Надлежащая и ненадлежащая сторона. 
Замена ненадлежащего ответчика

При возбуждении гражданского судопроизводства предполагается, что стороны являются субъектами спорного материального правоотношения.

Способность лица быть стороной по конкретному делу в науке называют легитимацией.

В ходе рассмотрения дела при исследовании доказательств возможна ситуация, когда исключается само предположение о том, что сторона — действительный субъект спорного материального правоотношения, что, в свою очередь, служит основанием для признания такой стороны ненадлежащей. Предъявление иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику осложняет судопроизводство, препятствуя его нормальному развитию.

Ненадлежащая сторона — процессуально правоспособное лицо, являющееся самостоятельным субъектом ГПО (стороной по делу), поэтому отказ в принятии заявления по мотиву предъявления иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику недопустим.

В большинстве случаев указание на то, кто является надлежащей стороной по конкретному спорному правоотношению, содержится либо прямо в нормах материального права, либо в разъяснениях Пленума ВС РФ. Так, согласно ГК РФ право требования имущества из чужого незаконного владения принадлежит: предполагаемому собственнику вещи (ст. 301); ее титульному владельцу (ст. 305); ее давностному владельцу (ст. 234). Только указанные в законе лица будут являться надлежащими истцами.

По делам о защите авторских и смежных прав надлежащим истцом будет обладатель авторского и (или) смежного права, а не организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, которая имеет право на обращение в суд от своего имени (постановление Пленума ВС РФ от 19 июня 2006 г. № 15).

Пример Как разъяснил ВС РФ, по делам о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности (транспортным средством), надлежащим ответчиком является не собственник (иной законный владелец) автомобиля, а лицо, управляющее автомобилем в момент ДТП, хотя бы и без письменной доверенности, но в присутствии собственника и при наличии водительского удостоверения (постановление Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18).

Надлежащим ответчиком по делам о защите авторского и (или) смежного права является лицо, осуществившее действие по использованию объектов авторского (смежного) права.

Пример Издательство, предоставившее в типографию оригинал-макет произведения для печатания книги, будет надлежащим ответчиком в случае нарушения прав автора произведения (постановление Пленума ВС РФ от 19 июня 2006 г. № 15).

Надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, интересы которой в суде представляют органы социальной защиты населения или иные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, выступающие от имени казны РФ (постановление Пленума ВС РФ от 11 мая 2007 г. № 23).

Вместе с тем Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244−1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на органы социальной защиты населения не возложена обязанность по выплате предусмотренных названным Законом компенсаций военным пенсионерам. Поэтому надлежащим ответчиком по искам военных пенсионеров об индексации сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие исполнения обязанностей военной службы в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и выплате компенсаций, предусмотренных указанным Законом, является военный комиссариат.

По делам о возмещении расходов на содержание детей, находящихся под опекой, надлежащим ответчиком является субъект РФ, которого представляет соответствующий финансовый орган.

По делам о компенсации расходов, понесенных гражданами в связи с приобретением необходимых для лечения детей-инвалидов лекарственных средств, указанных в рецепте, выписанном врачом (фельдшером) на бесплатной основе, в случае отсутствия названных лекарственных средств в аптеках надлежащими ответчиками являются соответствующие уполномоченные фармацевтические организации, выигравшие конкурс на заключение государственных контрактов в субъекте РФ либо иным способом уполномоченные субъектом РФ на реализацию этих лекарственных средств.

По делам в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма), надлежащим ответчиком будет выступать соответствующий ОМСУ. Вместе с тем при рассмотрении данной категории дел необходимо учитывать, что в случае принятия субъектом РФ нормативных актов, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органами исполнительной власти субъекта РФ, суд при определении надлежащего ответчика должен руководствоваться этими нормативными актами.

По делам о производстве и распространении массовой информации, связанным с распространением заявления учредителя СМИ, надлежащим ответчиком является учредитель (соучредители), а при отсутствии указания на принадлежность сообщения или материала учредителю — также и редакция СМИ (постановление Пленума ВС РФ от 15 июня 2010 г. № 16).

По спорам, возникающим из правоотношений в сфере оказания туристических услуг, надлежащим ответчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристического продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, является туроператор.

ГПК РФ, в отличие от ГПК РСФСР 1964 г., не допускает замену ненадлежащего истца. Поэтому в случае если выяснится, что истец по делу является ненадлежащим, суд должен вынести решение об отказе ему в удовлетворении заявленных требований.

Замена ненадлежащего ответчика возможна либо по ходатайству истца, либо по инициативе самого суда, но только с согласия истца. Данные положения, по мысли законодателя, должны расширить диспозитивные начала в судопроизводстве. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим производится соответствующим определением суда. После замены судопроизводство начинается заново с момента подготовки дела, так как действия, совершенные ненадлежащим ответчиком, для надлежащего не имеют правового значения.

При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может быть рассмотрено тем же судом, если с учетом того, что появился новый ответчик, подсудность дела не изменилась, в противном случае дело должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.