Конституционные принципы правового статуса человека в Российской Федерации

Действующая Конституция РФ следует всем общепризнанным мировым сообществом принципам правового положения человека; в ней человек, его права и свободы рассматриваются как высшая ценность (ст. 2). По сути, данное положение представляет собой фундаментальный принцип гуманизма.

Понятие «человек — высшая ценность» обычно подразумевает человека в период его жизни: от рождения до смерти, за редким исключением (например, права умершего как наследодателя, его воля по передаче наследства и т. п.). Вместе с тем все больше исследователей склонны говорить о защите человеке еще до его рождения (плод в чреве матери), а также о расширении его прав после его смерти (например, защита чести и достоинства умершего человека).

Российская Конституция, закрепляя права и свободы как высшую ценность, следует этому принципу с первых же своих положений. В ее преамбуле содержится гуманистическая формулировка об утверждении с принятием Конституции Российского государства и общества прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, веры в добро и справедливость. Конституция РФ не только закрепляет систему и содержание основных прав и свобод, но и определяет особый режим их защиты. Глава 2, регулирующая основные права и свободы, не может быть изменена иначе, как принятием новой конституции. Защита прав и свобод определена в качестве ведущей задачи для всех ветвей власти федерального, регионального и муниципального уровней.

Принцип гуманизма получает свое закрепление и развитие и в текущем законодательстве. Так, ст. 7 УК РФ непосредственно закрепляет принцип гуманизма в уголовном праве. Согласно положениям данной статьи уголовное законодательство РФ обеспечивает безопасность человека. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

В ч. 2 ст. 17 Конституции РФ декларируется, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Наряду с закреплением принципа неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежности их каждому от рождения из содержания положений Конституции РФ вытекает признание принципа уважения прав и свобод в Российской Федерации, который определяется посредством целого ряда норм общего характера. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Согласно Конституции РФ положения гл. 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ (ч. 1 ст. 135), а перечисление в Конституции «основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ч. 1 ст. 55).

В узком смысле действие данного принципа неразрывно связано с идеей обладания индивидом своими правами и свободами. Поскольку люди, осуществляя свои права и свободы, взаимодействуют друг с другом, интересы и права одних людей могут прийти и приходят в противоречие с интересами и правами других. Обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществлении или злоупотребления ими. В связи с этим в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ запрещено нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении человеком своих прав.

Необходимость уважения прав и свобод, прежде всего тех, которые закреплены в Конституции, касается всех и имеет в том числе отношение к законам: в Российской Федерации согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ не допускается издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.

В ч. 2 ст. 19 Конституции РФ закрепляются три важнейших гарантии принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в России: 1) равенство всех перед законом и судом; 2) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; 3) равноправие мужчины и женщины.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, что свидетельствует о той роли, которую Конституция РФ отводит судебной власти как наиболее эффективному средству защиты и восстановления прав и свобод в случае их нарушения.

С принципом равенства всех перед законом и судом тесно связан конституционный принцип, предусмотренный в ст. 123 Конституции РФ, в соответствие с которым судопроизводство осуществляется на основе равноправия сторон.

Человек и гражданин в Российской Федерации на началах равноправия несет и соответствующую юридическую ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 19 Конституции РФ мужчина и женщина имеют рапные права и свободы и равные возможности для их реализации. Положение о равенстве мужчины и женщины выделено в Конституции РФ в самостоятельную норму, что полностью отвечает требованиям норм международного права.

Закрепляемый в Конституции РФ принцип гарантированности и защищенности прав и свобод государством, прежде всего, связан с конституционной обязанностью государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Создание условий для их реализации и механизма их защиты входит в функции всех органов государственной власти и местного самоуправления.

Способы защиты прав и свобод в Российской Федерации весьма разнообразны — от обращения в суды, правоохранительные органы до законной самозащиты и законного обращения в международные организации и судебные органы. Обращениями в органы и организации можно добиться не только восстановления нарушенных прав, но и возмещения вызванного этим нарушением материального и морального ущерба (ст. 45, 46, 52, 53 Конституции РФ и др.).

В Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ). Инструментом реализации этого конституционного положения является Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866−1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» .

Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ). Право обращения в межгосударственные органы предоставляется всем, кто на законном основании находится на территории Российской Федерации без какого-либо различия.

В результате присоединения Российской Федерации к Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., который содержит механизм защиты прав человека Комитетом по правам человека, граждане могут использовать и эту возможность. В соответствии с Факультативным протоколом Комитет уполномочен рассматривать индивидуальные жалобы граждан на нарушение их прав, получивших закрепление в Пакте. При этом жалобы принимаются только в тех случаях, когда уже исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты нарушенных прав или когда эта защита неоправданно затягивается. Решения Комитета по индивидуальным жалобам не обладают обязательной силой для государств — участников протокола, хотя и имеют большое морально-политическое значение.

После ратификации Россией в 1998 г. Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод граждане Российской Федерации получили возможность направлять индивидуальные жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в г. Страсбурге. Суд рассматривает обращения любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в их отношении были нарушены права, предусмотренные Европейской конвенцией. С целью исполнения решений ЕСПЧ в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» .

Особо следует остановиться на действии в Российской Федерации принципа справедливости. Данный принцип напрямую не называется в действующей Конституции РФ, однако фактически весь текст основного закона, касающийся человека, в той или иной мере нацелен на его достижение. Это касается не только содержания гл. 2, непосредственно регулирующей права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации: данный принцип заложен в положении о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).

Наиболее ярко принцип справедливости выражается в сфере социальных прав. Здесь действует правило защиты каждого, независимо от его способности обеспечивать себя материально и социально. В частности, действует правило, согласно которому малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ). Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно (ст. 41 Конституции РФ).

Принцип справедливости получает соответствующую интерпретацию и в отраслевом законодательстве.

Наряду с названными можно обнаружить и иные конституционные принципы правового статуса человека.