Развитие науки управления в СССР

Всеобщая организационная наука А.А. Богданова

Так называемый «донаучный» период развития управления в России имел место вплоть до окончания XIX века. Этот этап отражал феодально-крепостническую общественно-экономическую формацию и был связан с немногочисленными попытками придать самодержавию более современный, более соответствующий европейским представлениям об управлении вид. Реформы Петра I, Екатерины II, Александра I и Александра II осуществлялись «сверху», касались скорее государственного, чем организационного управления. Реформы Витте и Столыпина были рассчитаны на длительный период и могли бы, возможно, при их успешном завершении, превратить Россию в державу с достаточно либеральной экономикой и управлением.

20−30-е годы ХХ века — это период развития классической (административной) школы управления и школы человеческих отношений. Классическая или административная школа в управлении занимает отрезок времени с 1920 по 1950 гг. Основоположником этой школы считается Анри Файоль, французский горный инженер, выдающийся менеджер-практик, один из основных деятелей теории управления.

Его заслуга состоит в том, что он разработал универсальные принципы администрирования управления и разделил их на две группы. В первую группу входили функции управления и организации. Файоль считал, что число принципов управления неограниченно и изменение положения вещей может повлечь за собой изменение правил. В отличие от Тейлора, Файоль отрицал необходимость наделения функциональных работников административными правами и впервые указал на необходимость создания штабов, которые не должны обладать правом руководства, а осуществляют подготовку к будущему и выявляют возможные способы совершенствования организации [4, С. 454].

Идеи Ф. Тейлора, отца научного менеджмента, послужили стимулом к его разработкам двухтомника А. А. Богданова «Всеобщая организационная наука (тектология)» (1913;1917 гг.).

Богданов (настоящая фамилия Малиновский) Александр Александрович (1873−1928 гг.) — русский философ, экономист, политический деятель, публицист, ученый естествоиспытаталь, врач по образованию.

Концепция Богданова — яркий образец формирующегося системного мышления начала прошлого века, подход к общей науке организации. Считая организацию сущностью живой и неживой природы, он любую человеческую деятельность сводил, в конечном счете, к организационной. Предметом организационной науки, по Богданову, должны стать общие организационные принципы и законы, которые действуют в технических системах (организация «вещей»), в экономических (организация идей) и общественных (организация людей). Богдановская концепция не ограничивается поисками в одной области или универсализацией одного принципа, а создает тектологические модели различных типов и форм организации, схемы, приложимые к любым объектам и процессам независимо от их материальной основы.

Тектология описывает любой комплекс с точки зрения его организации. Богданова интересуют не столько функционирование комплекса, сколько принципы построения целесообразного единства, организации. Он пишет: «Всеобщую организационную науку мы будем называть тектология. В буквальном переводе с греческого означает — учение о строительстве. Строительство — наиболее широкий, наиболее подходящий синоним для современного понятия „организация“. Тектология должна научно систематизировать в целом организационный опыт человечества». Всякую деятельность — техническую, общественную, познавательную, культурную — Богданов рассматривает как некоторый материал организационного опыта. Область организационного опыта совпадает с областью опыта вообще.

Действительно, его теория не стала скачком в науке, она была связана с преобладающим мировоззрением эпохи, с ее монизмом, т. е. с идеей создания целостной картины мира. Эта идея присутствовала всегда, базой для этого служило и служит единство науки.

Работа его стала востребованной лишь во второй половине ХХ в. Со становлением общей теории систем и кибернетики об этой работе вспомнили, ее начали часто комментировать, использовать заложенные в ней принципы и подходы. Переиздаются его труды, в 1995 г. в одном из английских университетов (Норвич) на конференции «Истоки и развитие организационной теории в России» основное внимание было уделено тектологии А. А. Богданова, но и до сих пор приоритет Богданова в области системного подхода и всеобщих принципов организации не восстановлен.

Таким образом, по мнению Богданова любая управленческая задача, требующая разрешения состоит из целого ряда элементов. В основу всеобщей организационной науки Богдановым был положен механизм заимствований. Он создал теорию равновесия, согласно которой все явления состоят из совокупности сменяющих друг друга состояний. В основу построения этой науки Богданов положил универсальные организационные принципы, которые были пригодны для всех сфер человеческой деятельности.

Основные принципы:

• — Рассмотрение части системы по отношению ко всей системе, к окружающему ее миру. В соответствии с этим происходит планомерное распределение средств для достижения равновесия общественного хозяйства.
• — Принцип цепной связи. На основе которого был сформулирован закон наименьших, согласно которому прочность цепи определяется слабым звеном.

А.А. Богданов показал необходимость системного подхода к организациям, доказал, что организационное целое всегда оказывается больше, чем простая сумма отдельных частей [4, С. 480].