Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа согласно ст. 145 УПК принимают одно из следующих решений:

• 1) о возбуждении уголовного дела;
• 2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
• 3) о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

Возбуждение уголовного дела осуществляется при наличии повода и основания. Если в поводе отсутствуют достаточные основания для возбуждения уголовного дела, то следователь и дознаватель должны провести соответствующую проверку. Такая проверка в соответствии с положениями ст. 144 УПК может быть проведена путем осуществления следующих процессуальных действий: получение объяснений и образцов для сравнительного исследования, истребование документов и предметов, их изъятие, назначение и производство судебной экспертизы, производство осмотра места происшествия, документов, предметов, трупов, производство освидетельствования, производство документальных проверок, ревизий, производство исследований документов, предметов, трупов с привлечением специалиста, дача органу дознания обязательных для исполнения письменных поручений о проведении ОРД.

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа.

Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии, если они получены в соответствии с требованиями УПК.

Части 7—9 ст. 144 УПК предусматривают некоторые особенности при проверке сообщений о налоговых преступлениях, предусмотренных ст. 198—199.1 УК.

Решение о возбуждении уголовного дела оформляется соответствующим постановлением, которое принимается в пределах установленной законом компетенции (ст. 146 УПК) органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются дата, время и место его вынесения; кем оно вынесено; повод и основания для возбуждения уголовного дела; пункт, часть и статья уголовного закона, по которой возбуждается уголовное дело.

В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 ч с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК) принимается следователем, руководителем следственного органа, органом дознания или дознавателем при отсутствии оснований для возбуждения дела и при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24 УПК). Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 ч направляется заявителю и прокурору. Заявителю разъясняется право обжаловать данное постановление прокурору или в суд.

Прокурор, признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее пяти суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

Если в возбуждении уголовного дела было отказано по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного СМИ, то это решение подлежит обязательному опубликованию.

Передача сообщения по подследственности осуществляется в тех случаях, когда преступление, о котором информируется соответствующее должностное лицо, подследственно иному следователю или органу дознания. Заявления о совершении преступлений частного обвинения направляются мировому судье (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК).

При передаче сообщения по подследственности или подсудности орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимают меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК).