Уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства
Для успешной реализации государственной политики в сфере ГЧП необходим координирующий орган власти, в целом ответственный за реализацию, межведомственную координацию и общий контроль. Такой орган часто занимает центральное место в осуществлении контроля в области ГЧП. При этом данная роль сохраняется на протяжении всего процесса подготовки и реализации проекта ГЧП, что позволяет гарантировать соблюдение принципов бюджетной эффективности и заданных социально-экономических приоритетов в течение всего срока проекта ГЧП. Более того, данный орган обладает прерогативой остановить реализацию проекта ГЧП на любом этапе, если результаты его реализации выходят за рамки определенных нормативов и политики в сфере ГЧП. С целью повышения объективности оценок и эффективности контроля координирующий орган имеет возможность привлекать независимых экспертов на ключевых этапах разработки и реализации проекта ГЧП.
В мировой практике наиболее часто роль координирующего органа выполняет министерство финансов или министерство экономического развития (в лице отдельного подразделения, ответственного за вопросы ГЧП). Зарубежный опыт также демонстрирует, что наличие целостного аппарата координации по программе ГЧП существенно стимулирует развитие сферы ГЧП в целом.
В мировой практике считается результативным создание специализированных организаций по развитию ГЧП, осуществляющих следующие типовые функции:
- — продвижение принципов и механизмов ГЧП в регионе;
- — содействие и консультирование органов государственной власти по вопросам ГЧП;
- — привлечение частных инвесторов, сотрудничество с различными финансовыми организациями;
- — разработка проектов ГЧП.
Однако необходимо отметить, что вопреки распространенной тенденции к созданию таких организаций, поле их возможностей и результативность будут значительно ограничены, если решение и обязательства по реализации программы развития ГЧП отсутствуют на уровне высшего органа управления региона.
