Страны Африки в системе международных торговых соглашений

В настоящее время абсолютное большинство африканских стран являются членами группы стран АКТ (Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов). Группа включает 79 стран и юрисдикций, в основном бывших и нынешних владений стран ЕС за пределами европейского континента.

Вскоре после обретения независимости большинство стран Африки, остававшиеся в экономической зависимости от бывших метрополий, объединившихся в ЕЭС, заключили соглашение об ассоциации с этим объединением (1-я и 2-я Яундские конвенции, 1963 и 1969 гг.), позволившие им в обмен на предоставление преференций не только бывшим метрополиям, но и другим членам европейского «Общего рынка», обеспечить таможенно-тарифные льготы для традиционной продукции африканского экспорта в страны ЕЭС. Позже были подписаны четыре так называемых Ломейских конвенции {1976, 1981, 1985, 1989) о преференциальной торговле. В 2000 г. их сменило более широкое Соглашение Котону, действующее по сей день. Каждое последующее соглашение расширяло предмет договоренностей (от торговли ограниченными наименованиями товаров к общеторговым, а позже инвестиционным, кредитно-финансовым, фискальным и соглашениям о регулировании движения рабочей силы и мигрантов) и ужесточало условия для африканских стран.

Исчезновение с геополитической сцены главной СССР как антиколониальной и антиколониальной силы резко ослабило переговорные позиции стран Африки. Если все конвенции, предшествовавшие Соглашению Котону, по умолчанию строились на базе принципа исторической ответственности колониальных держав за отсталость Африки, то соглашение 2000 г. письменно фиксировало принципы равенства «партнеров и ответственности» и «диалога и взаимных обязательств». Если Яундские и Ломейские конвенции предусматривали односторонние торговые преференции (т.е. облегченные условия доступа на европейские рынки) для африканских товаров (сохраняя за африканцами право принятия протекционистских мер для защиты слабых внутренних рынков), то Соглашение Котону ввело схему «Соглашений об экономическом партнерстве». Последними предусматриваются режимы взаимности в торговых отношениях, которые означают, что не только страны ЕС предоставляют беспошлинный режим для африканских товаров, но и страны Африки на тех же условиях допускают товары и услуги ЕС на свои рынки. Для стран, относящихся к группе экономически наименее развитых государств мира, сделаны послабления, позволяющие продлить на определенное время сотрудничество и торговлю на условиях ломейских конвенций^[1].

Соглашение Котону помимо чисто торгово-экономических налагает на африканские страны и множество политических обязательств. Экономическое сотрудничество увязывается ЕС с соблюдением африканцами принципа «правильного (надлежащего) управления» (good governance), под которым понимается соблюдение требований ЕС (отождествляемых с основными принципами правильного управления) к африканским правящим элитам. Под давлением ЕС в Соглашение Котону включен пункт о «борьбе с безнаказанностью» (impunity clause), и африканские страны, их лидеры и простые граждане безусловно вынуждены признать над собой юрисдикцию наднационального Международного уголовного суда в Гааге (Нидерланды)^[2]. Со времени своего основания в 2001 по 2013 г. Суд вынес обвинительные приговоры в отношении 30 человек — все они африканцы^[3].

• [1] Cotonou Agreement. URL: http://www.acp-eu-trade.org/index.php?loc=faq/ACP-Secretariat-FAQ.php
• [2] Article 11.6 of the Cotonou Agreement. URL: http://www.acp-eu-trade.org/index.php?loc=faq/ACP-Secretariat-FAQ.phpt
• [3] URL: http://www.bbc.co.uk/news/world-11 809 908.