Общие вопросы правового статуса Центрального Банка Российской Федерации: понятие, содержание
Административно-правовой статус Банка России заключается в том, что он является органом, который обладает особым статусом, специальной компетенцией по управлению банковской системой. В процессе осуществления своей деятельности Банк России применяет два основных инструмента управления: убеждение и принуждение. На законодательном уровне Банку России предоставлены государственно-властные полномочия… Читать ещё >
Общие вопросы правового статуса Центрального Банка Российской Федерации: понятие, содержание (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Правовой положение Центрального банка интересно тем, что обладает определенной двойственностью, так как, с одной стороны, он является субъектом частного права, поскольку может совершать гражданско-правовые сделки, а с другой — является субъектом публичного права, потому как он наделен государственно-властными полномочиями и надзорно — контрольными функциями.
В статье 1 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» установлены общие положения о правовом положении Центрального Банка Российской Федерации (далее — Банк России, Банк): статус, цели, функции и полномочия Банка России, а также положения о принципе независимости Центрального Банка Российской Федерации.
В ч.1−3 вышеуказанной статьи закреплены основы статуса Банка России. Понятие статус происходит от латинского слова «status», что означает положение или состояние. Чаще всего в словарях термин статус обычно интерпретируется как «правовое положение».
Такое явление, как правовой статус обычно исследуется в таких отраслевых науках, как конституционное право, гражданское право, административное право и другие. Интересно мнение Жмулевской А. П. А. П. Жмулевская, которая считает, что понятие «правовой статус» наибольшее свое развитие получило в конституционном праве, касательно теории прав и свобод человека и гражданина, а позже оно стало использоваться в отношении организаций, государств и иных публично-правовых образований.
Не решенным является вопрос о содержании понятия «правового статуса». Принято считать, что правовой статус — это установленная нормами права совокупность прав, свобод и обязанностей определенного субъекта.
В статье 1 Федерального Закона установлены общие положения о правовом положении Банка России: статус, цели, функции, полномочия Банка России, а также закреплен принцип независимости Банка. Однако, если непосредственно проанализировать саму статью, то можно сделать вывод, что в самой норме не закреплено четкое понятие, которое дает понять, что из себя представляет правовой статус Банка России. По мнению Голубева С. А., Гузнова А. Г., Комиссарова М. В., под правовым статусом Банка России понимается его правовое положение, характеризующееся особым порядком наделения Банка России соответствующими полномочиями, а также объемом и содержанием этих полномочий. Такое определение является достаточно ёмким, однако включает в себя основные положения, которые непосредственно отражают статут Банка России.
Административно-правовой статус Банка России заключается в том, что он является органом, который обладает особым статусом, специальной компетенцией по управлению банковской системой. В процессе осуществления своей деятельности Банк России применяет два основных инструмента управления: убеждение и принуждение. На законодательном уровне Банку России предоставлены государственно-властные полномочия, связанные с изданием нормативных актов, которые являются обязательными для исполнения, осуществлением банковского надзора, организацией денежного обращения.
Возможность применения Банком России мер принуждения закреплена на законодательном уровне нормами Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» ст. 73, 74, Федерального закона «О банках и банковской деятельности» ст. 19, Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации ч. 1,3 ст. 13.25, ст. 14.24, ст. 15.17−15.24.1 и другие. Можно сказать, что Банк России относится к государственной администрации (т.е. органом, осуществляющим административную власть), а отношения, которые складываются между Банком России и кредитными организациями носят государственно-властный, управленческий характер.
Существует множество мнений по поводу того, из каких элементов состоит статус Банка России, однако, автору близка позиция А. Г. Братко, который считает, что правовой статус Центрального Банка состоит из следующих элементов: организационно-правовая форма, компетенция и структура. Вышеуказанные составные элементы в той или иной мере закреплены законодателем.