Таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу

Понятие, виды и правовая основа осуществления таможенных операций

Понятие таможенных операций определено ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза как совершение действий лиц и таможенных органов по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

К таким действиям можно отнести осуществление предварительного информирования о прибытии на таможенную территорию, подачу документов и сведений, в т. ч. в электронной форме, помещение товаров на временное хранение до выпуска таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенные операции осуществляются в соответствии с таможенным законодательством стран — участниц Таможенного союза (Таможенный кодекс Таможенного союза, соглашения стран — участниц Таможенного союза-ЕАЭС, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии) и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» (с изменениями от 13.07.2015), ФЗ от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями от 13.07.2015), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, письма, распоряжения ФТС России).

Деятельность таможенных органов по осуществлению таможенных операций в отношении прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза и убывающих с таможенной территории Таможенного союза товаров направлена на ускорение товарооборота через границу, сокращение издержек заинтересованных лиц. Основные показатели такой деятельности включают:

• А) время совершения таможенными органами Российской Федерации операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска (минут):
  • • для товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и санитарно-карантинному контролю;
  • • для иных товаров, по которым не выявлены риски нарушений.
• Б) время, прошедшее с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров, перевозка которых под таможенным контролем осуществляется автомобильным транспортом, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа до момента выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (минут), за исключением следующих случаев:
  • • помещение товаров на временное хранение;
  • • неисполнение порядка подачи и регистрации таможенной декларации, изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, отзыва таможенной декларации (ст. 190−192 ТК ТС);
  • • неисполнение декларантом условий выпуска товаров (ст. 195 ТК ТС).

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

• 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы;
• 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру;
• 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты.
• В) доля деклараций на товары, оформленные в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях (процентов).

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в т. ч. припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, Таможенным кодексом и (или) международными договорами государств — членов Таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу (подробнее в гл. 3 учебного пособия).

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке.