Трудовой распорядок и дисциплина труда

В результате изучения материалов главы 16 обучающийся должен:

знать

• • понятие дисциплины труда;
• • содержание правил внутреннего трудового распорядка и порядок их утверждения;
• • виды поощрений за труд, основания и порядок их применения;
• • понятие дисциплинарного проступка, виды и порядок применения дисциплинарных взысканий;

уметь

• анализировать конкретные практические ситуации на предмет наличия в действиях (бездействии) работника оснований для применения дисциплинарного взыскания;

владеть

• навыками подготовки документов, оформляющих применение к работнику дисциплинарного взыскания.

Понятие и значение дисциплины труда. Правила внутреннего трудового распорядка: содержание и порядок утверждения.

Трудовые отношения, как мы уже указывали ранее, характеризуются, в частности, тем, что работник включается в трудовой коллектив и выполняет работу, подчиняясь общей для всего коллектива дисциплине труда, которая подробно излагается в правилах внутреннего трудового распорядка.

Вопросы дисциплины труда урегулированы разд. VIII «Трудовой распорядок. Дисциплина труда» ТК РФ, включающим гл. 29 и 30 (ст. 189−195).

Определение понятия " дисциплина труда" содержится в ч. 1 ст. 189 ТК РФ; это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, дисциплина труда является очень широкой категорией, охватывающей не только исполнение работниками своих трудовых обязанностей надлежащим образом, но и соблюдение установленного порядка их исполнения (установленными средствами, способами и приемами), а также выполнение распоряжений работодателя (в установленных законом случаях и пределах).

Дисциплина труда направлена на обеспечение согласованной деятельности в процессе совместного труда коллектива работников. Работодатель, устанавливая обязательные правила поведения, в свою очередь, обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка — это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. По мнению А. В. Гребенщикова, правила внутреннего трудового распорядка являются «важнейшим из локальных нормативных актов с точки зрения направленности на обеспечение трудовой дисциплины. По своей значимости и месту в регулировании трудовых отношений они соотносимы с коллективным договором. Все иные локальные нормативные акты могут служить приложениями к названным двум актам, которые составляют основу локального правового регулирования»^[1]. Мы присоединяемся к данному утверждению. Дополнительно следует указать, что в отличие от коллективного договора, который является договором, т. е. заключается при наличии инициативы хотя бы одной из стороны, и которого в связи с этим может и не быть у работодателя, правила являются локальным нормативным актом, обязательным для принятия каждым работодателем (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Как очевидно из приведенного определения правил внутреннего трудового распорядка, ТК РФ четко устанавливает минимальный перечень вопросов, подлежащих урегулированию в данном документе:

• — порядок приема и увольнения работников;
• — основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора;
• — режим работы;
• — время отдыха;
• — применяемые к работникам меры поощрения и взыскания.

Также в правилах могут содержаться и иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка, обычно, являются приложением к коллективному договору, в связи с чем порядок их принятия в этом случае будет аналогичен порядку заключения коллективного договора (см. гл. 6).

В случае если правила являются отдельным документом, то они утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ:

• 1) направление в представительный орган проекта локального нормативного акта и обоснования по нему;
• 2) направление работодателю мотивированного мнения по проекту нс позднее пяти рабочих дней;
• 3) если мотивированное мнение не содержит согласия с проектом правил либо содержит предложения по их совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения;
• 4) при недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право утвердить правила, которые могут быть обжалованы в государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора;
• 5) государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене Правил, обязательное для исполнения.

• [1] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. С. 358.