Предмет и основные понятия учебного курса «правоохранительные органы российской федерации»

После изучения настоящей главы студент должен:

знать

• • предмет и метод курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»;
• • понятие и виды правоохранительных органов и правоохранительной деятельности;

уметь

• • показать взаимосвязь курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами;
• • объяснить место правоохранительных органов в системе органов государства;
• • кратко охарактеризовать основные направления деятельности правоохранительных органов;

владеть

• • юридической терминологией, касающейся предмета, системы и структуры курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»;
• • понятийным аппаратом, принятым для характеристики правоохранительных органов и правоохранительной деятельности;
• • навыками работы с нормативными правовыми актами, касающимися организации деятельности правоохранительных органов.

Предмет и система курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»

Учебный курс «Правоохранительные органы Российской Федерации» является комплексной юридической дисциплиной, изучающей совокупность норм различных отраслей права, регулирующих организацию и деятельность судебных и правоохранительных органов РФ.

В настоящее время не существует единого понятия правоохранительных органов и правоохранительной деятельности. В учебной литературе встречаются трактовки термина «правоохранительные органы» в широком понимании: к ним относят суды, прокуратуру, адвокатуру, нотариат, органы юстиции, органы предварительного расследования, частные детективные и охранные учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и иные органы и организации, в той или иной степени обладающие полномочиями в сфере правоприменения.

В узком понимании к правоохранительным органам принято относить органы предварительного расследования (СК РФ, ФСБ России, МВД России, таможенные органы, ФСКН России и некоторые другие).

Следует заметить, что правоохранительные функции могут выполнять различные органы государства, но далеко не все они могут быть отнесены к правоохранительным.

К основным признакам правоохранительной деятельности принято относить следующие:

• 1) она состоит в защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства от противоправных посягательств;
• 2) осуществляется на основе закона в особой форме, предполагающей основания, четкую последовательность и порядок совершения отдельных действий;
• 3) осуществляется специально уполномоченными законом субъектами, наделенными особым статусом;
• 4) осуществляется от имени государства и предполагает наличие властных полномочий, т. е. связана с применением мер государственного принуждения.

В курсе «Правоохранительные органы Российской Федерации» изучаются следующие виды правоохранительной деятельности:

• • конституционный контроль;
• • осуществление правосудия;
• • прокурорский надзор;
• • выявление и расследование преступлений;
• • оперативно-розыскная деятельность;
• • охрана общественного порядка;
• • обеспечение государственной безопасности;
• • оказание квалифицированной юридической помощи;
• • удостоверение бесспорных прав и фактов.

В структуре курса выделяются три части: общая, особенная, специальная.

В общей части рассматриваются основные теоретические положения курса (понятие и признаки судебной власти, правосудия, общее понятие судебной системы и др.).

Особенная часть посвящена организации и деятельности конкретных судебных и правоохранительных органов (отдельных видов судов и звеньев судебной системы, прокуратуры, полиции, органов государственной безопасности и др.).

В специальной части курса изучается организация и деятельность суда и правоохранительных органов некоторых зарубежных стран.

В настоящем параграфе понятие «Правоохранительные органы» имеет собирательный смысл в рамках учебной дисциплины под одноименным названием.

Необходимо иметь в виду, что суды хотя и занимаются правоохранительной деятельностью и включены поэтому в изучаемый курс, однако в общую систему правоохранительных органов включать их не следует, поскольку содержание, форма, признаки правосудной деятельности существенно отличаются от правоохранительной деятельности иных органов, имеющих общий функциональный признак.

При этом нужно учитывать и то, что суды представляют судебную власть, а иные органы — исполнительную власть и общественные объединения, т. е. в основу такой классификации прежде всего положены принципы деятельности.