их конституционного закрепления;

— рассмотрение механизма реализации конституционных принципов организации и деятельности Советов, анализ его структурных компонентов и их содержания;

— изучение особенностей реализации конституционных принципов работы Советов в текущем законодательстве;

— рассмотрение роли практики советского строительства в осуществлении конституционных принципов работы Советов и выявление особенностей ее формирования.

Методологическая основа и источники исследования. Методологической основой исследования является марксистско-ленинский диалектико-материалистический метод. Диссертационное исследование опирается на исходные положения К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина о представительных органах, социалистической демократии и сущности Конституции. В диссертации широко используются программные, руководящие документы КПСС, Советского государства. Тема диссертации обусловила необходимость широкого анализа содержания Конституции СССР 1977 г. и текущего законодательства о Советах народных депутатов. Для выявления закономерностей развития принципов работы Советов проведен сравнительный анализ Конституции РСФСР 1918, Конституции СССР 1924, 1936 и 1977 гг.

При исследовании проблемы конституционных принципов организации и деятельности Советов использовалась специальная литература по государственному праву и советскому строительству: труды С. А. Авакьяна, И. А. Азовкина, Г. В. Барабашева, В. А .Васильева, А. А. Безутлова, Л. А. Григоряна, Ю. П. Еременко, Д. Л. Златодольского, И. П. Ильинского, Д. А. Керимова, М.Г.КириченкоО.Е.Кута-фина, А. Т. Лейзерова, А. И. Лепешкина, В. А. Мальцева, А. А. Михалевой, Л. А .Морозовой, В. С. Основина, Р. С. Павловского, В.А.Пертци-ка, В. П. Портнова, В. А. Ржевского, М. М. Славина, Н. И. Сливы, Н. Г. Старовойтова, Ю. А. Тихомирова, Ю. Н. Тодыки, Б. Н. Топорнина, К. Ф. Шеремета и других советских государствоведов. Наряду с трудами по государственному праву и советскому строительству, в диссертации использовалась современная литература по вопросам теории социалистического государства и права, социалистической демократии, как например, монография коллектива авторов «Конституция СССР — основа развития социалистической демократии» .

Научная новизна исследования заключается в том, что в настоящей работе впервые предпринята попытка рассмотрения всего комплекса конституционных принципов организации и деятельности Советов, связи общих и специальных принципов в единстве с механизмом реализации этих принципов.

Наиболее существенными новыми положениями, выносимыми на защиту, являются:

— обоснование системы конституционных принципов организации и деятельности Советов, их функционального назначения как основополагающих начал социалистического демократизма, на которых базируется советская представительная система;

— выявление внутренней структуры конституционного принципа организации и деятельности Советов, составных элементов его содержания и сферы их действия;

— определение способов и особенностей закрепления принципов организации и деятельности Советов в конституционных нормах (провозглашения, закрепления элементов содержания, форм выражения, гарантий);

— обоснования производного характера специальных принципов работы Советов как выражения общих принципов применительно к определенным институтам советского строительства;

— характеристика механизма реализации конституционных принципов организации и деятельности Советов как сложной, устойчивой системы правовых и организационных форм и методов;

— вывод о том, что текущее законодательство является особой, самостоятельной сферой реализации конституционных принципов организации и деятельности Советов и вместе с тем необходимым элементом механизма их проведения в жизнь во всей работе советских органов государственной власти;

— рассмотрение существующих форм воплощения конституционных принципов организации, и деятельности Советов в комплексных и специальных актах законодательства о Советах и в законодательстве об органах государственного управления, отраслях и сферах управления.

Научно-практическая значимость и апробация исследования. Сформулированные в диссертации положения и обобщения отвечают задачам совершенствования действующего законодательства о Советах и практики его применения. Содержащиеся в работе материалы могут быть полезными при решении проблем, связанных с повышением эффективности реализации Конституции СССР, улучшением правоприменительной и правоохранительной деятельности Советов, их работы как представительных органов власти. Материалы исследования могут быть также использованы для преподавания курса советского строительства в юридических вузах и спецкурсах, посвященных проблемам реализации Конституции,.

В ходе изучения вопросов, связанных с механизмом реализации конституционных принципов организации и деятельности Советов народных депутатов диссертантом была опубликована статья в «Вестнике МГУ» (серия «право») и две статьи в польских изданиях. Диссертация обсуздена на заседании кафедры государственного права и советского строительства юридического факультета МГУ (1984 г.) и рекомендована к защите.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Диссертация состоит из введения, трех глав. Во введении раскрывается значение темы и состояние ее разработки, формулируются методологическая основа и научно-практическая значимость исследования" В конце работы приведен список литературы, использованной при подготовке диссертации.

1. Произведения классиков марксизма-ленинизма.

2. Ленин В. И. О двоевластии. Поли. собр. соч., М.: Полит, лит., 1974, т.31, с.145−148.

3. Ленин В. И. О задачах пролетариата в данной революции. — Поли. собр.соч., T.3I, C. II3-II8.

4. Ленин В. И. Государство и революция. — Поли. собр. соч., т. ЗЗ, сЛ-120.

5. Ленин В. И. К населению. — Поли. собр. соч., т.35, с.65−67.

6. Ленин В. И. Как организовать соревнование? — Поли. собр. соч., т.35, с.195−205.

7. Ленин В. И. Ответы на записки. — Поли. собр. соч., т.35, с. ЗОб-309.

8. Ле’нин В. И. Речь на заседании Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов совместно с фронтовыми представителями 4(17) ноября I9I7 г. Газетный очерк. — Поли. собр. соч., т.35, с.62−64.

9. Ленин В. И. Вариант статьи «Очереденые задачи Советской власти» .

10. Поли. собр. соч., т.36, с.127−164.

11. Ленин В. И. Доклад о пересмотре программы и изменении названияпартии 8 марта. — Поли. собр. соч., т.36, с.43−58.

12. Ленин В. И. О демократизме и социалистическом характере Советскойвласти. — Поли. собр. соч., т.36, с. 481.

13. Ленин В. И. Речь на съезде председателей губернских Советов 30 июля I9I8 г. Газетный отчет. — Поли. собр. соч., т.37, с.20−23.

14. Ленин В. И. Речь о годовщине революции 6 ноября. — Поли, собр. соч., т.37, с.137−152. _. 174.

15. Ленин В «И. Речь о Международном положении 8 ноября. — Поли, собр, соч., т.37, с.153−169. 16. Ленин В. И. Тезисы и доклад о буржуазной демократии и диктатурепролетариата 4 марта, — Полн. собр. соч., т.37, 1. C.49I-5I0.

17. Ленин В. И. Черновой набросок проекта программы РКП/б/. Проектпрограммы. — Полн. собр. соч., т.38, с.83−103.

18. Ленин В. И. Речь в организаодонной секции 8 декабря. — Полн. собр.соч., т.39, 0.426−432.

19. Ленин В. И. Речь на Ш Всероссийском съезде профессиональных союзов 7 апреля 1920 г. — Полн. собр. соч., т.40, с. 299 313.

20. Ленин В. И. К истории вопроса о диктатуре (заметка). — Полн. собр.соч., т.41, с.369−391.

21. Ленин В. И. Наказ от сто (Совета труда и обороны) местным советским учрежденит1. — Полн. собр. соч., т.43, с.266−291.

22. Ленин В. И. Новая экономическая политика и задачи политсоветов.

23. Полн. собр. соч., Т.44, с.155−175.

24. П. Документы КПСС и Советского государства.

25. Материалы ХХП съезда КПСС. — М.: Политиздат, I96I. — 464 с.

26. Программа Коммунистической партии Советского Союза. — М.: Политиздат, 1976. — 144 с.

27. Стенографический отчет ЦК КПСС ХХП съезду КПСС. — М.: Политиздат, I96I, T.I.

28. Материалы ХХ1У съезда КПСС. — М.: Политиздат, I97I. — 204 с.

29. Материалы ХХУ съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1976. — 256 с.

30. КПСС в резолюциях и пленумах съездов. — М.: Политиздат, 1978,8-е изд., т.9, 10.

31. Материалы ХКУ1 съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1982. — 223 с.- 175.

32. Материалы Пленума ЦК КПСС 14−15 июня 1983 г. — М.: Политиздат, 1983. 2д с.

33. Материалы Пленума ЦК КПСС 10 апреля 1984 г. — М.: Пожтиздат, 1984. — 31 с.

34. Постановление Пленума ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов» Ю апреля 1984 г. — «Правда», 1. апреля 1984 г. — I с.

35. Постановление ЦК КПСС «Об улучшении работы сельских и поселковых.

36. Советов депутатов трудящихся" (8 марта 1967 г.).

37. КПСС в резолюциях и решениях съездов. 8-е изд. — М., 1978, Т.9, с.239−243.

38. Постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему улучшению работырайонных и городских Советов депутатов трудящихся» (12 марта I97I г.). — КПСС в резолюциях и решениях съездов, т.10, с.331−336.

39. Постановление ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» (26 апреля 1979 г.).

40. М.: Политиздат, 197, с.З.

41. Постановление ЦК КПСС «О шестидесятой годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик». — М.: Политиздат, 1982. — 80 с.

42. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета.

43. Министров СССР «О дальнейшем повышении роли Советовнародных депутатов в хозяйственном строительстве» .

44. Ведомости Верховного Совета СССР, I98I, ст. 436.

45. Брежнев Л. И. Ленинским курсом: Речи и статьи. — М.: Политиздат, 1978, Т.6. — 524 с.

46. Брежнев Л. И. Речь на первой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва. — «Правда», 19 апреля 1979 г. — 176.

47. Черненко К. У. Народ и партия едины. Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г. Москвы 2 марта 1984 г. — ' «Коммунист», 1984,11 4, с. а-9.

48. Черненко К. У. Речь на Пленуме ЦК КПСС 10 апреля 1984 г. — Материалы Пленума ЦК КПСС. — М.: Политиздат, 1984.

49. Черненко К. У. Речь на заседании Президиума Верховного Совета СССР13 апреля 1984 г. — «Известия», 13 апреля 1984 г.

50. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа. — СУ РСФСР,.

52. Декрет «О переходе власти к Советам». — СУ I9I7, i^ I, ст. 9.

53. Обращение Народного Комиссариата внутренних дел «Об организацииместного самоуправления». — СУ I9I7, J^ 12.

54. Инструкция «О правах и обязанностях Советов». — СУ I9I7, В 12.

55. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Республики. — СУ РСФСР, I9I8, В 51, ст. 582.

56. Основной закон (Конституция) Союза Социалистических Республик1924 г. — В кн.: Конституция общенародного государства. — М.: Политиздат, 1978, с.226−244.

57. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических.

58. Республик 1977 г. — М.: Юрид. лит., 1978.

59. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик 1936 г. — В кн.: Конституция общенародного государства. — М.: Политиздат, 1978, с.226−244.

60. Закон СССР «Об основных полномочиях краевых, областных Советовнародных депутатов автономных областей и автономных округов. — Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 2 7, СТ.526- 1982, ст. 407.

61. Закон СССР «О статусе народных депутатов в СССР». — Ведомости.

62. Верховного Совета СССР, 1979, Ш 17, ст. 277. 177.

63. Закон СССР «О народном контроле в СССР». — Ведомости Верховного.

64. Совета СССР, 1979, J^^ 49, ст. 840.

65. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях районных Советов народных депутатов». — Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, }Ь 49, ст. 795.

66. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях городских и районных в городе Советов народных депутатов». — Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, В 49, СТ. 796.

67. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях поселковых и сельских Советов народных депутатов». — Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, J^ 49, 1. СТ. 797.

68. Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями». — Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, В 25.

69. Закон Н}ФСР «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР». — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1. В 32, ст. 785.

70. Закон СССР «О выборах в Верховный Совет СССР». — Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, В 28, ст. 141.

71. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об организахдш работы снаказами избирателей». — Ведомости Верховного Совета 1. СССР, 1980, В 36, ст. 736.

72. Закон СССР «О порядке отзыва депутата Верховного Совета РСФСР» .

73. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 17, ст. 278.

74. Регламент Верховного Совета СССР. — Ведомости Верховного Совета1. СССР, 1979, В 17, СТ. 272. — 178.

75. Положение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР. — Ведомости Верховного.

76. Совета СССР, 1979, В 17, ст. 273.

77. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотренияпредложений, заявлений и жалоб граждан». — Ведомости.

78. Верховного Совета СССР, 1980, В II, ст. 192.

79. Закон СССР «О прокуратуре СССР». — Ведомости Верховного Совета.

80. СССР, 1979, Ja49, СТ.843- 1982, № 4 9, ст. 935.

81. Положение о постоянных комиссиях местных Советов народных депутатов Казахской ССР. — Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1980, № 48, ст. 186.

82. Положение о постоянных коглиссиях местных Советов депутатов трудящихся Эстонской ССР. — Ведомости Верховного Совета и.

83. Правительства Эстонской ССР, 1974, № 14.

84. Положение о депутатских группах местных Советов народных депутатов Литовской ССР. — Ведомости Верховного Совета Литовской ССР и Правительства Литовской ССР, 1979, № 13.

85. Положение об общих собраниях, сходах граждан апилинки, поселка.

86. Литовской ССР. — Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской ССР, 1974, й 18.

87. Положение об отделе коммунального хозяйства исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся Казахской.

88. ССР. — СП Казахской ССР, 1972, № 7.

89. Закон Казахской ССР «О бюджетных правах Казахской Советской Социалистической Республики и местных Советов депутатов трудящихся Казахской ССР». — Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1974, № 46.

90. Закон РСФОР «Об автономных округах РСФСР». — Ведомости Верховного.

91. Совета РСФСР, 1980, № 4 8, ст.1594- I98I, № 2 4, ст, 807. 179.

92. Закон Азербайджанской ССР «О Нагорно-Карабахской автономной области» , — Ведомости Верховного Совета Азербайджанской ССР, 1.8I, Ш 12, CT. I57.

93. Закон Грузинской ССР «О Юго-Осетинской автоно1шой области». — Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1980, Л II,.

94. Закон Таджикской ССР. «О Горно-Бадахшанской автономной области» .- Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР, I98I, }Ь II, СТ. 83.

95. Примерный Регламент районного Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР (от 20 февраля 1975 г.). — В: Советы народных депутатов. — Статус. Компетенция. Организация деятельности. Сборник документов. — М.: Юрид. лит-ра, 1980, с.350−355.

96. Регламент исполнительного комитета Московского городского Советанародных депутатов (от II мая 1982 г.). — В: Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. — М., 1984, с.749−770.

97. Регламент работы аппарата исполнительных комитетов Московскогообластного Совета депутатов трудящихся (от 3 марта 1977 г.) — В: Советы народных депутатов. Статус. Компетенция, Организация работы. Сборник документов, с. 266.

98. Постановление Президиума Верховного Совета СССР «О задачах Советов народных депутатов, вытекакшщх из решений ХХУ1 съезда КПСС». — Ведомости Верховного Совета СССР, 1.8I, В 14/2088/.

99. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по укреплению материально-финансовой базы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся». — СП СССР, 1968, JS 6, от.30.

100. Конституция и законы Союза ССР. — М.: Известия, 1983. — 693 с.- 180.

101. Конституция СССР: политико-правовой комментарий. — М.: Политиздат, 1982. — 398 с.

102. Советы народных депутатов: Статус. Компетенция. Организация деятельности. Сб. док. — М.: Юрид, лит., 1980. — 464 с.

103. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву.

104. М.: Юрид. лит., 1984. — 832 с.

105. Ш. Статистические данные, периодическая печать1. Известия. — 1984 г.

106. Коммунист. — I983-I984 гг.1. Правда. — I983-I984 гг.

107. Советское государство и право. — I976-I984 гг.

108. Советы народных депутатов. — I978-I984 гг.1У. Специальная литература.

109. Авакьян А. Правовое регулирование деятельности местных Советов.- М.: Юрид. лит., 1974. — 232 с.

110. Авакьян А. Правовое регулирование деятельности Советов. (Конституционные основы, теория, практика). — М.: Юрид. лит., 1980. — 176 с.

111. Азовкин И. А. Местные Советы в системе органов власти. — М.: Юрид.лит., I97I. — 272 с.

112. Азовкин И. А. Местше Советы в системе органов власти. — Советскоегосударство и право, 1978, Ш 8, с.9−13.

113. Актуальные вопросы советского строительства (сборник статей).

114. Алма-Ата: Наука Казахской ССР, 1974. — 115 с.

115. Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. (Сборник статей). 1. М.: ИГШШ, 1976. — 251 с. — 181.

116. Аппарат управления социалистического государства, — М.: Юрид^жт., 1976, 4.1. — 319 с.

117. Баймаханов М. Т. К вопросу о роли текущего законодательства в обеспечении реализации Коснтитуции. — В кн.- Теоретические вопросы реализации Конституции СССР, с.30−32.

118. Барабашев Г. В. Расширение исследований в области советского государственного права на современном этапе, — В кн.: Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства, с.20−23.

119. Барабашев Г. В. Яркая форма политической общности. — Советы народных депутатов, 1982, № 9, с.7−16.

120. Барабашев Г. В., Шеремет К. Ф. Процесс принятия решений местными.

121. Советами народных депутатов (теоретические вопросы).

122. В кн.: Принятие решений местными органами власти и управления, с.7−24.

123. Барабашев Г. В., Шеремет К. Ф. Советское строительство. — М.: Юрид.лит., 1974. — 568 с — 2-е изд. — М.: Юрид. лит., I98I. — 568 с.

124. Белкин А. А. Механизм конституционного воздействия на акты государственно-правового законодательства. — Автореф. на соис.учен.ст.канДфЮриДфНаук. — Ленинград, 1983. — II с.

125. Безуглов А. А. Депутат в Совете и избирательном округе. Статус советского депутата. — М.: Юрид. лит., 1978, — 80 с.

126. Бутко И. Ф. Внедрение научных рекомендаций в практику деятельностиместных Советов и их органов (некоторые аспекты исследования проблемы). — В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции. — М., 19, с.126−129,.

127. Бутко И. Ф. Государствоведческие исследования и практика местных.

128. Советов. — Киев: Наукова д^^ка, 1983. — 159 с.- 182.

129. Васильев В. И. Демократический централизм в системе Советов. — М.:

131. Вопросы советского строительства в трудах Л. И. Брежнева. — Советынародных депутатов, I98I, А^ 12, с.

132. Габричидзе Б. Н. КонституцЕонный статус органов Советского государства. — М.: Юрид. лит., 1982. — 183 с.

133. Григорян Л. А. Советы — органы власти и народного самоуправления.

134. М.: Юрид. лит., 1965. — 235 с.

135. Гуреев П. П., Лазарев Л. В. Регламент Верховного Совета СССР. — М.:

137. Демократия и право развитого социалистического общества. /Отв.ред. Бабий Б. М. — Киев, 1979. — 208 с.

138. Еременко Ю. П. Советская Конституция и законность. — Саратов, 1982. — 164 с.

139. Жилинский Э. Деятельность КПСС и Советского государства по укреплению социалистической законности. — М.: Мысль, 1983. — 223 с.

140. Златопольский О. Л. Верховный Совет СССР — выразитель воли советского народа. К 60-летию образования Союза ССР. — М.:

142. Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов (проблемы совершенствования организации и деятельности. /Отв. ред. Бутко И. Ф. — Киев: Наукова думка, 1980. 328 с.

143. Кабышев Б. Т. Конституционные принципы народовластия развитогосоциализма. — Правоведение, 1978, J^ 5, с.

144. Карлов А. А. Местные Советы депутатов трудящихся. — Вопросы организации и деятельности. — М.: Юрид. лит., 1975. — 184 с. — 183.

145. Карташов В. Н. Механизм конституционного регулирования общественных отношений Б условиях развитого социализма. — В кн.:

146. Конституция СССР и дальне1ш1ее развитие государствоведения и теории права, с.145−150.

147. Ким А. И. Конституционные нормы и их классификация. — В сб.: Актуальные проблемы государства и права в современный период, — Томск, I98I, с.3−4.

148. Ким А. И. Государственная власть и народное представительство в.

149. СССР. — Томск, 1975. — 216 с.

150. Колибаб К. Е. Законодательство единого союзного многонациональногогосударства. — Советское государство и право, 1982, 1. J^ 9, с. З-П.

151. Комментарий к законодательству о городских, районных в городе Советах народных депутатов. — М.: Известия, 1983. — S20 с.

152. Комглентарий к законодательству о поселковых и сельских Советах (Подгот.: Н.Я.АН0С0 В, В. А. Бабкин, Г. В.Барабашев).

153. М.: Известия, 1982. — 447 с.

154. Комментарий к Закону о статусе народных депутатов в СССР. /Подред. В. И .Васильева, А. И. Лукьянова. — М.: Юрид. лит., 1.8I. — 248 с.

155. Конституционная система развитого социализма. /Отв. ред. Топорнин Б. Н. — М.: ЙГПАН, 1980. — 133 с.

156. Конституционные основы государственного строительства. (Межвузовский сборник научных трудов). — Свердловск, Ур1У, 1.8I. — 159 с.

157. Конституционные основы государственного строительства в развитомсоциалистическом обществе. — Алма-Ата: Наука, 1980. 192 с.

158. Конституционные основы народовластия в СССР. /Под ред. Б. И. Кожохина, Ю. К. Толстого. — Ленинград, 1980. — 383 с. — 184.

159. Конституционные основы советской социалистической демократии./Под ред. Маслова В. Ф., Павловского Р. С. — Харьков, 1982. — 167 с.

160. Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права. /Отв. ред. Тихомиров Ю. А. — М.: ИГПАН, 1979. — 225 с.

161. Конституция СССР и проблемы укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. (Межвуз. сб. научн. тр.). — Свердловск, 1980. — 140 с.

162. Конституция СССР — основа развития социалистической демократии./Редкол. Керимов О. А., Мальцев Т. Е. — М.: Мысль, 1980. — 270 с.

163. Конституция СССР: проблемы государствоведения и советского строительства. /Отв. ред. Топорнин Б. Н. — М.: ИГПАН, 1980. 146 с.

164. Копейчиков В. В. Конституция развитого социализма. Теоретическиеосновы, сущность, функции. — Киев, 1979. — 175 с.

165. Кривенко Л. Т. Конституция СССР и развитие законодательной деятельности Верховных Советов союзных республик (сравнительно-правовое исследование). — Киев: Наукова думка, 1982. — 285 с.

166. Кривенко Л. Т. Право и обязанность. — Советы народных депутатов.1984, J^ 2, с.25−27.

167. Кряжков В. А. Обсуждение гравданами проектов решений местных Советов. — Советское государство и право, 1983, J^ 8, с.55−63.

168. Кудрявцев В. И. Актуальные проблемы научных исследований в светеновой Конституции СССР. — Советское государство и право, 1978, № 9, с.133−137. — 185.

169. Кудрявцев Ю. В. Нормы права как социальная инфорлчация. — М": Юрид.лит., I98I. — 144 с.

170. Кузнецов В. Некоторые вопросы работы Советов народных депутатовна современном этапе. — Коммунист, 1984, В I, с.17−21.

171. Кузьмин Э, Конституция СССР и ее буржуазные фальсификаторы.

172. Мировая экономика и меадународные отношения, 1982,1. В 10, с.17−32.

173. Кутафин О. Е., Шафир М. А. Конституция РСФСР — Основной закон жизниреспублики. — М.: Советская Россия, 1980. — 238 с.

174. Лейзеров А. Т. Конституционный принцип гласности работы Советовнародных депутатов. — Минск: Изд. Б1У, I98I. — 173 с.

175. Лепешкин А. И. Курс советского государственного права. — М.:

176. Госюриздат, I96I, т.1. — 559 с.

177. Лукьянов А. И. Конституция действует, живет, работает. — Советскоегосударство и право, 1982, is 10, с.3−13.

178. Лукьянов А. И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. — М.: Юрид, лит., 1978. — 352 с.

179. Мальцев В. А. Принцип подотчетности в системе местного Совета.1. Воронеж, I98I. — 149 с.

180. Миронов 0.0. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. — Саратов, 1982. — 126 с.

181. Михалева Н. А. Конституционные нормы в механизме правового регулирования. — В кн.: Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права, с.126−129.

182. Михалева Н. А. О некоторых категориях государственно-правовой науки. — В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы государственного права, советского строительства и управления, с. 1216.

183. Михалева Н. А. Социалистическая Конституция (проблемы теории).

184. М.: Юрид. лит., I98I. — 150 с.- 186.

185. Морозова Л. А. О понятии конституционно-правового регулированияобщественных отношений. — В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления, с.17−20.

186. Морозова Л. А. Конституционно-правовое регулирование общественныхотношений в развитом социалистическом обществе. — Автореф. дйсс. на соиск. учен.степ.канд.юрид.наук, М., 1982. — 18 с.

187. Новая Конституция СССР и вопросы государства и права (сборник статей). /Ред. Ким А. И. — Томск, 1979. — 210 с.

188. Нормативное регулирование деятельности местных Советов, /Отв. ред.

189. Бражников Б. Е. и др. — Киев: Наукова думка, 1982.198 с.

190. Органы советского общенародного государства. /Ред. Топорнин Б. Н.,.

191. Лазарев Б. М., Шафир М. А. — М.: Наука, 1979. — 343 с.

192. Основин B.C. Городской Совет — орган социального управления.

193. М.: Юрид. лит., 1983. — 128 с.

194. Основин B.C. Особенности конституционных норм. — Советское государство и право, 1979, 1^ 4, с.12−19.

195. Особенности и значение Конституции СССР 1977 г. /Под ред. Ооновина B.C. — Воронеж, 1979. — 216 с.

196. Павловский Р. С. Конституционные основы деятельности местных Советов народных депутатов. — Харьков, 1979. — 175 с.

197. Панов Р. В., Сорокин B.C. ХХУ1 съезд КПСС и актуальные вопросы работы местных Советов. (Опыт, размышления, проблемы).

198. М.: Ленинздат, 1982. — 232 с.

199. Партия и Советы /Б.М.Морозов, Н. Н. Виноградов и др. — М.: Политиздат, 1982. — 255 с.

200. Пертцик В. А. Конституционные принципы деятельности Советов народных депутатов. — Советская юстиция, 1980, В 2, — 6 с. — 18^.

201. Пертцик В .А. Конституция СССР 1977 г. — часть действующего советского права. — В кн.: Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права, с.114−120,.

202. Пертцик Б. А. Советское строительство. (Учебное пособие). — Иркутск, 1974, — 43 с.

203. Пертцик В. А., Шмамлова Л. П. Реализация конституционных норм.

204. Советское государство и право, 1979, № 5, о. З-П.

205. Полянский В. В. К вопросу о действии конституционных норм. — В кн.:

206. ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственногоправа, советского строительства и управления, с.28−30.

207. Попова С М. Организация работы в исполкомах местных Советов.

208. М.: Юрид. лит., 1976. — 94 с.

209. Портнов В. П., Славин М. М. Этапы развития Ооветской Конституции.(Историко-правовое исследование). — М.: Наука, 1982. 310 с.

210. Принятие решений местными органами власти и управления. /Отв. ред,.

211. И. А. Азовкин, К. Ф. Шеремет. — М.: ИГПАН, 1983. — 138 с,.

212. Проблемы теории государства и права. /Ред. С. Алексеев и др.

213. М.: Юрид. лит, 1979. — 391 с.

214. Прохоров В. Т. Советы народных депутатов и обеспечение социалистической законности в условиях развитого социализма.

215. Автореф. дисс. на соиск. учен, степ.докт.юрид.наук.1. М., 1979. — 29 с.

216. Прохоров В. Т. Советы в системе обеспечения законности в условияхразвитого социализма. — Свердловск, 1975. — 247 с.

217. Рабинович П. М. Проблемы теории законности развитого социализма.1. Львов, 1979. — 203 с.

218. Ржевский В. А. Общественный строй развитого социализма. Конституционное содержание, структура, регулирование. -М.:

219. Юрид. лит., 1983. — 246 с.- 188.

220. Ржевский В. А. Особенности советских конституционных норм. — Правоведение, 1977, № 6, с.20−28.

221. Роль местных Советов в экономическом и социальном развитии городов. /Ред. Барабашев Г. В. — М.: Изд. МГУ, 1983. — 248 с.

222. Рудинский Ф. М. Некоторые теоретические вопросы реализации Советской Конституции. — В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления, с.26−28.

223. Самаргалиев Г. С. Принципы организации и деятельности советскогогосударственного аппарата в новой Конституции СССР. 1. Алма-Ата, 1978. — 18 с.

224. Селиванов A.M. Советы в первые годы социалистического строительства. — Ярославль, 1979, — 167 с.

225. Слива А. Я. Ленинский принцип коллективности. — Советы народныхдепутатов, 1984, В 4, с.10−17.

226. Слива А. Я. Организация и деятельность городских Советов народныхдепутатов: (Орг.-правовые основы). Учебн. пособие. 1. М.: БКШ, 1982. — 68 с.

227. Соболев Л. А. Правовые вопросы отношений местных Советов и министерств. — В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления, с.153−156.

228. Советское государственное право. /Под ред. Козловой Е. И. — М.:

230. Советское государственное право. /Под ред. Кравчука С. — М.:1. Юрид.лит., 1975. — 574 о.

231. Советское государственное право. /Под ред. Умянского Я. Н. — М.:

232. Высшая школа, 1978. — 439 с.

233. Советское конституционное право. /Под ред. Русиновой СИ., Рянжина В. А. — Ленинград, 1975. — 463 с. — 189.

234. Советское строительство. /Под ред. Безуглова А. А. — М.: Юрид. лит., 1979. — 493 с.

235. Советское строительство. /Под ред. Головко А. А. — Минск, 1979.288 с.

236. Советы депутатов трудящихся и развитие социалистической демократии. /Отв. ред. Шеремет К. Ф. — М.: Наука, 1976. 431 с.

237. Советы народных депутатов (конституционные основы организации идеятельности). — М.: Наука, I98I. — 381 с.

238. Советы народных депутатов: правовые вопросы организации и деятельности. /Отв. ред. Шемшученко Ю. С. — Киев: Наукова думка, I98I. — 240 с.

239. Советы народных депутатов: Справочник /Лукьянов А.И., Авакьян А.,.

240. Гуреев П. П. и др. — М.: Политиздат, 1984. — 382 с.

241. Соловьева С В. , Юнина О. Н. Принятие решений местными органамивласти в области строительства и управления жилищным фондом. — В кн.: Принятие решений местными органами власти и управления, с.36−48.

242. Социалистическая демократия, государственность и саглоуправление.

243. Кошунист, 1982, № 15, 95-ВД.

244. ХХУ1 съезд КПСС и актуальные проблемы советской юридической науки и практики. /Отв. ред. Новоселов В. И. — Саратов, 1982. — 175 о.

245. ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления. — М.: ИГШШ, 1982. /Отв.ред. Шеремет К. Ф. — М.: ЖШШ, 1982. — 262 с.

246. Старовойстов Н. Г, Регламент Совета и его исполкома. — М.: Юрид.лит., I98I. — 96 с. — 190.

247. Старовойтов Н. Г. Организация исполнения решения. — В кн.: Принятие решений местными органаш! власти и управления, с.112−121.

248. Страшун Б. А. Роль конституционных обычаев в реализации Основногозакона СССР. — В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР, с.32−35.

249. Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. /Отв. ред.

250. Топорнин Б. Н. — М.: ИШАН, 1982.

251. Теоретические основы Советской Конституции. /Отв. ред. Топорнин.

252. Б.Н. — М.: Наука, I98I. — 206 с.

253. Тихомиров Ю. А. Власть и управление в социалистическом обществе.

254. М.: Юрид. лит., 1968. — 199 с.

255. Тихомиров Ю. А. Проблемы теории социалистической Конституции.

256. Советское государство и право, 1978, }Ь 2, с.3−12.

257. Тодыка Ю. Н. Конституционные основы организации и деятельностиместных Советов народных депутатов. — Кишинев, 1979. 155 с.

258. Топорнин Б. Н. Основной закон общенародного государства. — Хозяйство и право, 1982, JI 10, с.3−7.

259. Фарберов Н. П. Конституционные основы организации советского общенародного государства. — М.: Наука, 1982.

260. Философский словарь. — М.: Политиздат, 1972. — 496 с.

261. Фрицкий О. Ф. Местные Советы народных депутатов и управление. Организационно-правовые проблемы. — Киев, 1977. — 159 с.

262. Шабанов Ю. В. Ленинские принципы работы государственного аппарата.- Минск, I97I. — 292 о.

263. Шабанов М. Р. Проблемы совершенствования решений местных органоввласти в области народного образования. — В кн.: Принятие решений местными органами власти и управления, с.77−89. — 191.

264. Шеремет К. Ф. Конституция СССР и развитие социалистической демократии. — Советское государство и право, 1982, }Ь 10, с, 14−23.

265. Щетинин Б. В. Проблемы теории советского государственного права.

266. М.: Юрид. лит., 1969. — 199 с.

267. ЯБИЧ Л. С. Право развитого социалистического общества (сущность иприницпы). — М.: Юрид. лит., 1978. — 147 с.