Дисциплинарная ответственность гражданского персонала судов обеспечения Военно-Морского Флота

Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2000 г. № 715, содержит разд. IV «Дисциплинарные взыскания», в котором отражены нормы о дисциплинарной ответственности (далее в данном параграфе — Устав № 715).

В соответствии с п. 14 этого Устава дисциплинарным проступком признается нарушение членом экипажа трудовой дисциплины на борту судна, а также в служебных помещениях и на территории воинской части (организации).

За совершение членом экипажа судна дисциплинарного проступка к нему могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания;

• а) замечание;
• б) выговор;
• в) строгий выговор;
• г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
• д) увольнение.

За каждый дисциплинарный проступок на члена экипажа судна может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно п. 15 Устава № 715 руководитель (командир судна, капитан) имеет право:

• а) объявлять замечание, выговор, строгий выговор;
• б) предупреждать о неполном служебном соответствии.

Вместе с тем руководитель (командир соединения кораблей, воинской части), обладающий правом приема на работу, имеет право налагать дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины на капитанов и членов экипажей судов в полном объеме (п. 16 Устава № 715).

Дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть применено к члену экипажа судна в случае однократного грубого нарушения правил эксплуатации технических средств, правил безопасности мореплавания, совершения им дисциплинарного проступка или иных противоправных действий, повлекших за собой:

• а) смерть человека или другие тяжкие последствия для здоровья людей;
• б) повреждение судна с утратой им мореходных качеств, выводом его из эксплуатации и проведением аварийного ремонта;
• в) повреждение портовых или гидротехнических сооружений, подводных кабелей, трубопроводов или иного оборудования (п. 17 Устава № 715).

До применения дисциплинарного взыскания руководитель обязан лично разобраться в мотивах и причинах совершенного проступка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующая работа и поведение члена экипажа судна (п. 20 Устава № 715).

Основу рассматриваемого Устава составляет КЗоТ РФ. В связи с этим Устав № 715 нуждается в совершенствовании. Прежде всего следовало бы придать ему статус федерального закона (ч. 5 ст. 189 ТК РФ).

Парадоксально, но до настоящего времени не исключены устаревшие нормы. Так, в Уставе № 715 записано:

• — «дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть применено к члену экипажа судна в случаях, предусмотренных Кодексом законов о труде Российской Федерации» (и. 17);
• — «применение дисциплинарного взыскания не освобождает нарушителя дисциплины от иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации» (п. 21);
• — «дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Уставом, применяются и обжалуются в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о труде» (п. 26).

Отдельные нормы Устава № 715 противоречат ст. 193 ТК РФ, а именно:

• — «правами по применению дисциплинарных взысканий обладают также вышестоящие руководители, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации» (и. 16);
• — «дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. В указанный срок не включается время производства по уголовному делу» (п. 22).

Некоторые нормы Устава № 715, по сути, дублируют ст. 193 ТК РФ:

• — «до применения дисциплинарного взыскания руководитель обязан… потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменного объяснения. Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного члена экипажа судна от привлечения к дисциплинарной ответственности» (п. 19);
• — «дисциплинарное взыскание налагается не позднее чем через месяц со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни лица, совершившего проступок, и времени пребывания его в отпуске» (п. 22);
• — «приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется члену экипажа судна под расписку в 3-дневный срок с даты его издания» (п. 23);
• — «если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания член экипажа судна не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, дисциплинарное взыскание считается снятым.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года по ходатайству непосредственного руководителя члена экипажа судна или по инициативе руководителя, наложившего такое взыскание, если подвергнутый дисциплинарному взысканию член экипажа судна не совершил нового нарушения трудовой дисциплины и проявил себя как добросовестный работник» (п. 24).

Нельзя признать соответствующей ч. 1 ст. 81 ТК РФ норму о том, что основанием для увольнения в случаях, указанных в п. 17 Устава № 715, может быть вступивший в законную силу приговор суда или заключение компетентной комиссии, проводившей расследование причин происшествия (п. 18).

Вряд ли уместна в Уставе № 715 норма и. 22 о том, что в случае передачи материалов в органы дознания или предварительного следствия дисциплинарное взыскание налагается не позднее чем через месяц со дня отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения.

Очевидно, не совсем обоснованно закреплен в данном Уставе такой запрет: «в течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к нарушителю дисциплины не применяются» (п. 25). Целесообразно было бы дополнить этот пункт следующими словами: «за исключением досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания».