Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным постановлением

Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным постановлением, обязан в течение трех суток его изучить и принять по нему одно из решений, установленных ст. 226.8 УПК РФ, а именно:

• 1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ, устанавливая для этого срок не более двух суток.

Прокурор также вправе вернуть уголовное дело дознавателю с указанием о производстве дознания в общем порядке. Такое решение может быть принято прокурором в следующих случаях:

• 1) наличие обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, установленных ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ, а именно:
  • — подозреваемый является несовершеннолетним;
  • — имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ;

подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ;

• — лицо обвиняется в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, по уголовным делам о которых производство предварительного следствия не является обязательным (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ);
• — обвиняемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
• 2) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК РФ, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
• 3) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
• 4) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого.

Кроме того, прокурор своим постановлением вправе прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 226.8 УПК РФ при рассмотрении уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным постановлением, прокурор также вправе принять решение об утверждении обвинительного постановления с исключением из него отдельных пунктов обвинения либо переквалификацией обвинения на менее тяжкое, т. е. улучшить положение обвиняемого на основании своего постановления.

Обращает на себя внимание, что в ст. 226.8 УПК РФ, регламентирующей виды решения прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным постановлением, отсутствует такой вид решения как возвращение дела для производства дополнительного дознания. При этом п. 2 ч. 1 данной нормы не содержит также и такого основания для направления дела для производства дознания в общем порядке, как необходимость добавления отдельных эпизодов в формулировку обвинения и квалификацию содеянного, а также необходимость изменения квалификации содеянного с менее тяжкой статьи УК РФ на более тяжкую. В данных случаях дознаватель не сможет ограничиться пересоставлением обвинительного постановления, поскольку потребуется производство целого ряда дополнительных процессуальных действий, как минимум, допрос подозреваемого по существу нового подозрения с признанием им своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, а также согласие с правовой оценкой деяния. В такой ситуации представляется целесообразным предложить дополнить перечень оснований для направления по постановлению прокурора уголовного дела для производства дознания в общем порядке соответствующим пунктом.

Согласно ч. 3 ст. 226.8 УПК РФ правом на получение копии обвинительного постановления (с приложениями) по уголовному делу о таможенном преступлении обладают обвиняемый и его защитник.

Согласно ч. 3 ст. 226. 8, ст. 222 УПК РФ обязанность вручения вышеуказанным участникам уголовного судопроизводства копии утвержденного обвинительного постановления с приложениями возлагается на прокурора.

В случае если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

После выполнения требований ст. 226.8, 222 УПК РФ прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем также обязан уведомить обвиняемого и его защитника. Данное процессуальное действие завершает досудебное производство по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке может быть обжаловано с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору дознавателем в течение 24 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение двух суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

• 1) об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя;
• 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное постановление и направляет уголовное дело в суд.

Обжалование вышеуказанных решений прокурора приостанавливает их исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данными решениями.