Жилищное законодательство. 
Жилищное право Российской Федерации

К жилищному законодательству отнесены следующие источники (п. 2 ст. 5 ЖК РФ):

• — ЖК РФ;
• — федеральные законы;
• — указы Президента РФ;
• — постановления Правительства РФ;
• — нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
• — законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
• — нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Особенности жилищного законодательства:

• а) жилищное законодательство РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. 1 ст. 5 ЖК РФ);
• б) Правительство РФ вправе издавать постановления, регулирующие жилищные отношения на основании и во исполнение (п. 4 ст. 5 ЖК РФ):
  • — Жилищного кодекса РФ;
  • — федеральных законов;
  • — указов Президента РФ;
• в) федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения в случаях, предусмотренных (п. 5 ст. 5 ЖК РФ):
  • — ЖК РФ;
  • — федеральными законами;
  • — указами Президента РФ;
  • — постановлениями Правительства РФ;
• г) органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения на основании (п. 6 ст. 5 ЖК РФ):
  • — ЖК РФ;
  • — федеральных законов;
• д) органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения в соответствии (п. 7 ст. 5 ЖК РФ):
  • — с ЖК РФ;
  • — федеральными законами;
  • — иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
• е) если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством РФ, применяются правила международного договора (ст. 9 ЖК РФ).

Действие жилищного законодательства во времени (ст. 6 ЖК РФ):

• а) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие;
• б) действие жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом;
• в) в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие;
• г) акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

О состоянии жилищного законодательства. В последние годы произошли и продолжают происходить существенные изменения в жилищном законодательстве России. Суть изменений состоит в том, что обязанности по созданию, финансированию строительства, содержанию, проведению ремонта и охране жилищного фонда постепенно переходят от государства к другим субъектам гражданского права. Причина изменений законодательства — проведение реформ, направленных на переход от административно-командных методов управления в жилищной сфере к рыночным^[1].

Применение жилищного законодательства:

• а) если жилищные отношения не урегулированы жилищным и гражданским законодательствами, к таким отношениям следует применять аналогию закона (п. 1 ст. 7 ЖК РФ) или аналогию права (п. 2 ст. 7 ЖК РФ);
• б) к некоторым видам жилищных отношений применяется соответствующее законодательство с учетом требований ЖК РФ. Такими отношениями являются отношения, связанные (ст. 8 ЖК РФ):
  • — с ремонтом жилых помещений;
  • — переустройством и перепланировкой жилых помещений;
  • — использованием инженерного оборудования;
  • — предоставлением коммунальных услуг;
  • — внесением платы за коммунальные услуги.

• [1] Анализ состояния современного жилищного законодательства см.: Суслов А. С Анализ состояния современного жилищного законодательства и дальнейшие перспективы его развития // Жилищное право. 2009. № 8. С. 80−84. Характеристику жилищного законодательства см.: Эекхофф И. Социальная организация государственного жилищного реформирования // Жилищное право. 2008. № 4. С. 25−35; Комышанова А. Е. Правовое и информационное обеспечение реформ жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление 2009. № 3. С. 38−40; Эекхофф И., Ходов Л. Цели и средства регулирования жилищного хозяйства // Жилищное право. 2008. № 3. С. 51; Новоселова М. Обзор жилищного законодательства // Жилищное право. 2008. № 12. С. 9−16.