История государственного управления в России

Задание 1

Принудительность — отделение публичной власти от общества и появление слоя профессионалов-управленцев.

Суверенитет, который проявляется в независимости и самостоятельности государства во внешней политике и в осуществлении высшей власти над всеми объектами на данной территории. Решения государственных органов власти являются обязательными для всех граждан.

Наличие у государства специальных органов принуждения. Государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву использования силы другими органами в пределах данного государства.

Наличие у государства исключительных прав: на издание законов, обязательных для всех граждан, а также всех, находящихся на территории данного государства и на сбор налогов с населения, необходимых для функционирования государства.

Наличие определенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства.

Наличие государственного аппарата — особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти.

Наличие законов и норм, санкционированных государством и регулирующих жизнь общества.

Наличие населения, на которое распространяется власть государства.

Наличие территории является основным признаком государства, так как территория государства — это законы и полномочия государства, которые распространяются на людей, проживающих на конкретной территории. Эта территория определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств, которые, как правило, подтверждаются на формально-договорной основе всеми граничащими друг с другом государствами. Таким образом, государство строится по территориальному принципу.

Важнейшие этапы территориальной эволюции Российского государства.

Конец IX в. — территориальным ядром государства являются земли вокруг Киева и Новгорода.

Конец XI в. — в состав Киевской Руси входят земли восточнославянских племен — новгородских и ильменских славян, вятичей, кривичей, радимичей, дреговичей, полян, полочан, древлян.

В начале XV в. под властью Новгорода находилась огромная территория от Кольского полуострова до Торжка.

К концу XV в. к Московскому княжеству присоединены Ярославль, Елец, Малоярославец, Великий Новгород, Тверь, Вятка, Пермь. Государство становится многонациональным. Границы государства отодвигаются в Поволжье и к Уралу.

Первая половина XVIII в. — к России присоединено побережье Балтийского моря — Эстляндия (1710) и Лифляндия, а также Казахстан (1718−1740).

Вторая половина XVIII в. — присоединены Алеутские острова (1766), Белоруссия, Правобережная Украина, Курляндия, Волынь, Новороссия, Крым, земли между Днепром и Южным Бугом (1783), Кабарда (1791).

Первая половина XIX в. — в состав империи вошла Восточная Грузия (1801), присоединено княжество Финляндское (1809), по Венскому конгрессу Россия получила основную часть территории Польши с Варшавой (1815), по итогам войн с Ираном Россия получила Северный Азербайджан и Дагестан (1813) и Восточную Армению (1827).

Вторая половина XIX — начало XX вв. — к России присоединены Чечня (1858), Уссурийский край (1860), Туркмения (1885), территория Западного Памира (1895).

В 1918 г. из состава Российского государства вышли Латвия, Литва, Эстония, Финляндия, Западная Украина, Западная Белоруссия и Западная Бессарабия.

В 1990 г. СССР — великое территориальное образование, занимающее 1/6 часть земной суши. В составе СССР — 15 союзных республик: Российская, Украинская, Белорусская, Молдавская, Грузинская, Азербайджанская, Армянская, Казахская, Киргизская, Туркменская, Таджикская, Узбекская, Литовская, Латвийская, Эстонская.

С 1991 г. — Российская Федерация (Россия) — государство, занимающее основную часть Восточной Европы и северную часть Азии. Площадь 17,075 млн. км. — по этому показателю Россия является крупнейшей страной мира.

Страны существенно сократились за счет отделения Украины, Белоруссии, Молдавии, Грузии, Азербайджана, Армении, Казахстана. Киргизии, Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана, Литвы, Латвии, Эстонии.

Задание 2.

«КПСС» — Коммунистическая партия Советского Союза — единственная компартия, имеющая четкую организационную структуру, при которой низшие партийные комитеты подчинялись вышестоящим.

«КГБ» — Комитет государственной безопасности — союзно-республиканский орган государственного управления в сфере обеспечения государственной безопасности при Совете Министров СССР.

Термины «КПСС» и «КГБ» относятся к периоду социализма в истории российской государственности.

Задание 3.

• 1. С моей точки зрения, вступление на престол Александра II (1855), судебная и земская реформы Александра II (1864), городская реформа Александра II (1870), военная реформа Александра II (1874), распад «Земли и воли» на «Народную волю» и «Черный передел», усиление народнического террора (1879) и вступление на престол Александра III (1881) — события, оказавшие наиболее сильное влияние на систему государственного управления в период 1855 — 1881 гг.
• 2. Факты, характеризующие государственное управление в России данный период, отсутствующие в предложенном списке задания № 2:
  • — Совет министров (1857−1882) — совещательный орган по общегосударственным делам, главной задачей которого было рассмотрение отчетов о работе всех министерств и ведомств;
  • — Государственный совет (60−70 гг.) — законосовещательный орган, функции которого — рассмотрение законопроектов, смет и штатов государственных учреждений, жалоб на высших чиновников;
  • — отмена крепостного права (1861 г.) — новая система управления крестьянами;
  • — высший судебный орган империи — Сенат (1872 г. — в составе Сената было образовано Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах — высший политический суд России).

Задание 4.

государственный управление политический российский Великий князь московский, первый русский царь Иван IV оказал, с моей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в 1500—1550 гг. Но, именно в это время, Ивану IV помогали его приближенные — Сильвестр и Андрей Курбский. Они стали советниками и с их помощью Иван провел ряд реформ, которые, затронули, прежде всего, аппарат государственного управления, как центральный, так и местный и созвал Земский собор (Земскую думу) — новый орган государственного управления. Был создан свод русских законов — Судебник, Уставные грамоты. А так же создал единые органы управления — приказы. Наместники стали под контроль местных выборных представителей. И все же Сильвестр и Андрей Курбский были лишь советниками, так что лавры — Ивану. А Василия III называют — «последним собирателем земли русской», так как при нем были присоединены последние полусамостоятельные русские земли — Псков, Волоцкий удел, Рязанское, Новгород-северское княжества.

Задание 5.

Используя материал раздела «Великие люди о государственном управлении» КОПР-3 «История государственного управления в России» подберите высказывания, которые наиболее точно, по вашему мнению, характеризуют систему государственного управления и политический режим в России в период правления Павла I.

Высказывания, которые наиболее точно, по моему мнению, характеризуют систему государственного управления и политический режим в России в период правления Павла I:

• — России нужна сильная централизованная власть, способная твердо проводить политику «общего блага». Власть царя должна быть неограниченна и независима от какой-либо другой. В целях «общего блага» надо четко определить права каждого сословия и его обязанности перед государством (И.Т.Посошков, 1652−1726).
• — Для России более всего подходит самодержавие, а ограждать монарха от злоупотребления его властью должна его совесть. В условиях самодержавия всякая конституция бессмысленная, т.к. никто не может помешать монарху нарушить ее (Н.М. Карамзин, 1766−1826).
• — Россия — это восточная деспотия, и вся российская история — это борьба государства с автономными устремлениями и личностью (Г.В. Плеханов, 1856−1918).

• 1. Государственное управление в России. Под ред. А. Н. Марковой, М. ЮНИТИ, 2004.
• 2. История государственного управления в России. Под ред. А. Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 2007.
• 3. Мухаев Р. Т. История государственного управления в России. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
• 4. КОПР-3 «История государственного управления в России».