Особенности правового регулирования муниципальной службы

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Основные принципы организации муниципальной службы аналогичны принципам организации и функционирования государственной службы. Ими являются: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения;

• 3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
• 4) единство основных требований к муниципальной службе и другие.

Важно запомнить!

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ обеспечивается посредством:

• 1) единства основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы;
• 2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;
• 3) единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;
• 4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
• 5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
• 6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

Юридическая конструкция правового статуса муниципального служащего такая же, как и государственного служащего. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливает права, обязанности муниципального служащего, запреты и ограничения по муниципальной службе, требования к служебному поведению муниципального служащего, порядок разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Законом о местном самоуправлении.

Определено, что гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения этой должности по контракту и порядок заключения и его расторжения определяются Законом о местном самоуправлении. Типовая форма рассматриваемого контракта утверждается законом субъекта РФ.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.