Система мониторинга предприятий и организаций сельскохозяйственного комплекса

Программный комплекс «Система мониторинга предприятий и организаций сельскохозяйственного комплекса» внедрен в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Система ориентирована на сбор исходной регламентируемой отчетности, финансово-экономический анализ хозяйствующих субъектов, ведение базы данных (реестра) предприятий и организаций сельскохозяйственного комплекса и поддержку следующих управленческих функций: принятие решения о возбуждении процедуры банкротства хозяйствующего субъекта; экспертиза и контроль планов развития и инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов; оценка бюджетной эффективности; распределение хозяйствующих субъектов по произвольно выбранному реквизиту, характеризующему их финансовое состояние; оказание экономической помощи хозяйствующим субъектам в виде гарантий, инвестиций, кредитования; снижение риска невозврата выделенных хозяйствующему субъекту средств и контроль за их использованием.

В состав программного комплекса входят следующие объединенные общей базой данных подсистемы (программные приложения): подсистема ведения базы данных сельскохозяйственных предприятий и организаций; подсистема анализа финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов, подведомственных Минсельхозу России; подсистема мониторинга финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов и оценки их инвестиционной привлекательности; подсистема разработки и анализа планов развития; подсистема администрирования.

Подсистема ведения базы данных сельскохозяйственных предприятий и организаций обеспечивает ввод, корректировку и выборку информации о хозяйствующих субъектах по запросам пользователя из базы данных. Она реализована на основе СУБД Oracle 8.0.5, не имеющей ограничений на объемы хранимой информации и количество одновременно работающих пользователей и обеспечивающей наилучшие характеристики доступа к данным по сравнению с другими системами управления базами данных.

Данная подсистема позволяет осуществлять автоматическую загрузку и выгрузку данных из различных источников, а также их выгрузку в структурированные текстовые файлы. Для сбора первичной информации о финансово-хозяйственном состоянии предприятий и организаций используется свободно распространяемое средство, обеспечивающее ввод данных с помощью специально подготовленных электронных шаблонов отчетных документов.

В подсистеме ведения баз данных хранятся следующие группы информации: общая информация; адреса, телефоны и банковские реквизиты; виды деятельности и лицензии; учредители, руководители и сотрудники; данные о государственной собственности; финансово-экономическая информация (включая стандартные формы бухгалтерской отчетности), данные о задолженностях; статистическая информация (стандартные формы статистической отчетности); производственный комплекс (объемы реализации основных видов продукции, характеристика основных фондов, сведения об оборудовании); имущественный комплекс (помещения, земельные участки, объекты незавершенного капитального строительства); сведения о персонале и заработной плате.

В подсистеме анализа финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов, подведомственных Минсельхозу России, предусмотрено выполнение следующих функций (на основе стандартных форм внешней бухгалтерской отчетности, введенных в подсистему ведения базы данных):

• · расчет показателей, характеризующих финансовое состояние хозяйствующих субъектов — активы и пассивы аналитического баланса; прибыль и убытки; рентабельность капитала; рентабельность деятельности; оборачиваемость активов; оборачиваемость элементов оборотного капитала; финансовая устойчивость; ликвидность; платежеспособность;
• · расчет показателей, регламентируемых законодательством по анализу деятельности федеральных ГУП — финансовые показатели отчета руководителя ГУП, а также финансовые показатели «Примерного технического задания на проведение аудиторской проверки федерального государственного унитарного предприятия»;
• · расчет показателей, регламентируемых законодательством по анализу деятельности акционерных обществ (оценка стоимости чистых активов);
• · расчет показателей, регламентируемых законодательством по выявлению признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Результаты анализа представлены в подсистеме в виде аналитических форм и графиков. Предусмотрена возможность автоматического формирования текстового заключения о финансовом состоянии хозяйствующих субъектов.

Методика расчета показателей включает методы трансформации исходных форм в аналитические формы, статьи которых имеют одинаковое экономическое содержание на любую отчетную дату. Она обеспечивает сопоставимость результатов благодаря объективной и корректной оценке финансового состояния хозяйствующих субъектов в динамике за ряд лет.

В подсистеме реализован специальный программный механизм, позволяющий создавать собственные методики анализа. Пользователь может использовать как исходные, так и аналитические данные, применяя доступный механизм выбора формул расчета показателей с возможностью их просмотра прописью и формирования собственных комментариев к созданным показателям.

При анализе предусмотрены следующие форматы представления данных: исходные (абсолютные) значения; базисные темпы роста; базисные темпы прироста; цепные темпы роста; цепные темпы прироста; среднегодовые значения; усредненные значения по форме № 2; значения нарастающим итогом по форме № 2 в пределах года; значения в динамике за любой выбранный период; значения в сравнении за два периода; значения на одну дату (в том числе формирование финансового заключения на одну дату); преобразование месячных данных в квартальные и годовые и квартальных — в годовые.

Встроенный графический пакет позволяет строить графики по любым показателям, сохранять их в базе и затем постоянно использовать выбранные виды графиков.

Подсистема мониторинга финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов и оценки их инвестиционной привлекательности (подсистема мониторинга) базируется на исходной и аналитической информации, предоставляемой подсистемой ведения баз данных и подсистемой анализа, и обеспечивает выполнение следующих функций:

Распределение хозяйствующих субъектов на четыре группы по их финансовому состоянию.

Подсистема располагает возможностью расчета комплексной (интегрированной) оценки финансового состояния хозяйствующих субъектов. С этой целью выделены те стороны хозяйственной деятельности, которые наиболее важны для органов государственного управления.

Хозяйствующие субъекты распределяются на четыре группы инвестиционной привлекательности: платежеспособные, высокорентабельные и финансово устойчивые предприятия; предприятия, на которых возникли отдельные проблемы в области платежеспособности и финансовой устойчивости (работа с предприятиями данной группы требует взвешенного подхода); предприятия, имеющие существенные проблемы с платежеспособностью, т. е. находящиеся на грани финансовой устойчивости (инвестиции в данные предприятия связаны с повышенным риском); предприятия, находящиеся в глубоком кризисе. Степень кризиса так глубока, что вероятность улучшения их деятельности даже в условиях массированной финансово-экономической помощи невысока; сравнение хозяйствующих субъектов по следующим аналитическим финансовым показателям и строкам бухгалтерской отчетности в виде таблиц и графиков: финансовые результаты; активы и пассивы аналитического баланса; показатели ликвидности, платежеспособность, финансовая устойчивость, эффективность деятельности; показатели бюджетной эффективности; показатели аналитических форм регламентируемого анализа; строки форм бухгалтерской отчетности (баланса и отчета о прибылях и убытках).

Разработка, внедрение и сопровождение системы мониторинга методически строятся на основе документов, выделяемых в следующие группы: нормативно-технические документы Российской Федерации, описывающие процесс создания системы; международные инженерные стандарты, описывающие процесс создания системы; федеральные законы, постановления и нормативные акты; собственные методические разработки, а также методические разработки, утвержденные правительственными органами Российской Федерации.

Подсистема разработки и анализа планов развития (бизнес-планов) производственных предприятий, подведомственных Минсельхозу России (подсистема планирования), обеспечивает поддержку принятия управленческих решений: оказание экономической помощи хозяйствующим субъектам в виде гарантий, инвестиций, кредитования; экспертиза и контроль их планов развития и инвестиционных проектов; оценка бюджетной эффективности; снижение риска невозврата выделенных хозяйствующему субъекту средств и контроль за их использованием.

Подсистема администрирования представляет собой отдельное программное приложение, напрямую взаимодействующее с административной подсхемой базы данных, и включает средства разграничения доступа к сведениям о хозяйствующих субъектах из баз данных, а также функциональным возможностям подсистем комплекса. В данной подсистеме реализованы следующие функции:

• · формирование логических автоматизированных рабочих мест и программных приложений, взаимодействующих с базами данных для заданных групп пользователей;
• · регистрация пользователей;
• · регистрация и ведение объектов администрирования;
• · распределение прав доступа пользователей к объектам прикладных систем;
• · протоколирование системных событий;
• · выявление и пресечение несанкционированного доступа к данным и функциям приложений.

Программный комплекс «Система мониторинга предприятий и организаций сельскохозяйственного комплекса» может быть дополнен подсистемой мониторинга макроэкономического состояния сельского хозяйства, обеспечивающей выполнение таких функций, как оценка состояния сельского хозяйства; прогнозирование его развития, включая влияние на социальные процессы в селе и городе; информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений руководством Минсельхоза России в части мер государственной поддержки отраслей сельского хозяйства, финансирования отдельных программ за счет средств бюджета, разработки и обоснования предложений, связанных с изменением мер регулирования сельскохозяйственного развития (налоговой политики, использования бюджетных средств для поддержки сельского хозяйства и др).