Современные аспекты управления

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • сущность основных понятий: «управление», «менеджмент», «закономерности управления», «принципы управления» и др.;
• • основные законы и принципы управления дошкольной образовательной организацией;
• • закономерности и принципы управления;

уметь

• • дифференцировать термины «управление» и «менеджмент»;
• • оценивать управленческую ситуацию и выстраивать управленческую деятельность в соответствии с современными принципами;

владеть

• • принципами и закономерностями управленческой деятельности;
• • способами идентификации и описания целей и методов управления.

Управление как современный термин

В настоящее время в отечественной науке термин «управление» трактуется с разных позиций:

• • как воздействие одной системы на другую, одного человека на другого или группу (В. Г. Афанасьев, Н. С. Сунцов и др.);
• • как деятельность (В. С. Лазарев, Г. X. Попов, М. М. Поташник и др.);
• • как взаимодействие субъектов (Т. И. Шамова и др.).

Так, Л. А. Бурганова говорит о том, что в теории управления сущность управления раскрывается, с одной стороны, через понятия «деятельность» и «процесс», с другой — с помощью категории «воздействие». В первом случае управление сводится к действиям и процессу по подготовке и исполнению управленческих решений и по реализации их в практике. Во втором — к воздействию на сознание, поведение и деятельность людей. Управление проявляется в виде влияния субъекта на объект, в ходе которого происходит движение и преобразование последнего, переход из одного состояния в другое, его развитие. Л. А. Бурганова отмечает, что обе трактовки представляют собой отражение механистического взгляда на процессы, связывающие управляющих и управляемых^[1]. Восприятие управления как одностороннего процесса влияния руководителя на подчиненного является существенным недостатком, хотя и существует наличие обратной связи между субъектом и объектом управления.

С этой точки зрения под управлением понимают специально организованную деятельность управляющей системы (субъекта управления) по воздействию на управляемую систему (объект управления), направленную на обеспечение единства и взаимосвязи целеполагания, целедостижения и целеизмерения в образовании^[2]. В рассматриваемом нами случае речь идет о дошкольном образовании. Здесь тоже базовыми понятиями управления являются субъект управления и объект управления.

Под субъектом управления понимается физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие, в связи с наделением его определенными полномочиями по управлению каким-либо объектом. В дошкольной образовательной организации в качестве субъекта управления может быть коллективный орган или управляющее лицо: заведующий и его заместители; коллективные органы управления (управляющий совет, педагогический совет).

Формирование и реализация управляющих воздействий находит внешнее проявление в управленческих решениях и организационных действиях, т. е. через систему управления, которая включает в себя цели, структуру, кадры, принципы, функции, методы и технологию управления.

Объектами управления могут выступать физические и юридические лица, а также социально-экономические системы и процессы. В управлении дошкольной образовательной организацией объектами управления выступают:

• • материально-технические и экономические ресурсы;
• • дошкольная образовательная организация и ее структурные подразделения;
• • персонал дошкольной образовательной организации;
• • педагогические ресурсы;
• • образовательный процесс;
• • методическое сопровождение образовательного процесса;
• • взаимодействие организации с родителями воспитанников как заказчиками образовательных услуг.

Определяя то или иное количество и соотношение объектов управления, большинство исследователей указывают на том, что следует досконально знать связанные с ними управляемые виды деятельности, их особенности, состояние, многообразное обеспечение, типичное и уникальное в них, их человеческий потенциал со всеми его проявлениями. При этом надо учитывать, что управляемые объекты — это разные проявления человеческой деятельности, а они обладают самоактивностью.

Кроме того, по мнению Л. А. Бургановой, руководителю важно понимать, что управляемые объекты рационально и эффективно функционируют только в адекватных им организационных формах, которые создаются эмпирическим путем. Ведь во взаимодействии субъектов и объектов управления наблюдается взаимовлияние. И тех и других отличает способность к самоуправлению, при этом возможен конфликт интересов. Это означает, что управление в социальных системах существенно отличается от управления в системах другой природы: управляющим и управляемым в них является человек, и на первый план выходит управление людьми.

Субъекта или объекта управления, по мнению Л. А. Бургановой, различают по следующим параметрам: статусу и функциям, по правам и полномочиям, активности и инициативе воздействия, силе и интенсивности воздействий, рациональности воздействий, отношению к цели, целеполаганию и целедостижению.

Однако различия между субъектом и объектом по всем этим параметрам имеют тенденцию к нивелированию в современных организациях, если целью управления в них является совместное движение в определенном направлении. В таком случае определить, кто из участников движения задает его скорость, ритм и направление, от кого исходит сила, интенсивность и рациональность воздействий, становится все труднее^[3]. Социальные системы специфичны тем, что подчиненные, работники выступают субъектами своей деятельности в той же степени, что и их руководители. Они испытывают сопоставимые потребности, так же анализируют ситуацию, строят прогнозы, ставят цели и осуществляют деятельность. Каждый из участников взаимодействия стремится достичь и достигает во взаимодействии собственной цели, каждая из которых может рассматриваться в качестве цели управления.

Благодаря этому управление можно рассматривать как непрерывный процесс воздействия руководителя (субъекта управления) на организованную группу людей или на кого-либо из этой группы (объект управления) для организации и координации их совместной деятельности для достижения наилучших результатов. Принципиально важным считает Н. Н. Митин управлять не организациями, а людьми, находящимися в них^[4].

• [1] Бурганова Л. А. Теория управления: учеб, пособие. М.: ИНФРА-М, 2009. С. 34.
• [2] Майер А. А. Управление инновационными процессами в дошкольной образовательнойорганизации: метод, пособие. М.: ТЦ Сфера, 2008. С. 7.
• [3] Бурганова Л. А. Теория управления: учеб, пособие. М.: ИПФРА-М, 2009. С. 68.
• [4] Митин А. И. Механизмы управления: учеб, пособие. М.: Проспект; Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2014. С. 68.