Приостановление, перерыв, продление и восстановление процессуальных сроков

Установленные законом и назначаемые судом процессуальные сроки обычно являются достаточными для совершения тех или иных процессуальных действий, с учетом времени, необходимого для их подготовки и осуществления. Однако на практике могут возникать различные обстоятельства, затрудняющие совершение отдельных процессуальных действий или рассмотрение дела в целом в сроки, установленные законом или изначально определенные судом. Эти обстоятельства могут препятствовать реализации гарантий доступности правосудия, а также оперативности судебной защиты. Преодолеть эти препятствия призваны правовые механизмы приостановления, перерыва, восстановления и продления процессуальных сроков.

Приостановление процессуальных сроков — это временная, но обычно довольно продолжительная пауза в исчислении процессуальных сроков, исчисляемая с момента приостановления производства по делу и до его возобновления (гл. 16 АПК). Днем приостановления производства по делу и днем его возобновления являются день вынесения определения о приостановлении производства по делу и день вынесения определения о возобновлении производства по делу соответственно (ст. 146 АПК).

Так, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае назначения экспертизы, оформляя данное процессуальное действие определением. Возобновление производства будет возможным после получения заключения эксперта, что также должно быть оформлено определением. При этом необходимо учитывать, что приостанавливаться могут только те процессуальные сроки, которые не истекли ко дню приостановления производства по делу. После возобновления производства по делу время, истекшее до приостановления, должно учитываться при исчислении приостановленного срока.

Перерыв процессуальных сроков связан с новым, повторным исчислением срока по обстоятельствам, указанным в законе. Особенность перерыва сроков заключается в том, что с этого момента процессуальный срок начинает течь сначала, например, при предъявлении исполнительного листа к исполнению (ч. 3 ст. 321 АПК), а не продолжает течение, как это бывает при приостановлении и возобновлении течения процессуального срока.

Восстановление и продление процессуальных сроков представляют собой увеличение арбитражным судом сроков без перерыва в их исчислении. Основное отличие между восстановлением и продлением процессуальных сроков заключается в видовой характеристике срока.

Восстановлению подлежит только срок, установленный федеральным законом для совершения процессуальных действий (например, срок на подачу апелляционной жалобы).

Продлению подлежит срок, назначенный арбитражный судом (например, срок представления доказательств, срок устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения). Из этого правила имеется единственное исключение и связано оно с возможностью продления установленного законом срока рассмотрения дела.

Основные правила восстановления и продления процессуальных: сроков состоят в следующем.

Пропущенные процессуальные сроки могут быть восстановлены по правилам ст. 117 АПК. Для этого необходимо соблюдение трех основных условий.

Во-первых, в силу действия принципа диспозитивности арбитражный суд не вправе по собственной инициативе восстановить пропущенный лицом, участвующим в деле, или иным участником процесса срок. Восстановление процессуального срока возможно только по письменной просьбе лица, оформляемой в виде заявления (ходатайства). Ходатайство о восстановлении процессуального срока может быть оформлено в виде отдельного документа либо может содержаться в жалобе или ином документе о восстановлении срока, на подачу которого оно направлено.

Во-вторых, в ходатайстве должны быть указаны причины пропуска процессуального срока, а также доказательства уважительности пропуска процессуального срока. Уважительность причин пропуска срока устанавливается самим арбитражным судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, на которые ссылается заявитель. Так, для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой^[1].

В-третьих, не должны быть пропущены предельно допустимые (пресекательные) сроки, установленные законом для совершения процессуального действия. Так, АПК содержит ограничения по сроку подачи заявления о восстановлении пропущенных процессуальных сроков подачи апелляционной и кассационной жалоб, кассационного представления, надзорной жалобы, представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Этот срок составляет шесть месяцев, в течение которого лицо, участвующее в деле, может обратиться в соответствующий арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в одну из инстанций по пересмотру судебных актов.

Таким образом, арбитражный суд при решении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока должен не только признать причины пропуска срока уважительными, но и убедиться в том, что не истекли предельные допустимые сроки для их восстановления.

Рассмотрение вопроса о восстановлении процессуального срока осуществляется арбитражным судом той инстанции, в которой должно быть совершено соответствующее процессуальное действие. По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока арбитражный суд выносит определение, которое должно соответствовать требованиям гл. 21 АПК. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.

Процессуальные сроки, назначенные арбитражным судом, могут быть им продлены по правилам, установленным для восстановления пропущенных сроков и предусмотренным ст. 117 АПК.

Так, в случае если исковое заявление не соответствует положениям ст. 125, 126 АПК, арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения и назначает срок для устранения допущенных истцом нарушений требований закона к форме и содержанию искового заявления. Истец, по каким-либо причинам не успевающий устранить дефекты искового заявления, вправе заявить ходатайство о предоставлении ему дополнительного периода времени для приведения искового заявления в соответствие с требованиями закона. Увеличение изначально установленного арбитражным судом срока будет возможно путем его продления на определенный период времени. Решение арбитражного суда о продлении (отказе в продлении) назначенного им процессуального срока оформляется определением. При этом определение арбитражного суда об отказе в продлении назначенного им процессуального срока может быть обжаловано.

В соответствии с АПК допускается также возможность продления срока рассмотрения дела. Вопрос о продлении срока решается председателем арбитражного суда по мотивированному заявлению судьи, рассматривающего дело. Согласно АПК основаниями продления срока являются особая сложность дела и значительное число участников арбитражного процесса. На практике такими обстоятельствами могут быть неподготовленность дела в связи с необходимостью привлечения представителя; сложность дела (дела с участием иностранных лиц, дела со значительным числом участников процесса, многоэпизодные дела и т. д.); отсутствие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания суда, в том числе с учетом времени извещения иностранных юридических лиц; большое число участников — сторон и необходимость их извещения в установленном порядке; возникшее желание сторон на последних стадиях процесса заключить мировое соглашение и другие¹. Срок рассмотрения дела может быть продлен до шести месяцев (ч. 2 ст. 152 АПК).

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Сформулируйте определение понятию судебных расходов.
• 2. Проведите сравнительный анализ государственной пошлины и судебных издержек как видов судебных расходов.
• 3. Сформулируйте правила исчисления и уплаты государственной пошлины.^[2][3]
• 4. Укажите, какие расходы по делу включаются в состав судебных издержек.
• 5. Каким образом распределяются судебные расходы по результатам рассмотрения дела?
• 6. Каково значение процессуальных сроков?
• 7. Классифицируйте процессуальные сроки по различным основаниям.
• 8. Назовите последствия пропуска процессуальных сроков.
• 9. В чем разница между продлением и восстановлением процессуальных сроков?

• [1] См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. № 36 «О примененииАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении делв арбитражном суде апелляционной инстанции».
• [2] 1 См.: Рекомендации Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа, принятые по итогам заседания, состоявшегося
• [3] сентября 2010 г. в г. Новосибирске.