Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех лиц перед законом и судом. Наряду с этим имеются лица, профессиональная деятельность которых имеет столь большое социальное значение, что государство предоставило им дополнительные гарантии против незаконного и необоснованного уголовного преследования. Эти гарантии не нарушают общего правила равенства лиц, а лишь устанавливают дополнительную процедуру, позволяющую избежать нарушений закона при осуществлении уголовного преследования.

Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц осуществляется в обычном порядке, но с изъятиями, закрепленными в гл. 52 УПК РФ.

Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, закреплены в ст. 447 УПК РФ. К таким лицам относятся: член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судья Конституционного Суда РФ, судья федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировой судья и судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжный или арбитражный заседатель в период осуществления им правосудия; Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты РФ; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты РФ; прокурор; Председатель Следственного комитета РФ; руководитель следственного органа; следователь; адвокат; член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

В законе (ст. 448 УПК РФ) закреплены особенности возбуждения уголовных дел в отношении указанных лиц.

Уголовные дела возбуждаются в отношении:

• — члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы — Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы;
• — Генерального прокурора РФ — Председателем Следственного комитета РФ па основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого, но представлению Президента РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления;
• — Председателя СК РФ — исполняющим обязанности Председателя Следственного комитета РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Председателя СК РФ признаков преступления;
• — судьи Конституционного Суда РФ — Председателем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ;
• — судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, суда субъекта РФ, федерального арбитражного суда, военного суда — Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
• — иных судей — Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
• — Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ — Председателем Следственного комитета РФ;
• — Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — Председателем Следственного комитета РФ;
• — Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ — Председателем Следственного комитета РФ;
• — депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ;
• — прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров, руководителя и следователя следственного органа по району, городу, а также адвоката — руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ; в отношении вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов — Председателем Следственного комитета РФ или его заместителем;
• — депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления — руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ;
• — члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса — руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ, а в отношении члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ — Председателем Следственного комитета РФ;
• — зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы — с согласия Председателя Следственного комитета РФ;
• — зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

Если уголовное дело ранее было возбуждено по факту совершения преступления, то указанная выше процедура применяется при разрешении вопроса о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Некоторые особенности касаются и задержания лица по подозрению в совершении преступления. Они состоят в том, что в соответствии со ст. 449 УПК РФ член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности. В отношении остальных лиц из числа указанных в ст. 447 УПК РФ задержание осуществляется в общем порядке, предусмотренном гл. 12 Кодекса.

Следственные и иные процессуальные действия в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, производятся в общем порядке, но с рядом изъятий. Если действия осуществляются на основании судебного решения, то требуется, чтобы решение было вынесено судом того же уровня, что и суд, который ранее дат согласие на возбуждение уголовного дела в отношении данного лица.

Уголовное дело в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, может быть прекращено при наличии общих оснований. Если следователем, дознавателем было принято решение о направлении уголовного дела в суд, то прокурор, утвердив поступившие к нему обвинительное заключение или обвинительный акт, направляет уголовное дело в тот суд, которому оно подсудно в соответствии с правилами о подсудности (ст. 31 УПК РФ). Уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматриваются судом субъекта РФ (п. 2 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).

В любом случае судебное разбирательство в отношении особой категории лиц происходит в общем порядке.