Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании нарушений правил охраны труда и техники безопасности

Расследуя дела данной категории, необходимо, прежде всего, выяснить механизм наступления вредных последствий, предусмотренных уголовным законом. Установить, в результате ли нарушений правил охраны труда, и каких именно наступили (могли наступить) вредные последствия, можно путем изучения правил техники безопасности и охраны труда, инструкций и иных документов, регулирующих безопасность проведения работ данного вида, анализа материалов служебной проверки, заключения технического инспектора, с помощью экспертиз, осмотров, допросов и т. д.

Установив факт нарушения конкретных правил техники безопасности и охраны труда, следует выяснить в результате каких именно действий или бездействия допущены эти нарушения и кто конкретно их допустил.

Сложность в определении лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности по делам рассматриваемой категории, состоит в том, что согласно многим действующим в Российской Федерации правилам по охране труда и техники безопасности ответственными за соблюдение этих правил являются сразу несколько работников, обязанности которых состоят либо в совместном обеспечении безопасности определенного вида работ (например, совместная ответственность главного инженера и мастера; прораба и бригадира; прораба и энергетика и т. д.), либо в контроле одного за действиями другого. На практике часто встречаются случаи, когда нарушения правил охраны груда, повлекшие вредные последствия, содержатся в действиях или бездействии ряда таких лиц. Поэтому следует проверить всю совокупность и взаимосвязь подобных нарушений, установить, имеется ли причинная связь между ними и наступившими последствиями.

Обобщение уголовных дел, рассматривавшихся последние годы судами, позволило определить сегодняшние требования судов к кругу обстоятельств, которые подлежат установлению в процессе досудебного производства.

Основными устанавливаемыми, в том числе доказываемыми, обстоятельствами являются:

• — факт нарушения правил техники безопасности или охраны труда, который вызвал или мог вызвать вредные последствия;
• — характер нарушения правил и форма нарушения: активная (издание приказа, выдача нарядов, дача устного указания о выполнении работы с нарушением правил техники безопасности) или пассивная форма (уклонение от действий, требуемых правилами безопасности, непринятие мер к пресечению нарушения правил);
• — время и место преступления, тип предприятия (шахта, рудник, строительный объект, конкретное предприятие, цех, рабочее место и т. д.);

характер производственной обстановки и деятельности, в процессе которой нарушены правила: состояние территории, оборудования, обеспеченность работающих необходимы инструментами, соответствие имеющегося оборудования, его размещения и монтажа техническому проекту, применявшийся технологический процесс, операция, при которой нарушены правила, соблюдение требований работающими правил техники безопасности, соблюдение технологических карт и инструкций при осуществлении технологических операций, достаточность средств освещения и т. п.;

• — причинная связь между нарушением правил и общественно опасными последствиями;
• — характер и масштабы общественно опасных последствий: число пострадавших и степень тяжести полученных ими телесных повреждений, размеры ущерба, причиненного работодателю и т. п.;
• — полные анкетные производственные и служебные данные о субъекте преступления: фамилия, имя, отчество, образование и специальность, занимаемая должность, стаж работы в этой должности, специальная подготовка, наличие возможности для исполнения обязанности в области техники безопасности и т. п.;
• — субъективная сторона: умысел или неосторожность в отношении нарушения правил, преступная небрежность или самонадеянность в отношении вредных последствий нарушения правил, мотив нарушения правил и т. п.;
• — полные анкетные демографические и производственные данные о потерпевшем: фамилия, имя, отчество, возраст, профессиональная подготовка и проверка знаний по технике безопасности, наличие документов по работе со сложным и специальным оборудованием;
• — обстоятельства, отягчающие или смягчающие ответственность, причины и условия, способствовавшие преступлению.

Наряду с этим, обычно по рассматриваемым категориям дел особое внимание обращается на установление и доказывание следующих обстоятельств:

• — кто получил или мог получить травму;
• — какие наступили (или могли наступить) вредные последствия, их тяжесть;
• — в чем конкретно выразилось действие (бездействие) лица, ответственного за состояние охраны труда, в результате которого произошел травматический случай;

• — имеется ли причинная связь между действием (бездействием) ответственного лица и наступившими последствиями;
• — где произошло событие (завод, цех, шахта, строительство и т. д.);
• — в какое время произошло событие (дата, час, минуты);
• — при работе на каком оборудовании и какими его частями причинены телесные повреждения и было ли оборудование технически исправно;
• — имелись ли предохранительные устройства на оборудовании, индивидуальные средства защиты у потерпевшего, были ли они исправны, были ли вывешены предупреждающие надписи, плакаты по технике безопасности;
• — каков механизм причинения телесных повреждений (падение с высоты, поражение электротоком, причинение травмы движущимися частями оборудования, отравление);
• — при каких обстоятельствах произошел травматический случай;
• — не является ли травматический случай результатом скрытых дефектов оборудования, приспособлений, о которых не знали руководители данного предприятия, организации;
• — каковы технические и организационные причины травматического случая;
• — был ли потерпевший инструктирован по правилам техники безопасности и каково качество инструктажа;
• — правильно ли разработан технологический режим, обеспечивает ли он безопасность работ;

какие обстоятельства способствовали наступлению травматического случая (плохое освещение, слабая дисциплина груда, штурмовщина, недостаточная техническая подготовка административного персонала и т. д.);

• — является ли данное нарушение правил охраны труда единичным или такие нарушения носят систематический характер;
• — какие мероприятия по улучшению условия труда осуществляются, как осваиваются ассигнованные на эти цели средства, как администрация выполняет в этой части коллективный договор;
• — кто конкретно из административно-технических работников виновен в нарушении правил охраны труда, а если виновных несколько, то какова роль и степень виновности каждого из них;
• — каковы цели и мотивы действий виновных в случае преступной неосторожности в форме самонадеянности (выполнение плана любой ценой, окончание ремонта в короткие сроки и пр.), почему виновные допустили преступную небрежность (незнание правил охраны труда, пренебрежительное отношении к ним и пр.);
• — как характеризуется обвиняемый (производственная и общественная характеристика, специальное образование, стаж работы, выполнение работы по специальности и т. д.);
• — как характеризуется потерпевший (стаж работы по данной специальности, дисциплинированность, состояние здоровья перед получением травмы, не злоупотреблял ли он алкоголем и т. д.);
• — какие причины и условия способствовали преступным нарушениям правил охраны труда.

Выяснение перечисленных обстоятельств даст возможность установить, какая из версий правильна: произошел ли травматический случай в результате преступных действий (бездействия) должностных лиц предприятия, стройки, организации, колхоза, или он был следствием грубой небрежности самого потерпевшего, или вызван случайным стечением обстоятельств.

В совокупности, изложенные обстоятельства образуют предмет доказывания, подлежащий установлению при расследовании нарушений правил охраны труда.