Получение и прекращение действия патента на селекционное достижение

Применение заявочно-экспертной (т.е. фактически публично-правовой) процедуры для получения патента на селекционное достижение, иначе говоря, для конституирования гражданского права на это достижение обусловливается, как и в случае, скажем, с изобретением, все той же повторимостью данного результата и возможностью его самостоятельного создания, выведения или выявления другим лицом.

Заявка на выдачу патента на селекционное достижение подается лицом, обладающим правом на получение патента в соответствии с ГК. Это лицо именуется заявителем. Заявка подается в федеральный орган по селекционным достижениям.

В состав заявки в первую очередь традиционно входит такой документ, как заявление о выдаче патента. В нем следует указать автора селекционного достижения и лицо, на имя которого испрашивается патент, а также место их жительства или место нахождения. При определении лица, имеющего право на получение патента, учитываются нормы ст. 1420, 1430—1432 ГК. Другим документом заявки является анкета селекционного достижения Право установления требований к документам заявки на выдачу патента на основании ГК делегировано федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства (Минсельхоз России).

Как и в отношении заявок на выдачу патентов на другие регистрируемые результаты интеллектуальной деятельности, заявка на выдачу патента должна относиться к одному селекционному достижению. Однако, в отличие от заявок на другие объекты, в заявке на селекционное достижение не допускается того, что именуется требованием единства изобретения, полезной модели или промышленного образца, когда заявка может относиться и к группе указанных объектов, связанных между собой настолько, что они образуют единый изобретательский (или творческий) замысел.

Традиционными являются языковые требования к документам заявки. Они должны представляться на русском или другом языке. Однако в случае представления документов на другом языке к заявке прилагается их перевод на русский язык.

Приоритет (или первенство) селекционного достижения также традиционно определяется по дате поступления заявки на выдачу патента в федеральный орган по селекционным достижениям. Надлежащим образом документально подтвержденная эта дата служит в дальнейшем важным ориентиром установления такого критерия охраноспособности селекционного достижения, как его новизна.

Закон допускает столкновение заявок и конфликт приоритетов на одинаковые селекционные достижения. При поступлении в федеральный орган, но селекционным достижениям в один и тот же день на одно и то же селекционное достижение нескольких (двух и более) заявок на выдачу патента приоритет устанавливается по более ранней дате отправки одной из указанных заявок.

В случае совпадения дат отправки нескольких заявок, установленного экспертизой, выдача патента производится по заявке, имеющей более ранний регистрационный номер, присвоенный федеральным органом по селекционным достижениям. Однако в подобном случае заявителям предоставлено право предусмотреть иное по взаимному соглашению, например договориться о выдаче патента только по одной из заявок согласованному ими лицу, как это предусматривается п. 1 ст. 1383 ГК (с признанием всех указанных в заявке авторов соавторами селекционного достижения).

Другие правила установления приоритета селекционного достижения применяются в случае, если заявке на выдачу патента, поступившей в федеральный орган по селекционным достижениям, предшествовала заявка, поданная в иностранном государстве, с которым у России имеется соглашение об охране селекционных достижений. В таком случае заявитель пользуется приоритетом первой заявки. Непременным условием этого служит подача заявки в России не позднее 12 месяцев со для ее подачи в иностранном государстве.

Пункт 3 ст. 1434 ГК распространил действие нормы о своеобразном льготном приоритете, во-первых, на все виды селекционных достижений и, во-вторых, при условии наличия у Российской Федерации договора с иностранным государством, в котором была подана первая заявка, об охране селекционных достижений. Россия согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1577 присоединилась к Международной конвенции по охране новых сортов растений (Париж, 2 декабря 1961 г.), предусматривавшей возможность использования конвенционного приоритета при соблюдении тех же 12 месяцев со дня подачи первой заявки. Однако этот приоритет устанавливался в отношении только сортов растений и не затрагивал заявок на породы животных.

Согласно п. 3 ст. 1434 ГК заявитель должен указать дату приоритета первой заявки в заявке, направляемой им в федеральный орган по селекционным достижениям. Кроме того, он обязан представить копию первой заявки, надлежаще заверенную компетентным органом иностранного государства, и ее перевод на русский язык. Заверенная копия первой заявки вместе с се переводом представляется заявителем в течение шести месяцев со дня поступления заявки в федеральный орган, но селекционным достижениям. Выполнение указанных требований освобождает заявителя от обязанности представления дополнительной документации и материала, необходимого для испытания заявленного селекционного достижения. Освобождение действует в течение трех лет, исчисляемых со дня подачи первой заявки.

Поданная заявка сначала проходит предварительную экспертизу. Целями данной экспертизы является установление даты приоритета селекционного достижения, проверка наличия необходимых документов заявки и их соответствия установленным требованиям. На проведение предварительной экспертизы отведен месячный срок. Наряду с реализацией указанных целей в рамках проведения предварительной экспертизы заявитель может дополнять, уточнять или исправлять документы заявки. С другой стороны, федеральный орган по селекционным достижениям вправе запросить у заявителя документы, отсутствующие в составе заявки или необходимые для уточнения представленных документов.

Заявитель обязан представить указанные документы в срок, установленный федеральным органом. Непредставление документов, отсутствовавших на дату поступления заявки, в этот срок влечет непринятие заявки к рассмотрению. Заявитель уведомляется об этом. В ГК не сказано, влечет ли аналогичное последствие непредставление заявителем уточняющих документов. Однако можно полагать, что в подобном случае должны наступать те же самые последствия, если отсутствие уточняющих документов препятствует рассмотрению заявки.

Информация о положительном результате предварительной экспертизы и установленной в процессе ее проведения дате подачи заявки на выдачу патента должна быть доведена федеральным органом по селекционным достижениям до заявителя после завершения данной экспертизы «незамедлительно». В законе не уточняются критерии незамедлительности, как не делается это применительно к этому и другим подобным понятиям временного характера типа «немедленно» (ст. 442 ГК), «без промедления» (п. 1 ст. 518 ГК), в «разумный срок» (п. 2 ст. 724 ГК), «незамедлительно» (ст. 773, п. 3 ст. 1384, п. 2 ст. 1544 ГК), «в обычный срок» (п. 1 ст. 1287 ГК). Представляется, что во всех подобных случаях целесообразно трактовать тот или иной неопределенный («каучуковый») срок как «кратчайший технически возможный».

В целях усиления гласности в сфере охраны селекционных достижений сведения о всех принятых заявках подлежат опубликованию. Публикация производится в официальном бюллетене федерального органа по селекционным достижениям.

Несогласие заявителя с решением федерального органа по селекционным достижениям, принятым, но результатам предварительной экспертизы заявки, дает ему право оспорить это решение в судебном порядке. Заявитель может реализовать данное право в течение трех месяцев, исчисляемых со дня получения указанного решения.

Закон допускает возможность предоставления заявленному селекционному достижению временной правовой охраны. Данная охрана предоставляется селекционному достижению, на которое подана заявка на выдачу патента, со дня подачи заявки и до даты выдачи заявителю патента. Целью предоставления селекционному достижению подобной охраны является обеспечение интересов заявителя в условиях, когда при отсутствии надежной патентной охраны возможно несанкционированное использование этого достижения третьими лицами.

Однако реализация заявителем механизма временной правовой охраны возможна только после получения им патента на селекционное достижение. Именно после этого патентообладатель вправе получить денежную компенсацию от лица, совершившего без разрешения заявителя в период временной правовой охраны селекционного достижения действия, предусмотренные п. 3 ст. 1421 ГК, с семенами и племенным материалом селекционного достижения. Размер компенсации определяется соглашением сторон либо при его недостижении — судом.

Возможность несанкционированного использования заявленного селекционного достижения и, как следствие этого, необходимость установления его временной правовой охраны предопределяется, во-первых, публикацией сведений о принятой заявке (п. 3 ст. 1435), а во-вторых, предусматриваемым и. 3 ст. 1436 ГК разрешением заявителю в период между подачей заявки и выдачей патента осуществлять продажу и иную передачу семян, племенного материала для научных целей. В этот период продажа и иная передача может быть связана с отчуждением права на получение патента на селекционное достижение или с производством семян либо племенного материала по заказу заявителя в целях создания их запаса. Все эти действия создают риск недозволенного использования хотя и уже заявленного, но еще не охраняемого выданным патентом селекционного достижения.

Непринятие заявки к рассмотрению свидетельствует одновременно о ненаступлении и временной правовой охраны селекционного достижения. Аналогичные последствия влечет принятие по заявке решения об отказе в выдаче патента, когда исчерпана возможность подачи против него возражения, а также нарушение заявителем требований п. 3 ст. 1436 ГК.

После предварительной экспертизы проводится экспертиза селекционного достижения на новизну. Эта экспертиза проводится не только по ходатайству заявителя. Ходатайство о ее проведении может направить в федеральный орган по селекционным достижениям любое заинтересованное лицо в течение шести месяцев со дня публикации сведений о заявке на выдачу патента.

Поскольку заявителю не безразлично, кто желает проверить заявленное им селекционное достижение на новизну, федеральный орган по селекционным достижениям обязан уведомить заявителя о поступлении данного ходатайства с изложением его существа. Заявитель, в свою очередь, вправе подготовить мотивированное возражение против этого ходатайства и в течение трех месяцев со дня получения уведомления направить его в указанный федеральный орган.

Имея материалы заявки, а также ходатайство третьего лица с возражениями против выдачи патента ввиду отсутствия новизны заявленного селекционного достижения, федеральный орган по селекционным достижениям выносит свое решение и доводит его до сведения заинтересованного лица. Если в результате анализа всех материалов федеральный орган по селекционным достижениям приходит к выводу о несоответствии заявленного достижения критерию новизны, он принимает решение об отказе в выдаче па пего патента.

В противовес результатам интеллектуальной деятельности технического и дизайнерского характера (изобретениям и т. п.), селекционное достижение для целей выдачи на него патента должно пройти экспертные испытания на отличимость, однородность и стабильность. Эти испытания проводятся по специальным методикам и в определенные сроки. Право установления данных методик и сроков проведения испытаний предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства (Минсельхозу России).

В целях проведения указанных испытаний на заявителя возлагается обязанность предоставления необходимого количества семян или племенного материала. Адрес и срок направления семян и племенного материала указываются федеральным органом по селекционным достижениям.

Проведение испытаний заявленного селекционного достижения иногда облегчается благодаря сотрудничеству Российской Федерации с другими странами в селекционной сфере. Вследствие этого федеральный орган по селекционным достижениям вправе в необходимых случаях в целях установления отличимости, однородности и стабильности заявленного достижения использовать результаты зарубежных испытаний. Имеются в виду испытания, проведенные компетентными органами других государств, с которыми Россией заключены соответствующие договоры. Кроме того, федеральным органом могут быть использованы результаты испытаний, проведенных другими российскими организациями по договору с данным органом. Разумеется, при этом исследуются данные, представленные самим заявителем.

Основаниями принятия федеральным органом по селекционным достижениям решения о выдаче патента на селекционное достижение, составления его описания и внесения селекционного достижения в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений служит, во-первых, соответствие данного достижения критериям его охраноспособности и, во-вторых, соответствие наименования этого достижения требованиям ст. 1419 ГК.

С учетом вида селекционного достижения в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений вносится довольно большой объем информации, позволяющей объективно идентифицировать сорт растений или породу животных, охраняемых патентом на селекционное достижение, а также субъекта прав на них и состояние данных прав.

Сведения, вносимые в Государственный реестр, включают прежде всего информацию следующего содержания: род, вид растения, животного;

наименование сорта растений, породы животных; дата государственной регистрации селекционного достижения и регистрационный номер; имя или наименование патентообладателя и его место жительства или место нахождения; имя автора селекционного достижения и его место жительства, а также описание этого достижения. Наряду с указанными сведениями, относящимися к характеристике охраняемого селекционного достижения, его автора и патентообладателя, в Государственный реестр вносятся сведения, отражающие перемену патентообладателя, предоставление права использования селекционного достижения и прекращение действия патента на него. Этот аспект вносимой в Государственный реестр информации отражают такие сведения, как: факт передачи патента на селекционное достижение другому лицу с указанием его имени или наименования, места жительства или места нахождения; сведения о заключенных лицензионных договорах; дата окончания действия патента на селекционное достижение с указанием причины окончания.

По заявлению правообладателя федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям вносит изменения, относящиеся к сведениям о правообладателе и (или) об авторе селекционного достижения, в том числе к наименованию или имени правообладателя, его месту нахождения или месту жительства, имени автора селекционного достижения, адресу для переписки, а также изменения для исправления очевидных и технических ошибок в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и в патент на селекционное достижение.

Право на селекционное достижение базируется на принципе: одно достижение — один патент. При наличии одного заявителя патент выдается этому заявителю. В случае указания в заявке нескольких заявителей патент выдается тому из них, кто в заявлении указан первым. Использование патента в этом случае осуществляется по соглашению между заявителями совместно.

Принадлежность селекционного достижения к живой природе накладывает отпечаток на режим его патентно-правовой охраны. Установленный законом критерий стабильности охраняемого сорта растений или породы животных не исключает возможности его изменчивости с течением времени в той или иной степени. Во избежание наступления подобной возможности в рамках охраны указанного достижения на патентообладателя возлагается обязанность поддержания сорта растений или породы животных в течение срока действия патента на селекционное достижение. Сущность такого поддержания заключается в сохранении признаков, указанных в описании сорта растений или породы животных, которое было составлено на дату включения селекционного достижения в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.

Процесс сохранения исходных признаков охраняемого селекционного достижения осуществляется под контролем федерального органа по селекционным достижениям, по запросу которого патентообладатель обязан направлять ему семена или племенной материал для проведения контрольных испытаний, а также предоставлять возможность проводить инспекцию на месте. Семена или племенной материал направляются федеральному органу, но селекционным достижениям за счет патентообладателя.

Выданный патент может досрочно прекратить свое действие вследствие признания его недействительным. Признание недействительным патента на селекционное достижение предопределяется несоответствием легальным требованиям либо самого достижения, либо патентообладателя. Возможность признания патента недействительным сохраняется в течение всего срока его действия.

Патент может быть признан недействительным, если будет установлено, что:

• — он был выдан на основании представленных заявителем, но не подтвердившихся данных об однородности и стабильности селекционного достижения;
• — это достижение не соответствовало критерию новизны или отличимости на дату выдачи патента;
• — указанное в патенте в качестве патентообладателя лицо в действительности для получения патента не имело законных оснований, т. е. оно не являлось ни автором селекционного достижения, ни его правопреемником, ни каким-либо другим управомоченным лицом.

Субъектом права на оспаривание выдачи патента на селекционное достижение может быть любое лицо, узнавшее об указанных нарушениях правил выдачи этого охранного документа. Оспаривание выданного патента осуществляется путем подачи заявления в федеральный орган по селекционным достижениям.

Копия указанного заявления направляется данным органом патентообладателю. Последний вправе представить на заявление свое мотивированное возражение в срок не более трех месяцев со дня направления патентообладателю копии заявления.

В свою очередь, федеральному органу по селекционным достижениям на принятие решения по заявлению об оспаривании патента отведено шесть месяцев, исчисляемых со дня подачи указанного заявления. Однако этот срок может быть продлен в случае необходимости проведения дополнительных испытаний селекционного достижения, в частности на его однородность и стабильность.

Решение об аннулировании признанного недействительным патента на селекционное достижение действует с обратной силой, а именно — со дня подачи заявки на выдачу патента. Однако это не отражается на действии лицензионных договоров, заключенных до принятия решения о недействительности патента. Они сохраняют свое действие, но лишь в той мере, в какой они были исполнены ко дню принятия решения об аннулировании патента.

Признание недействительным патента на селекционное достижение влечет два кардинальных последствия. Во-первых, оно означает отмену решения федерального органа по селекционным достижениям о выдаче патента. Во-вторых, одновременно с этим признанием аннулируется запись о регистрации селекционного достижения в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.

Действие патента может досрочно прекратиться и по другим основаниям. Из четырех оснований досрочного прекращения действия патента на селекционное достижение два являются традиционными, применимыми и к другим регистрируемым результатам интеллектуальной деятельности, а два других отличаются явно выраженной спецификой. Традиционными основаниями можно считать подачу патентообладателем в федеральный орган по селекционным достижениям заявления о досрочном прекращении действия патента и неуплату патентообладателем пошлины за поддержание патента в силе в установленный срок.

Специфическими можно назвать, во-первых, такое основание, как возникшее и установленное на определенном этапе несоответствие селекционного достижения критериям однородности и стабильности. Кроме того, во-вторых, в отношении никакого другого результата интеллектуальной деятельности, а только селекционного достижения основанием досрочного прекращения патента может стать непредоставление патентообладателем по просьбе федерального органа по селекционным достижениям в течение 12 месяцев семян, племенного материала, документов и информации, необходимых для проверки сохранности селекционного достижения, или непредоставление возможности проведения в этих целях инспекции данного достижения на месте.

Закон предусматривает опубликование сведений о селекционных достижениях в официальном бюллетене, издаваемом федеральным органом по селекционным достижениям.

В этом бюллетене публикуются все юридически значимые сведения о селекционных достижениях. В их число прежде всего входят сведения: о поступивших заявках на выдачу патента с указанием даты приоритета селекционного достижения, имени или наименования заявителя, наименования селекционного достижения, а также имени его автора, если он не отказался быть упомянутым в качестве такового; о принимаемых по заявке решениях; об изменениях в наименованиях селекционных достижений; о признании патентов недействительными.

Статья 1443 ГК содержит незакрытый перечень публикуемых сведений. Этот перечень может быть дополнен возможными другими сведениями, касающимися охраны селекционных достижений.

Публикация сведений о поступившей заявке на выдачу патента на селекционное достижение и о решении, принимаемом по этой заявке, дает любому лицу право на ознакомление с ее материалами. Поскольку подобная возможность усиливает риск несанкционированного использования селекционного достижения, на которое еще не выдан патент, это обстоятельство, как уже отмечалось, служит одной из предпосылок установления на весь период со дня подачи заявки и до выдачи заявителю патента временной правовой охраны селекционного достижения.

Кроме того, ст. 1444 ГК регламентирует оформление фактов реализации селекционных достижений. В интересах как авторов этих достижений, так и их пользователей, закон требует, чтобы реализуемые в Российской Федерации семена и племенной материал в обязательном порядке снабжались документом, удостоверяющим их сортовую, породную принадлежность и происхождение, т. е. своеобразной «родословной». Указанный документ на селекционные достижения, включенные в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, удостоверяющий сортовую, породную принадлежность и происхождение, могут выдавать только обладатель патента на соответствующее селекционное достижение и лицензиат, т. е. лицо, получившее право использования данного достижения по лицензионному договору.

Помимо патентования в России ГК (ст. 1445) предоставляет селекционеру возможность подать заявку на выдачу патента на селекционное достижение в иностранном государстве. Закон не обязывает селекционера до подачи такой заявки подавать сначала заявку в федеральный орган по селекционным достижениям, подобно тому, как это требуется в случае подачи в иностранном государстве заявки на выдачу патента на созданные в России изобретение или полезную модель.

Единственное важное условие, связанное с зарубежным патентованием и регламентированное ст. 1445 ГК, касается расходов, неизбежных при подаче заявки, ее экспертизе, выдаче патента и его поддержании в силе в виде соответствующих патентных пошлин, а также оплаты услуг переводчиков, патентных поверенных, затрат на средства связи, переписку и т. п. Статья однозначно возлагает на заявителя бремя несения всех расходов, связанных с охраной селекционного достижения за пределами Российской Федерации.