Защита права собственности и иных вещных прав

Охрана экономических отношений собственности как материальной основы любого общественного строя составляет важнейшую задачу всякой правовой системы^[1]. Можно сказать, что право собственности, т. е. закрепленное законом определенное состояние принадлежности.

• (присвоенности) материальных благ, охраняется нормами практически всех отраслей права. Гражданско-правовая охрана права собственности и иных вещных прав осуществляется, по сути, с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающих нормальное и беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений. Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных прав — более узкое понятие, применяемое только к случаям их нарушения. Она представляет собой совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав. Защита права собственности и иных вещных прав является, таким образом, составной частью более широкого понятия защиты гражданских прав, а к числу гражданско-правовых способов такой защиты могут быть отнесены:
  • 1) общие способы защиты гражданских прав, указанные в ст. 12 ГК РФ;
  • 2) специальные — вещно-правовые способы защиты, цель которых — восстановить правомочия (владение, пользование, распоряжение) собственника, временно утратившего их в отношении принадлежащего ему имущества, либо устранить препятствия, по осуществлении этих правомочий. К их числу относятся следующие:
    • а) виндикационный иск;
    • б) негаторный иск;
    • в) иск о признании права собственности;
    • г) иск об освобождении имущества из-под ареста.

При иных нарушениях имущественного характера, затрагивающих основанные на собственности правомочия (например, порча или уничтожение имущества), применяются способы защиты обязательственно-правового характера, учитывающие существование между правонарушителем и собственником предшествующих нарушению определенных правоотношений (договорных или обязательственных). К их числу относят:

• а) иски о возмещении причиненного вреда;
• б) иски о возврате полученного вследствие неосновательного обогащения;
• в) иски о возврате собственнику имущества, переданного им по договору другим лицам;
• г) иски о признании сделки недействительной и применение последствий недействительности и т. п.

Некоторые средства защиты права собственности имеют особый характер и выделяются в отдельную группу гражданско-правовых способов защиты права собственности (например, нормы о последствиях явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим).

Иски к органам публичной власти об оспаривании законности их решений, нарушающих право собственности, не относятся ни к одной из перечисленных групп, так как направлены не против равноправных участников гражданских правоотношений, а против публичных органов власти.

К гражданско-правовым средствам защиты имущественных прав собственника относят также такие средства, которые направлены на защиту интересов собственника в случаях прекращения права собственности в силу предписаний закона:

• а) при национализации имущества граждан и юридических лиц и передаче его в собственность государства с возмещением им стоимости такого имущества и возникших убытков;
• б) при реквизиции;
• в) при изъятии у собственника имущества путем выкупа государством или продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ);
• г) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 279—283 ГК РФ) и т. д.

Охарактеризуем указанные выше способы защиты.

Виндикационный иск — иск не владеющего вещью собственника к незаконно владеющему ею несобственнику.

Субъектом права на виндикацию (истцом) является собственник (или иной законный владелец), который должен доказать свое право на истребуемое имущество.

Субъектом обязанности (ответчиком по иску) здесь является незаконный владелец, фактически обладающий вещью на момент предъявления требования. Если к этому моменту вещи у ответчика не окажется, то виндикационный иск к нему предъявлять нельзя, ибо исчез сам предмет виндикации. Можно, однако, предъявить к такому лицу иск о возмещении причиненных им собственнику убытков (ст. 15 и 1064 ГК РФ).

Объектом виндикации во всех без исключения случаях является индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре. Невозможно предъявить виндикационный иск в отношении вещей, определенных родовыми признаками или не сохранившихся в натуре.

Ведь содержание такого иска — возврат конкретной вещи, а не ее замена другой вещью или вещами того же рода и качества.

При наличии названных условий собственник вправе истребовать свою вещь, обнаруженную им у непосредственного нарушителя.

Наибольшие затруднения вызывают случаи, когда выбывшая из владения собственника вещь впоследствии обнаруживается у иного владельца, который сам приобрел ее у третьих лиц. В связи с чем, закон традиционно различает два вида незаконного владения чужой вещью, порождающего различные гражданско-правовые последствия.

1. При добросовестном владении фактический владелец вещи не знает и не должен знать о незаконности своего владения (а по сути, чаще всего о том, что передавший ему вещь отчуждатель был не управомочен на ее отчуждение).

От добросовестного приобретателя имущество можно истребовать в двух случаях.

Во-первых, если такое имущество было им получено безвозмездно (по договору дарения, в порядке наследования и т. п.), поскольку такое изъятие не нанесет ему имущественных убытков, но будет способствовать восстановлению нарушенного права собственности (п. 2 ст. 302 ГК).

Во-вторых, в случае возмездного приобретения вещи добросовестным приобретателем имеет значение способ выбытия вещи у собственника:

• — если имущество первоначально выбыло у собственника по его воле (например, отдано им в аренду, а затем незаконно продано арендатором третьему лицу), он не вправе истребовать его у добросовестного приобретателя. Ведь последний действовал субъективно безупречно в отличие от самого собственника, допустившего неосмотрительность в выборе контрагента. Собственник не лишается при этом возможности требовать возмещения убытков, причиненных ему таким недобросовестным партнером;
• — если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли (утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, например арендатором, хранителем или перевозчиком; похищено у того или другого; выбыло из их владения иным путем помимо их воли), оно может быть истребовано даже и у добросовестного приобретателя. Ведь здесь субъективно безупречно поведение как приобретателя, так и собственника. Но приобретатель является хотя и добросовестным, но все же незаконным владельцем, поэтому предпочтительны интересы собственника. В этой ситуации за добросовестным приобретателем сохраняется право на возмещение убытков, причиненных ему отчуждателем вещи.

На добросовестного владельца ложится обязанность по возврату всех доходов, извлеченных из имущества, полученных в процессе его эксплуатации лишь за время, когда он узнал или должен был узнать о незаконности своего владения.

За добросовестным владельцем истребуемого имущества признается также право оставить за собой отделимые улучшения, которые он произвел в чужом имуществе. Он может также требовать от собственника возмещения затрат на произведенные им неотделимые от имущества улучшения.

2. При недобросовестном владении фактический владелец знает либо по обстоятельствам дела должен знать об отсутствии у него прав на имущество (например, похититель или приобретатель вещи «с рук» по заведомо низкой цене). У недобросовестного приобретателя имущество может быть истребовано собственником во всех случаях без каких бы то ни было ограничений. В силу правил ст. 303 ГК РФ собственник вправе потребовать от недобросовестного владельца возврата не только конкретного имущества, но и всех доходов, которые этот владелец извлек или должен был извлечь из имущества за все время своего владения им (либо их компенсации).

Как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе потребовать от собственника возмещения необходимых затрат на поддержание имущества за то время, с какого собственнику причитаются доходы от имущества. Ведь он получает вещь в надлежащем состоянии и с доходами (или их компенсацией), сэкономив на необходимых расходах. Отсутствие подобной нормы вело бы к неосновательному обогащению собственника.

Негаторный иск — требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом (ст. 304 ГК РФ). Субъектом негаторного иска (истцом) является собственник или иной законный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно (обычно это касается правомочия пользования, а не владения или распоряжения, что очевидно, например, по отношению к объектам недвижимости). Объект требований по негаторному иску составляет устранение длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска. Поэтому отношения по негаторному иску не подвержены действию исковой давности — требование можно предъявить в любой момент, пока сохраняется правонарушение. При устранении нарушителем противоправного состояния к нему может быть предъявлен лишь иск о возмещении причиненных этим убытков.

Такого рода требование как иск об освобождении имущества от ареста (об исключении имущества из описи) довольно часто встречается в судебной практике. Арест имущества, т. е. его опись и запрет им распоряжаться, возможны в случаях, прямо предусмотренных законом: как мера, обеспечивающая исполнение судебного решения о возмещении ущерба или приговора о конфискации имущества; как нотариальное действие, используемое при открытии наследства в целях охраны имущественных прав наследников; а также как принудительная мера для обеспечения других имущественных прав граждан и организаций при предъявлении иска в суде. Условия предъявления и удовлетворения данного иска специально урегулированы в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 31 марта 1978 г. № 4 «О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)».

Субъектом такого иска является собственник (или иной законный владелец), имущество которого ошибочно включено в опись. Речь, однако, не идет о лице, имущество которого описано, — сам должник или осужденный (подследственный) не вправе обращаться с иском об освобождении имущества от ареста, ибо тем самым он оспаривает вообще законность и обоснованность привлечения его к гражданской или уголовной ответственности, а вовсе не доказывает свое право собственности (которое в этом смысле никто и не оспаривает). Дело, следовательно, касается других лиц, имущество которых вовсе не принадлежало должнику (осужденному), к которому применена данная принудительная мера.

Субъектом обязанности (ответчиком по иску) всегда являются не одно, а два (минимально) лица: во-первых, должник, у которого арестовано имущество; во-вторых, организации (публично-правовые образования — государство, в лице уполномоченных органов и должностных лиц (как правило, финансовые органы)) и лица (юридические и физические), в интересах которых наложен арест на имущество (взыскатели, кредиторы).

Объект требований представляет собой спорное имущество в натуре. Если при этом имущество, причитающееся на долю истца, неделимо (например, супруга претендует на часть автомобиля, являющегося ее совместной с осужденным собственностью), то суд может:

• — либо выделить ему какое-либо другое имущество, включенное в опись (в порядке компенсации, т. е. равное по стоимости);
• — либо освободить имущество от ареста и целиком отдать его истцу, обязав уплатить соответствующую денежную компенсацию (за вычетом доли истца);
• — либо оставить имущество в описи, обязав лицо, в интересах которого наложен арест, выплатить истцу соответствующую денежную компенсацию.

Если же приговором или решением суда будет установлено, что все имущество, включенное в опись (и приходящееся, например, на долю супруга), приобретено на средства, добытые преступным путем, взыскание в возмещение причиненного преступлением ущерба может быть обращено и на долю другого супруга, членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

Иск о признании права собственности — это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Субъектом такого иска (истцом) является собственник или иной законный владелец имущества, права которого оспариваются, отрицаются и не признаются третьим лицом. Субъектом обязанности (ответчик по иску) выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество. Предметом иска является констатация факта о принадлежности лицу вещного права на имущество. Основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие вещное права истца на имущество. Условия удовлетворения иска — подтверждение истцом своих прав на имущество.

Гражданско-правовые способы защиты права собственности, в том числе иски вещно-правового характера, в силу прямых указаний закона предоставляются также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом в силу иного вещного права: хозяйственного ведения; оперативного управления; постоянного (бессрочного) пользования и т. д. или обязательственных прав, связанных с владением чужим имуществом (например, арендаторы, хранители, перевозчики). Иначе говоря, гражданско-правовые иски в защиту своих прав, в том числе иски вещного характера, могут предъявить любые лица, обладающие в силу закона или договора правомочием владения определенным имуществом.

Важной особенностью гражданско-правовых способов защиты вещных прав является возможность их предъявления и к самому собственнику (виндикационный, негаторный иски), а также возможность оспорить законность ведомственных нормативных актов.

Самостоятельную группу гражданско-правовых способов защиты вещных прав, и прежде всего права собственности, составляют иски к публичной власти, т. е. требования, предъявляемые к государственным органам (или органам местного самоуправления). Наличие у таких органов властных полномочий исключает возможность предъявления к ним традиционных вещно-правовых или обязательственно-правовых исков в тех случаях, когда они действуют не в качестве равноправных участников имущественного оборота. При этом публичная власть может нарушать или ущемлять вещные права частных лиц как неправомерными, так и правомерными действиями.

1. Для защиты от неправомерных действий публичной власти, нарушающих вещные права частных лиц, используется два вида исков.

Во-первых, требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам (гражданам и юридическим лицам) в результате незаконных действии (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе путем издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 16 ГК РФ).

Во-вторых, требование о признании недействительным ненормативного акта государственного или муниципального органа, не соответствующего закону или иным правовым актам (ст. 13 ГК РФ) и нарушающего вещное право или незаконно ограничивающего возможности его осуществления.

2. Правомерные действия публичной власти, влекущие ущемление интересов частных собственников или субъектов иных вещных прав, требуют установления специальных мер защиты последних. Так, прекращение права собственности на имущество частных лиц возможно в связи с его национализацией в соответствии с федеральным законом (абз. 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ), что само по себе является правомерным действием. В этой ситуации собственник обязан подчиниться закону и не вправе требовать возврата своего имущества, но может требовать полной компенсации — взыскания убытков, включающих и не полученные им доходы, и стоимость утраченного им имущества (ст. 306 ГК РФ). Это право, однако, принадлежит только собственнику, но не субъекту иного (ограниченного) вещного права, например права хозяйственного ведения или оперативного управления. Такое же право предоставляется собственнику земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд по решению органов исполнительной власти (ср. ст. 279—282 ГК РФ).

• [1] См.: Гражданское право: учебник в 4 т. Т. 2. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е. А. Суханов. 3-еизд., перераб. и доп. М., 2005.