Особенности пенсионной системы США

История формирования пенсионной системы США

Пенсионная система Соединенных Штатов Америки занимает одну из лидирующих позиций в иерархии мировых институтов социального обеспечения граждан. Однако неутешительные демографические показатели страны, а также общее замедление экономического развития, охватившее в последние годы большинство мировых рынков, не оставили без внимания даже такой, казалось бы, устойчивый институт мирового сообщества, как американский рынок, и, в частности, считающуюся одной из образцово-показательных пенсионных систем мира.

В отличие от стран Европейского содружества, в большинстве которых у истоков пенсионного обеспечения лежала распределительная государственная пенсионная схема, самая первая пенсионная программа в истории США оказалась частной! В 1875 году компания American Express решила предложить своим служащим новый пенсионный план — дополнительное пенсионное обеспечение, в основе которого, понятное дело, лежала частная пенсия. И все же первой пенсионной системой, которая была узаконена правительством, стала государственная пенсионная система: в 1935 году президент США Франклин Рузвельт подписал Закон о социальном обеспечении (Social Security Act). Отметим, что именно этот закон лег в основу сегодняшней Общефедеральной программы социального страхования (ОФП). Кроме того, примерно в то же время было создано Управление социального страхования (Social Security Agency). Погорлецкий А. И. Международное налогообложение. Учебник. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2009. — 384с.

Первая реформа последовала практически незамедлительно: начиная с 70-х годов дальнейшее использование государственной распределительной пенсионной системы стало практически неприемлемым: постепенное старение населения привело к существенному росту издержек государства на пенсионное обеспечение. Правительство было вынуждено пойти на крайнюю меру: повысить ставку налога на социальное страхование. Естественно, этот шаг встретил массовое неодобрение американцев. Прекрасно осознавая, что эта мера может оказать лишь временный эффект, в 1974 году американские власти приняли закон об обеспечении пенсионных доходов работников (ERISA). Этот закон устанавливал права и обязанности участников частных пенсионных программ, способы их финансирования, а также способы инвестирования пенсионных накоплений служащих.

Современная система пенсионного обеспечения в США — трехуровневая: государственное страхование по распределительной и накопительным схемам, частное коллективное страхование в рамках различных пенсионных планов и личное страхование в форме добровольных отчислений на личные накопительные счета и страхования жизни, осуществляемого страховыми компаниями и негосударственными пенсионными фондами. Следует отметить, что при этом все частное страхование в США построено исключительно по накопительному принципу.