Декларирование сведений о расходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей

Контроль только за доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера лиц, замещающих коррупционно опасные должности, выглядит явно недостаточной мерой, если одновременно не контролируются и расходы указанных лиц. В связи с этим Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает, что контроль за расходами осуществляется в отношении лиц, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, лиц, замещавших такие должности ранее, а также их супругов и несовершеннолетних детей.

Перечни должностей, в том числе, государственной и муниципальной службы, при замещении которых возникает обязанность представления сведений о расходах, совпадает с перечнями должностей, при замещении которых возникает обязанность представлять сведения о доходах.

В соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» государственные и муниципальные служащие, замещающие коррупционно опасные должности, должны ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествовавшего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествовавших отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами государственных и муниципальных служащих и членов их семей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествовавших отчетному периоду.

Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, уволенного с государственной или муниципальной службы, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является поступление в органы прокуратуры Российской Федерации материалов о невозможности завершить такой контроль в связи с увольнением.

Контроль за расходами включает в себя:

• 1) истребование от данного лица сведений:
  • а) о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествовавших отчетному периоду;
  • б) об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;
• 2) проверку достоверности и полноты представленных сведений;
• 3) определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему доходу.

Невыполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», влечет увольнение виновного лица с государственной или муниципальной службы.

Что касается непредставления сведений, подтверждающих приобретение подконтрольных объектов на законные доходы, то это влечет обращение подконтрольных объектов в доход государства на основании судебного решения по заявлению прокуроров. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 29.11.2016 № 26-П указал, что взыскание может быть обращено не только на сами подконтрольные объекты, но и на денежные средства, полученные от их продажи.