Предмет и система учебной дисциплины «Прокурорский надзор»

Прокурорский надзор является одной из учебных дисциплин, которые изучаются будущими юристами. По действующему федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по направлению подготовки Юриспруденция, она не является обязательной дисциплиной, но фактически, в силу своего большого значения для профессиональной деятельности юриста, преподается в большинстве учебных заведений, готовящих специалистов в области юриспруденции.

Предмет учебной дисциплины «Прокурорский надзор» включает в себя совокупность взаимосвязанных представлений теоретического, правового, методического характера, раскрывающих предмет, цели и задачи прокурорского надзора, его функциональное предназначение, организацию и деятельность органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка.

Студентами изучаются правовые нормы, определяющие назначение, функции, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру ее органов, полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов и иных направлений деятельности. Изучение указанных норм, вопросов теории и практики их применения — основная цель данной учебной дисциплины. Однако поскольку она предназначена для студентов высших учебных заведений, его содержание рассчитано на то, чтобы получить гораздо более широкое представление о российской прокуратуре, в частности, об истории ее возникновения и развития, о роли прокуратуры и ее месте среди других государственных органов и ветвей власти. Прокуратура в России существует почти 300 лет, однако проводимая в России судебная реформа породила несколько концепций, касающихся дальнейшей судьбы прокурорского надзора. Поэтому курс «Прокурорский надзор» включает в себя освещение научных взглядов по указанным проблемам прокурорской деятельности. Кроме того, в рамках учебной дисциплины рассматриваются основные вопросы организации и деятельности прокуратуры в других государствах; вопросы взаимодействия и сотрудничества российской прокуратуры с прокуратурами ближнего и дальнего зарубежья либо с иными учреждениями, выполняющими прокурорские функции, а также с международными организациями.

Учебная дисциплина «Прокурорский надзор» состоит из двух частей: общей и особенной. В общей части речь идет о понимании сущности прокурорского надзора, целей и задач деятельности, организационных принципов построения системы органов прокуратуры, рассматривается порядок ее формирования, анализируются требования, предъявляемые к кадрам органов прокуратуры. В особенной части рассматриваются вопросы отдельных отраслей прокурорского надзора и иных направлений ее деятельности. Таким образом, структура учебного курса и учебников отражает структуру Закона о прокуратуре.

Необходимо говорить о системе учебной дисциплины «Прокурорский надзор», поскольку ее общая и особенная части тесно взаимосвязаны между собой и их изучение невозможно в отрыве друг от друга.

Учебная дисциплина развивается, и в основе такого развития лежат новые формы и виды деятельности прокуратуры. Недавно в содержание курса были введены разделы о международно-правовом сотрудничестве, поскольку прокуратура в современном ее представлении стала активным участником и субъектом международной деятельности, деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции.