Полномочия Президента РФ реализуются через принятие им правовых актов — указов и распоряжений (ст. 90 Конституции РФ). Эти акты обязательны для исполнения на всей территории страны. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Акты Президента РФ могут издаваться только в пределах его полномочий.
Статья 90 Конституции РФ.
- 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
- 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
- 3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Указы чаще всего являются нормативными актами, так как предназначены для неопределенного круга лиц. Реже эта форма используется наряду с распоряжениями Президента РФ для решения разовых задач, и тогда эти акты носят индивидуальный характер (например, указы по кадровым вопросам).
Распоряжения — это акты индивидуального, организационного характера.
Акты Президента РФ издаются им самостоятельно, имеют прямое действие. Указы и распоряжения Президента по своей природе являются подзаконными актами, в связи с чем они не должны противоречить ни Конституции РФ, ни федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции РФ).
Указы и распоряжения Президента подлежат официальному опубликованию, кроме актов или отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Нормативные указы вступают в силу по истечении семи дней после опубликования, если самими актами не установлен другой срок вступления в силу. Если эти акты носят нормативный характер, то они вступают в силу одновременно на всей территории РФ. Иные акты вступают в силу со дня их подписания.
В Конституции РФ нет точного перечня вопросов, по которым Президент страны издает свои акты, и он фактически использует свои правотворческие права для осуществления предоставленных ему полномочий.
Система правовых актов, принимаемых Президентом РФ, шире, нежели указы и распоряжения. Например, ежегодно Президент РФ обращается с посланием к Федеральному Собранию, в котором определяет стратегические направления внутренней и внешней политики страны.
Вопросы и задания для самоконтроля
- 1. Перечислите требования к кандидату на должность Президента РФ.
- 2. Назовите формы взаимодействия Президента РФ с различными ветвями власти.
- 3. Посредством каких правомочий Президент РФ может участвовать в законотворческом процессе?
- 4. В чем различие нормативных и ненормативных указов Президента РФ?
