Территориальная структура хозяйства региона

Территориальная структура хозяйства — одно из ключевых понятий региональной экономики и экономической географии. Согласно Э. Б. Алаеву, территориальная структура хозяйства — это совокупность связей между такими элементами, где обязательное условие реализации связей — преодоление пространства (геопространства), а один из резервов оптимизации связей кроется в сокращении пространственных затрат энергии¹.

Советский экономикогеограф Исаак Моисеевич Майергойз (1908—1975), во второй половине XX в. заложивший основы учения о территориальной структуре хозяйства, определял ее следующим образом.

Территориальная структура хозяйства (ТСХ) — совокупность определенным образом взаиморасположенных территориальных элементов, находящихся в сложном взаимодействии друг с другом в процессе развития и функционирования народнохозяйственной системы^[1][2].

ТСХ выступает основой территориальной организации хозяйства на всех ступенях пространственной иерархии — от локального до мирового. При этом на всех уровнях ТСХ представляет собой пространственную целостность. Территориальная структура — основа общей территориальной организации хозяйства региона.

Компонентами территориальной структуры служат территориальные структурные звенья — устойчивые экономико-географические образования, характеризующиеся размерностью, конфигурацией, плотностью и взаимным расположением внутренних структурных элементов. Этими элементами могут выступать экономические зоны, районы, подрайоны, хозяйственные узлы и элементарные составляющие ТСХ — экономические центры (например, город) и пункты (конкретное предприятие). Каждый компонент ТСХ региона выполняет определенные функции в развитии его территории.

В XX в. ТСХ мирового хозяйства, стран и регионов стала одним из ключевых объектов региональных исследований. Среди зарубежных, следует назвать, прежде всего, ставшие классическими труды В. Кристаллера, А. Лёша, А. Вебера. Одним из главных методов анализа ТСХ стало моделирование. Например, на основе математического моделирования, В. Кристаллером была сформулирована теория центральных мест (см. параграф 3.1).

Согласно теории В. Кристаллера, в рыночной среде существует выраженная пространственная закономерность расположения населенных пунктов (экономических центров) вокруг поселений более высокого иерархического уровня. Она объясняет, почему товары и услуги первой необходимости производятся в каждом населенном пункте, другие (одежда, ремонтные мастерские и др.) — в поселениях среднего уровня, а эксклюзивные товары, например, предметы роскоши — только в крупных центрах.

Наиболее наглядно теорию центральных мест можно на примере стран и регионов с относительно зрелой ТСХ. Зрелая ТСХ — значит сложная, полицентрическая (в отличие от менее зрелых и более простых — «одноядерных»), со сформировавшейся системой и иерархией населенных пунктов. В. Кристаллер выделял три, четыре и семь уровней иерархии.

А. Вебер заложил основы факторного анализа ТСХ. В 1909 г. была опубликована его работа «Чистая теория размещения промышленности», развивающая идеи штандортной теории размещения сельскохозяйственного производства И. фон Тюнена. Рассматривая размещение предприятия по отношению к основным факторам производства с целью минимизации издержек, А. Вебер ввел понятие «изодапана» — линия равных издержек отклонения от оптимального положения предприятия. В качестве факторов, влияющих на размещение предприятия, А. Вебер рассматривал стоимость топливных ресурсов, сырья, рабочей силы и транспортные издержки на их взаимоперемещение.

Модель А. Вебера была подвергнута критике А. Лёшем. Опираясь на модели В. Кристаллера, А. Лёш сформулировал теорию пространственного экономического равновесия, которая позволяет анализировать закономерности и находить пути оптимизации пространственной организации хозяйства на региональном уровне в зрелой рыночной среде.

Согласно А. Веберу, ТСХ более инертна, чем отраслевая структура, так как основные ее элементы сильнее привязаны к конкретной территории. Идеи А. Вебера и А. Лёша получили развитие в трудах отечественного экономикогеографа Бориса Николаевича Зимина (1929—1995), который считал, что на практике нет конфликта между идеями этими идеями и что они являются не взаимоисключающими, а взаимодополняющими¹.

Инерционность ТСХ необходимо учитывать при формировании территориальной политики и организации управления хозяйством на региональном уровне, особенно в староосвоенных регионах^[3][4].

Одним из главных факторов инерционности ТСХ региона выступает наличие в нем исторически сложившегося территориального каркаса, о котором писал еще в 1950;е гг. Н. Н. Баранский. Согласно Н. Н. Баранскому, территориальный каркас — это остов, на котором все держится, который формирует территорию, придает ей определенную конфигурацию^[5]. Впоследствии концепцию территориального каркаса развил Г. М. Лаппо (рис. 7.2).

Территориальный каркас стран и регионов формируют, прежде всего, города и инфраструктура (транспортная, информационная и др.).

Рис. 7.2. Опорный территориальный каркас — интегральная часть территориальной структуры хозяйства (по Г. М. Лаппо)¹:

• 1 — производственно-территориальная структура; 2 — инфраструктура;
• 3 — территориальная структура непроизводственной сферы; 4 — территориальная структура природных ресурсов; 5 — расселение; 6 — опорный каркас

Ю. Н. Гладкий и А. И. Чистобаев выделили параметры, количественно описывающие ТСХ регионов:

• • степень хозяйственной освоенности территории;
• • территориальная концентрация производства и населения;
• • локализация производства или отдельных видов в регионе и др.^[6][7]

Различаются три основных вида размещения предприятий по территории региона:

• • дисперсное — отдельными объектами;
• • узловое — группами, причем взаимодействие между предприятиями из разных групп затруднено или невозможно;
• • линейное — предприятия располагаются вдоль естественных или искусственных преград (рек, автомагистралей и т. п.).

Возвращаясь к инерционности ТСХ, она отнюдь не означает, что это застывшая структура. Современные исследования рассматривают ТСХ как динамичную пространственно-временную систему. Интерес к изменениям в ТСХ России и регионов РФ особенно возрос в период общесистемных экономических рыночных трансформаций. Например, О. И. Корсак в исследовании, посвященном ТСХ Смоленской области, выделяет следующие типы внутрирегиональных трансформационных зон:

• 1. «Зоны позитивной трансформации» («Смоленско-Московская зона» и «Рославльская зона»),
• 2. «Зоны нейтральной трансформации» («Смоленско-Белорусская приграничная зона», «Вазузская зона» и «Угранская зона»).
• 3. «Зоны негативной трансформации» («Демидовско-Новодугинская аграрная зона» и «Ельнинская аграрная зона»).

Экономическая и социальная оптимизация трансформационных процессов в ТСХ регионов — одна из функций государства и важных задач региональной политики и регионального управления. За 1990—2000;с гг. в России накоплен определенный опыт регулирования трансформаций ТСХ регионов, однако говорить о налаженной эффективной политике и управлении в этой сфере пока не приходится.

• [1] Алаев Э. В. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. С. 190—191.
• [2] Майергойз И. М. Территориальная структура хозяйства. Новосибирск: Наука, 1986.С. 8.
• [3] См.: Размещение промышленности в рыночной среде. Из трудов Б. Н. Зимина / сост.:А. П. Горкин, Ю. Г. Липец. М.: Альфа-М, 2003.
• [4] Территориальная структура хозяйства староосвоенных районов / Г. А. Приваловская, С. А. Тархов, А. И. Трейвиш [и др.]. М.: Наука, 1995.
• [5] Баранский Н. Н. Об экономико-географическом изучении городов // Баранский Н. Н. Экономическая география. Экономическая картография. М.: Географгиз, 1956. С. 168.
• [6] Лаппо Г. М. Концепция опорного каркаса территориальной структуры народногохозяйства: развитие, теоретическое и практическое значение // Известия АН СССР. Географическая серия. 1985. № 5.
• [7] Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. М.: Изд-во Михайлова, 1998. С. 120−121.